各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。（見附表1）

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值550億元，增長(zhǎng)8.5%左右。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)突破70萬(wàn)噸，一產(chǎn)增加值75億元、增長(zhǎng)4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，新增規(guī)上企業(yè)84戶，540戶規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值178億元，增長(zhǎng)10.6%。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，新增限上企業(yè)52戶，三產(chǎn)增加值222億元、增長(zhǎng)8%。三大需求協(xié)同拉動(dòng)。固定資產(chǎn)投資回升趨穩(wěn)，937個(gè)項(xiàng)目完成投資600億元，增長(zhǎng)11.5%。現(xiàn)代流通體系不斷健全，新增限上批發(fā)零售企業(yè)41家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額181億元，增長(zhǎng)12%。進(jìn)出口主體不斷壯大，122戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5.1億美元，增長(zhǎng)24%。三大收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。財(cái)政收入95.8億元、增長(zhǎng)4%，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)71億元、增長(zhǎng)35%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均分別增長(zhǎng)9.4%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，CPI漲幅控制在2%以內(nèi)。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)28%、23%，增幅穩(wěn)居全省前列。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)投入持續(xù)加大，完成345億元、增長(zhǎng)14%，其中技改投入225億元、增長(zhǎng)37%，建成30個(gè)億元以上項(xiàng)目，竣工21個(gè)智能化技改項(xiàng)目，億元企業(yè)達(dá)到171戶，新認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4戶、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)26戶。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快。旅游全域化邁出新步伐，20個(gè)億元以上項(xiàng)目完成投資30.4億元，杏花村文化旅游區(qū)民俗體驗(yàn)區(qū)等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，2個(gè)景區(qū)通過4A景觀價(jià)值評(píng)定，新增國(guó)家和省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村10個(gè)。新業(yè)態(tài)培育取得突破，國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)正式落戶，3個(gè)知名電商平臺(tái)市級(jí)地方特色館運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第五屆全國(guó)綠運(yùn)會(huì)等各類賽事展會(huì)20個(gè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展、品牌化建設(shè)取得新進(jìn)展，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)540個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社179個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積8.04萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證11個(gè)。

專欄一 2015年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況

工業(yè)：超元半導(dǎo)體、雙威半導(dǎo)體、時(shí)瑞電子、八佰通物聯(lián)網(wǎng)、中建材ITO、浩天電器二期、廣信草甘膦、泰合森碳四深加工、普洛康裕氧氟沙星、眾望氟嗪羧酸、中邦特種電纜、碩力實(shí)業(yè)稀土鋁合金材料、品鑫石業(yè)、康恩得電梯制造、通嘉機(jī)械制造等30個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，艾可藍(lán)工業(yè)機(jī)器人、太平鳥智能化工廠等21個(gè)智能化技改項(xiàng)目竣工。

旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：池州港旅游碼頭、嘉潤(rùn)凱萊二期、四季永逸大酒店等20個(gè)億元以上旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，杏花村民俗體驗(yàn)區(qū)、“醉山野”一期、九華大峽谷等一批景區(qū)景點(diǎn)建成開放，國(guó)際會(huì)展中心建成使用，引進(jìn)大龍網(wǎng)等8個(gè)大型電商龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)：扎實(shí)推進(jìn)31個(gè)糧棉油高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建成使用，池州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園獲批建設(shè)，新建和改造無(wú)性系良種茶園10854畝，建設(shè)蔬菜基地1000畝。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。121個(gè)市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目完成投資15.6億元(不含池州長(zhǎng)江公路大橋)。 “四城聯(lián)創(chuàng)”提升城市品質(zhì)。成功爭(zhēng)取首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，中央財(cái)政將連續(xù)三年每年給予4億元專項(xiàng)補(bǔ)助，首批示范項(xiàng)目完成投資3.4億元。全國(guó)文明城市創(chuàng)建全面展開，主城區(qū)物業(yè)管理“三年提升行動(dòng)”啟動(dòng)實(shí)施，主城區(qū)污水處理及市政排水PPP項(xiàng)目運(yùn)行良好。國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，PM10平均濃度保持在55微克/立方米的優(yōu)良水平。美好鄉(xiāng)村建設(shè)拓展提升。第二批34個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)有序推進(jìn)，完成投入3.6億元。農(nóng)村危房改造8800戶，解決14.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，減少貧困人口1.53萬(wàn)人。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)、生態(tài)村7個(gè)，省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、村莊52個(gè)。對(duì)內(nèi)對(duì)外交通加快突破。望東長(zhǎng)江公路大橋、池州長(zhǎng)江公路大橋等交通重點(diǎn)項(xiàng)目完成投入20億元，池州長(zhǎng)江公鐵兩用大橋完成預(yù)可研招標(biāo)。

專欄二 2015年重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況

市政基礎(chǔ)設(shè)施：三臺(tái)山公園、齊山大道、白沙濕地等5個(gè)海綿城市首批示范項(xiàng)目全面開工，平天湖至豐收湖水系貫通工程、清溪河接入管渠整治、天堂湖水環(huán)境綜合治理和3個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治工程完工。城東污水廠進(jìn)廠干管整治工程開工建設(shè)，城區(qū)積澇區(qū)排水管網(wǎng)完成清淤疏通。新改建城市道路15公里、管網(wǎng)管線124公里、城市綠道17公里。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)恢復(fù)工程：農(nóng)村公路危橋加固改造101座，縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造107公里，村級(jí)公路網(wǎng)化工程147公里。治理水土流失面積20平方公里，治理坡耕地0.71萬(wàn)畝。啟動(dòng)石臺(tái)縣10個(gè)貧困村、400戶貧困戶光伏電站建設(shè)。治理低電壓6831戶。實(shí)施22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓與工程治理項(xiàng)目。啟動(dòng)30家礦山生態(tài)恢復(fù)治理。關(guān)閉13家非煤礦山。人工造林7.6萬(wàn)畝。

