池州市人民代表大會常務(wù)委員會

公      告

 

《池州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈池州市河道采砂管理條例〉的決定》已經(jīng)2024年6月27日池州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，并經(jīng)2024年7月26日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

                    

 

   池州市人民代表大會常務(wù)委員會  

2024年8月12日        

池州市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《池州市河道采砂管理條例》的決定

 

（2024年6月27日池州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過  2024年7月26日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)） 

池州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定對《池州市河道采砂管理條例》作出如下修改：

一、第一條修改為：“為了加強河道采砂管理，保護河道生態(tài)環(huán)境，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》、國務(wù)院《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。”

二、第四條修改為：“河道采砂應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。”

三、第五條第三款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作。”

四、第六條修改為：“市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，按照管理權(quán)限組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂計劃和實施方案，實施采砂許可，組織可采區(qū)開采，查處違法采砂行為；

（二）交通運輸部門負(fù)責(zé)通航河道采砂、運砂船舶和運砂車輛的管理，查處采砂、運砂船舶證照不齊全以及運砂車輛超限、超載等違法行為；

（三）工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對采砂船舶建造和改造的管理，查處無照經(jīng)營砂石、采砂船舶違法建造和改造等行為；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。

（五）公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂過程中的涉嫌犯罪活動和違反治安管理的違法行為。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，做好河道采砂監(jiān)督管理工作。”

五、第七條修改為：“市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織水利、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、公安等部門開展河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法。”

六、第八條修改為：“水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。”

七、第九條第二款、第三款修改為：“市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)縣、區(qū)人民政府和市交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游等部門意見后，依法辦理報批手續(xù)。

縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。”

八、第十四條第二款修改為：“采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)管理權(quán)限臨時劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告。”

第十四條增加一款作為第三款：“禁止在禁采區(qū)或者禁采期從事采砂活動。”

九、第十六條第二款修改為：“河道采砂實施方案，應(yīng)當(dāng)征求縣、區(qū)交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實施方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；其他河道采砂實施方案，報縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報市人民政府水行政主管部門備案。”

十、第二十一條第二款、第三款修改為：“因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)可以免辦河道采砂許可證。所采砂石用于銷售的，應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。

村民因生活自用采挖少量砂石的，可以免辦河道采砂許可證。村民采挖少量砂石的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。采挖的砂石不得銷售。”

十一、第二十二條修改為：“禁止偽造、變造、涂改河道采砂許可證。禁止以買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。”

十二、第二十五條第一款修改為：“因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動等情況不宜采砂的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時通報市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令暫停采砂作業(yè)、采砂船舶駛離作業(yè)區(qū)域等臨時處置措施。”

十三、第二十七條增加一款作為第二款：“河道砂石合法來源單證由市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一式樣，包括河道砂石來源地和數(shù)量、運輸工具名稱、裝運時間、卸砂點以及有效期限等內(nèi)容。”

十四、第二十八條第一款分為兩款作為第一款、第二款，第二十八條修改為：“采砂船舶、設(shè)備、工具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。

采砂船舶確需在禁采區(qū)滯留的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備、工具集中放置在縣、區(qū)人民政府指定的地點。

可采期和禁采期采砂船舶、設(shè)備、工具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

十五、第三十一條修改為：“水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。”

十六、第三十三條修改為：“違反本條例第十四條第三款、第二十一條第一款規(guī)定，在禁采區(qū)或者禁采期從事采砂活動，或者未取得河道采砂許可證在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。”

十七、第三十四條修改為“違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、變造、涂改或者轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由水行政主管部門予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。”

十八、第三十五條修改為“違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶、設(shè)備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額二倍以上五倍以下罰款，貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。超范圍、超高程開采等影響防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，責(zé)令對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、修復(fù)或者采取其他補救措施；逾期未清理、修復(fù)，經(jīng)催告仍不清理、修復(fù)的，可以代為清理、修復(fù)，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

（二）違反第三項規(guī)定，未隨采隨運，擅自在河道內(nèi)設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處五萬元以上十萬元以下罰款。”

十九、第三十六條修改為“違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，沒有合法來源單證裝運、收購、銷售河道砂石的，由市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法裝運、收購、銷售的砂石和違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。”

二十、第三十七條修改為：“違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，采砂船舶、設(shè)備、工具在禁采區(qū)滯留的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款。”

