關(guān)于征求《池州市住宅電梯安全管理?xiàng)l例（草案修改二稿）》意見的公告

關(guān)于征求《池州市住宅電梯安全管理?xiàng)l例（草案修改二稿）》意見的公告

為了增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和民主性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)法律和省、市人大立法工作相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《池州市住宅電梯安全管理?xiàng)l例（草案修改二稿）》征求社會(huì)意見。社會(huì)公眾如有修改建議、意見，請(qǐng)2025年8月22日前以書面或者電子郵件方式反饋至市人大常委會(huì)法工委。

聯(lián)系電話：0566-2088125；電子郵箱：czfgw620@163.com。

通信地址：市人大常委會(huì)法工委(池州市清風(fēng)東路99號(hào)),郵編247000。

市人大常委會(huì)辦公室

                                                                                  2025年7月23日

池州市住宅電梯安全管理?xiàng)l例

（草案修改二稿）

第一條  為了加強(qiáng)住宅電梯安全管理，預(yù)防和減少住宅電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的選型配置、安裝、修理、改造、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱住宅電梯，是指住宅樓、商住樓住宅安裝使用的公用電梯。

第三條  市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行住宅電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，將住宅電梯應(yīng)急救援納入本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決住宅電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

各類開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促住宅電梯使用單位排查電梯安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門做好電梯隱患整改、日常監(jiān)督檢查等安全監(jiān)督管理工作。

第四條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目中與住宅電梯設(shè)置有關(guān)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行住宅電梯日常安全運(yùn)行管理。

公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)危及公民人身安全的住宅電梯安全事故實(shí)施應(yīng)急救援。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源、城市管理、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好住宅電梯安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第五條  有關(guān)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)需要發(fā)布電梯維護(hù)保養(yǎng)成本參考價(jià)，合同示范文本等行業(yè)信息，提供安全和技能培訓(xùn)、宣傳教育等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第六條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、電梯使用單位、學(xué)校、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住宅電梯安全宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾住宅電梯安全意識(shí)，倡導(dǎo)安全文明乘梯。

第七條  鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位投保住宅電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)住宅電梯綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供住宅電梯安全責(zé)任相關(guān)服務(wù)。

第八條  住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)住宅電梯裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求、氣候環(huán)境相適應(yīng)，符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目住宅電梯設(shè)置以及建筑配套設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合要求的，不得發(fā)放審查合格文件。

第九條  住宅項(xiàng)目安裝電梯的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證電梯井道、底坑、機(jī)房、導(dǎo)軌安裝基礎(chǔ)等工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)符合電梯安裝、使用、底坑防水防潮、機(jī)房隔熱通風(fēng)防塵的要求；

（二）監(jiān)督電梯土建工程施工單位按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

（三）按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)要求采購(gòu)住宅電梯；

（四）電梯安裝前，組織電梯土建工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位對(duì)電梯井道、底坑、機(jī)房、導(dǎo)軌安裝基礎(chǔ)等土建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，查驗(yàn)合格后方可安裝電梯；

（五）在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，實(shí)現(xiàn)電梯井道、轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋，配備溫度調(diào)節(jié)裝置、故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及符合規(guī)定的公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施。

（六）既有住宅加裝電梯或者改建、擴(kuò)建涉及電梯安全的，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

第十條  電梯機(jī)房、井道、底坑等有防水要求的土建工程，防滲漏保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于五年。

第十一條  住宅電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應(yīng)資質(zhì)的，由依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行改造、修理。

依照前款規(guī)定接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

第十二條  電梯施工單位應(yīng)當(dāng)在住宅電梯安裝、改造完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后三十日內(nèi)，將有關(guān)技術(shù)資料、文件、鑰匙等移交給住宅電梯使用單位，辦理交付手續(xù)。

第十三條  支持符合條件的既有住宅加裝電梯。

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全的原則，符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等方面法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

既有住宅加裝電梯的具體辦法由市和縣、區(qū)人民政府制定。

第十四條  業(yè)主是住宅電梯的所有權(quán)人，依法履行住宅電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)。

住宅電梯使用單位是住宅電梯安全使用管理的責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為使用單位；

（二）電梯屬于一個(gè)所有權(quán)人所有且自行管理的,所有權(quán)人為使用單位;

（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理的，受委托方為使用單位；

（四）住宅所有權(quán)人以出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場(chǎng)所使用權(quán)的,可以約定住宅使用權(quán)人為使用單位;未約定的,住宅所有權(quán)人為使用單位。

按照上述規(guī)定不能確定使用單位的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定。

住宅電梯未確定使用單位的，不得投入使用。

第十五條  住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立住宅電梯安全管理制度和安全技術(shù)檔案，實(shí)行“一梯一檔”；