二十一、第三十八條修改為：“從事違法采砂、運砂活動的單位或者個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的，有關(guān)部門有權(quán)將采砂船舶、設(shè)備、工具或者違法運砂工具拖至指定地點停放，并依法處理，因此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。”

此外，對其他部分條款作文字修改和順序調(diào)整。

本決定自2024年9月1日起施行。

《池州市河道采砂管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

池州市河道采砂管理條例

 

（2017年12月14日池州市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過  2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2024年6月27日池州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修改  根據(jù)2024年7月26日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《池州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈池州市河道采砂管理條例〉的決定》的決議修正）

 

目  錄

 

第一章  總    則

第二章  采砂規(guī)劃

第三章  采砂許可

第四章  監(jiān)督管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附    則

 

第一章  總  則

 

第一條 為了加強河道采砂管理，保護河道生態(tài)環(huán)境，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》、國務(wù)院《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂及其管理活動。

本條例所稱河道，包括自然河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。

本條例所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動。

長江干流河道池州段采砂及其管理活動，按照《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 河道砂石資源屬于國家所有。禁止任何組織或者個人用任何方式侵占或者破壞河道砂石資源。

第四條 河道采砂應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。

第五條 河道采砂管理，實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善河道采砂管理長效機制，落實專項管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作。

第六條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，按照管理權(quán)限組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂計劃和實施方案，實施采砂許可，組織可采區(qū)開采，查處違法采砂行為；

（二）交通運輸部門負(fù)責(zé)通航河道采砂、運砂船舶和運砂車輛的管理，查處采砂、運砂船舶證照不齊全以及運砂車輛超限、超載等違法行為；

（三）工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對采砂船舶建造和改造的管理，查處無照經(jīng)營砂石、采砂船舶違法建造和改造等行為；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。

（五）公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂過程中的涉嫌犯罪活動和違反治安管理的違法行為。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第七條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織水利、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、公安等部門開展河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法。

第八條 水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。

 

第二章  采砂規(guī)劃

 

第九條 河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)縣、區(qū)人民政府和市交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游等部門意見后，依法辦理報批手續(xù)。

縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信、油氣管道等設(shè)施保護范圍的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，需要修改的，依照原批準(zhǔn)程序報批。

第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道生態(tài)環(huán)境保護和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，并與河道生態(tài)環(huán)境、防洪、河道整治、航道整治等規(guī)劃相銜接。

第十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）砂石的砂質(zhì)、分布、儲量、可利用總量以及補給量；

（二）可采區(qū)、禁采區(qū)；

（三）可采期、禁采期；

（四）可采區(qū)內(nèi)年度河道砂石開采控制總量、開采范圍和開采高程；

（五）可采區(qū)內(nèi)采砂船舶、設(shè)備、工具控制數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開采方式；

（六）臨時堆砂場、卸砂點布置及其處置方式；

（七）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；

（八）采砂影響分析評價；

（九）采砂管理措施；

（十）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

第十二條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、護堤地；

（三）橋梁、碼頭、渡口、通信、電力、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；

（四）飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、省級以上重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第十三條 下列時段為禁采期:

（一）汛期；

（二）河道達(dá)到或者超過警戒水位、汛限水位時；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他時段。

第十四條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)管理權(quán)限臨時劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告。

禁止在禁采區(qū)或者禁采期從事采砂活動。

第十五條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，編制年度河道采砂計劃，經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂計劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點，可采長度、寬度，可采砂量，作業(yè)方式，作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制等。

第十六條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計劃以及當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，組織編制河道采砂實施方案。

河道采砂實施方案，應(yīng)當(dāng)征求縣、區(qū)交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實施方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；其他河道采砂實施方案，報縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報市人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 河道采砂實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采區(qū)基本情況；

（二）許可方式、期限；

（三）采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管方案；

（四）采區(qū)砂石開采總量、開采范圍和開采高程；

（五）采砂作業(yè)方式以及采砂船舶、設(shè)備、工具數(shù)量，采砂設(shè)備功率；

（六）臨時堆砂場、卸砂點控制數(shù)量和布局，存放時限和清理要求；

（七）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整措施；

（八）河道清理、修復(fù)方案；

（九）采砂影響分析、評價及處理措施；

（十）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（十一）其他需要明確的事項。

 

第三章  采砂許可

 