（二）按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置住宅電梯安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，并定期組織培訓(xùn)；

（三）在住宅電梯顯著位置公開維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱和聯(lián)系電話，張貼電梯使用安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援電話、特種設(shè)備使用標(biāo)志、警示標(biāo)志；

（四）保持住宅電梯緊急報(bào)警裝置二十四小時(shí)有效應(yīng)答緊急呼救；

（五）轎廂內(nèi)部裝修符合安全性能要求；

（六）委托資質(zhì)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)；

（七）發(fā)生乘用人被困故障時(shí)，及時(shí)采取措施，并立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位到場(chǎng)救援；

（八）出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在安全隱患，立即停止使用并設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施，及時(shí)組織修復(fù)；

（九）及時(shí)落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)單位的電梯停止使用通知和隱患整改建議；

（十）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定以及服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

住宅電梯使用單位為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置及時(shí)公開住宅電梯更新、改造、重大修理、專項(xiàng)維修資金使用等相關(guān)信息。

第十六條  住宅電梯使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交電梯安全技術(shù)檔案等資料。

第十七條  住宅電梯使用年限超過(guò)十五年且運(yùn)行故障率高，需要繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定是否繼續(xù)使用或者進(jìn)行修理、改造、更新。

住宅電梯存在重大事故隱患，無(wú)修理、改造價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取措施消除電梯使用功能，并在規(guī)定期限內(nèi)向原登記的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

第十八條  住宅電梯乘用人應(yīng)當(dāng)安全、文明使用電梯，不得實(shí)施下列行為：

（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）超過(guò)額定載重量乘用電梯；

（三）未采取安全防護(hù)、防灑漏措施運(yùn)送裝修材料或者大件物品；

（四）使用住宅電梯運(yùn)載摩托車、電動(dòng)自行車或者其蓄電池；

（五）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品乘用電梯；

（六）強(qiáng)行開啟或者阻擋關(guān)閉電梯門；

（七）拆除、損壞住宅電梯零部件、報(bào)警裝置、安全注意事項(xiàng)或者電梯安全有關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

（八）在電梯轎廂內(nèi)打鬧、蹦跳、吸煙、便溺、亂扔垃圾；

（九）其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

第十九條  住宅電梯進(jìn)行修理、改造、更新，需要使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

住宅電梯存在重大事故隱患必須及時(shí)進(jìn)行修理、改造、更新且相關(guān)方對(duì)經(jīng)費(fèi)籌集、整改方案等未達(dá)成一致的，所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織住宅電梯使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定住宅電梯修理、改造、更新方案和費(fèi)用籌集方案。

鼓勵(lì)利用住宅電梯投放廣告，產(chǎn)生的收益優(yōu)先用于住宅電梯購(gòu)買保險(xiǎn)和修理、改造、更新等支出。

第二十條  住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和與使用單位的約定開展維護(hù)保養(yǎng)，保證住宅電梯的安全性能。

住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，接到故障或者事故報(bào)告后，及時(shí)予以排除，發(fā)生住宅電梯困人故障的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得采用更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施等方式設(shè)置技術(shù)障礙，或者將不符合安全技術(shù)規(guī)范的零部件用于住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條  電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到住宅電梯使用單位的檢驗(yàn)、檢測(cè)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及時(shí)對(duì)住宅電梯進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，并在完成檢驗(yàn)、檢測(cè)工作后的五個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)住宅電梯存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第二十二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列住宅電梯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查:

（一）近二年內(nèi)發(fā)生過(guò)安全事故或者遭受過(guò)雷擊、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害影響的；

（二）使用年限超過(guò)十五年的；

（三）故障頻率高或者安全投訴、舉報(bào)較多的；

（四）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。

第二十三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)住宅電梯存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用單位立即停止使用并對(duì)住宅電梯進(jìn)行全面檢查，待事故隱患消除后方可繼續(xù)使用。

第二十四條  違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，住宅電梯使用單位未保持電梯緊急報(bào)警裝置二十四小時(shí)有效應(yīng)答緊急呼救的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五百元罰款；

違反本條例第十五條第七項(xiàng)規(guī)定，住宅電梯發(fā)生乘用人被困故障時(shí)，住宅電梯使用單位未及時(shí)采取措施，并立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位到場(chǎng)救援的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第二十五條  違反本條例第二十條第二款規(guī)定，發(fā)生住宅電梯困人故障電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條  違反本條例規(guī)定，住宅電梯乘用人實(shí)施影響電梯安全運(yùn)行行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。

第二十七條  各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在住宅電梯安全管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  本條例自    年  月  日起施行。