第十八條 河道采砂實行許可制度。

在青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂的，由市人民政府水行政主管部門實施許可；在其他河道采砂的，由縣、區(qū)人民政府水行政主管部門實施許可。

第十九條 實施河道采砂許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定并頒發(fā)許可證。具體工作由市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限辦理。

需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。

第二十條 河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。

市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時公告。

第二十一條 未取得河道采砂許可證的，不得從事河道采砂活動。

因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)可以免辦河道采砂許可證。所采砂石用于銷售的，應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。

村民因生活自用采挖少量砂石的，可以免辦河道采砂許可證。村民采挖少量砂石的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。采挖的砂石不得銷售。

第二十二條 禁止偽造、變造、涂改河道采砂許可證。禁止以買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

 

第四章  監(jiān)督管理

 

第二十三條 河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證確定的地點、開采總量、范圍、開采高程、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進行開采；

（二）服從有關(guān)部門的現(xiàn)場管理，設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識，按日統(tǒng)計采砂數(shù)量，提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；

（三）隨采隨運，不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物；

（四）在航道和通航水域內(nèi)采砂，不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全；

（五）不得危及水工程、水文、航道、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護等設(shè)施以及岸坡安全；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十四條 任何單位和個人在河道采砂過程中發(fā)現(xiàn)文物或者文化遺址、遺跡的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護現(xiàn)場，并報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T；文物已取出的，應(yīng)當(dāng)及時依法上繳當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，不得哄搶、私分、藏匿。

第二十五條 因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動等情況不宜采砂的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時通報市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令暫停采砂作業(yè)、采砂船舶駛離作業(yè)區(qū)域等臨時處置措施。

前款規(guī)定的情形消除后，市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除臨時處置措施。

第二十六條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定總量的，河道采砂許可證自行失效，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。河道砂石開采人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、修復(fù)。

第二十七條 裝運、收購、銷售河道砂石，應(yīng)當(dāng)持有合法來源單證。

河道砂石合法來源單證由市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一式樣，包括河道砂石來源地和數(shù)量、運輸工具名稱、裝運時間、卸砂點以及有效期限等內(nèi)容。

市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場核簽河道砂石合法來源單證，并不得收取費用。

第二十八條 采砂船舶、設(shè)備、工具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。

采砂船舶確需在禁采區(qū)滯留的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備、工具集中放置在縣、區(qū)人民政府指定的地點。

可采期和禁采期采砂船舶、設(shè)備、工具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)時，在各自職責(zé)范圍內(nèi)可以采取下列措施：

（一）要求相關(guān)單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求相關(guān)單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)情況作出說明；

（三）進入采區(qū)進行調(diào)查；

（四）責(zé)令停止違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十條 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受、配合市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門的現(xiàn)場監(jiān)督管理。

采砂活動現(xiàn)場可以設(shè)置監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。任何單位和個人不得干擾監(jiān)管設(shè)備的運行，不得破壞或者擅自拆除監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。

第三十一條 水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

第三十二條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場監(jiān)督管理隊伍，對采砂現(xiàn)場的生產(chǎn)、運輸和社會治安等進行監(jiān)督管理。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十三條 違反本條例第十四條第三款、第二十一條第一款規(guī)定，在禁采區(qū)或者禁采期從事采砂活動，或者未取得河道采砂許可證在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、變造、涂改或者轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由水行政主管部門予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶、設(shè)備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額二倍以上五倍以下罰款，貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。超范圍、超高程開采等影響防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，責(zé)令對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、修復(fù)或者采取其他補救措施；逾期未清理、修復(fù)，經(jīng)催告仍不清理、修復(fù)的，可以代為清理、修復(fù)，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

（二）違反第三項規(guī)定，未隨采隨運，擅自在河道內(nèi)設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，沒有合法來源單證裝運、收購、銷售河道砂石的，由市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法裝運、收購、銷售的砂石和違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，采砂船舶、設(shè)備、工具在禁采區(qū)滯留的，由水行政主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 從事違法采砂、運砂活動的單位或者個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的，有關(guān)部門有權(quán)將采砂船舶、設(shè)備、工具或者違法運砂工具拖至指定地點停放，并依法處理，因此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十九條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；

（二）不按照規(guī)定實施河道采砂許可或者核簽河道砂石合法來源單證等其他有關(guān)證件的；

（三）不依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（四）違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附  則

 第四十一條 本條例自2018年5月1日起施行。