交通、水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施：寧安客運(yùn)專線、東九高速、望東長(zhǎng)江公路大橋南岸接線建成通車，望東長(zhǎng)江公路大橋主體完工，東九高速公路具備通行條件，池州長(zhǎng)江公路大橋加快建設(shè)，石臺(tái)香源線主體完工，木鎮(zhèn)至青陽(yáng)段一級(jí)公路開工建設(shè)，G206東流至堯渡段、S321高嶺至牛頭山段分別完成工程量的75%、40%。鵝毛洲右汊航道納入長(zhǎng)江航道維護(hù)計(jì)劃，完成青通河航道整治初步設(shè)計(jì)、秋浦河航道整治工可審批，九華河、堯渡河航道疏浚工程前期工作有序推進(jìn)。完成各類水利建設(shè)投資5.3億元。±800千伏靈紹特高壓長(zhǎng)江大跨越南跨塔封頂，220千伏蓉城變擴(kuò)建、寧安城際鐵路池州牽引站、110千伏光華變等一批重點(diǎn)輸變電工程投運(yùn)。

（四）改革開放持續(xù)深化。54項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、行政、生態(tài)文明體制年度改革任務(wù)順利完成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。基本完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，市級(jí)審批事項(xiàng)削減19%，市直權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)53.2%。爭(zhēng)取三批置換債券額度34.2億元。精準(zhǔn)招商取得新成效。引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目470個(gè)、建成投產(chǎn)300個(gè)，億元以上省外項(xiàng)目到位資金320億元、增長(zhǎng)7.8%。實(shí)際利用外資3.3億美元、增長(zhǎng)10%。前江菲力克公用型保稅倉(cāng)庫(kù)投入使用，江口、前江、香口等港區(qū)口岸設(shè)施加快建設(shè)。多層次資本市場(chǎng)體系加快構(gòu)建。“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保企業(yè)231家，在保余額9.3億元；開展續(xù)貸業(yè)務(wù)放款13.1億元，為262多戶企業(yè)節(jié)約倒貸成本超過1000萬(wàn)元。直接融資占社會(huì)融資總額比重20%。

專欄三 2015年重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況

行政管理體制改革：實(shí)現(xiàn)市衛(wèi)生和計(jì)生、工商和質(zhì)監(jiān)、港口和地方海事、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合；完成市公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)更名及職責(zé)調(diào)整；整合設(shè)立市平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)；公務(wù)用車制度改革方案獲批實(shí)施；完成城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革。

行政審批制度改革：開展市級(jí)行政審批項(xiàng)目第八輪清理；全面實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單；建立市、縣涉企收費(fèi)清單制度；建立市政府權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)。全面施行“一照一碼”登記制度，建立商事登記后續(xù)監(jiān)管和部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制。

投融資及資金資源要素市場(chǎng)化改革：制定和實(shí)施政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案及外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法；從7月1日起正式實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)；制定市區(qū)民用管道天然氣實(shí)施階梯價(jià)格制度方案；城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；整合設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；推行實(shí)施棚戶區(qū)改造“房票”、貨幣化安置方式。

金融改革創(chuàng)新：九華旅游股份在主板首發(fā)上市，艾可藍(lán)進(jìn)入IPO前期輔導(dǎo)，17家企業(yè)在 “新三板”、“四板”掛牌，15家企業(yè)與券商簽約“新三板”，各類債務(wù)工具融資超過40億元。

（五）民生福祉不斷提升。民生類支出121.1億元、增長(zhǎng)10.5%，占財(cái)政總支出的84.5%。就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。新培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體8679戶，其中個(gè)體工商戶6730戶，私營(yíng)企業(yè)1949戶；創(chuàng)業(yè)孵化基地新增孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體481戶，其中407戶在孵，孵化成功出園74戶； “工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)招生（工）1300人。七項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均超額完成計(jì)劃，企業(yè)退休人員人均月均增加養(yǎng)老金192元，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到480元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3296元/年，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4400元、集中供養(yǎng)率全省領(lǐng)先，對(duì)全市701名孤兒發(fā)放救助金648萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。率先完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣區(qū)全部通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，市人民醫(yī)院全面取消藥品加成，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)藥品帶量采購(gòu)。石門高等5個(gè)村落入選首批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，兩個(gè)鎮(zhèn)入選全省首批11個(gè)千年古鎮(zhèn)行列，4個(gè)村落躋身全省首批10個(gè)千年古村行列。基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)全覆蓋，70個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新登記各類社會(huì)組織35個(gè)。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建深入開展。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，食品安全監(jiān)管積極有效，社會(huì)治安防控體系持續(xù)完善，群眾安全感和滿意度位居全省前列。

專欄四 2015年基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況

社會(huì)保障：支持社會(huì)建設(shè)養(yǎng)老床位300張，實(shí)施農(nóng)村幸福院項(xiàng)目51個(gè)，市老年公寓二期主體完工，東至縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)；保障性住房開工13305套，基本建成13075套，新分配入住9998套。

社會(huì)事業(yè)：完成188個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，新改擴(kuò)建幼兒園8所；市第三人民醫(yī)院建成試運(yùn)營(yíng)，市烈士陵園二期竣工；建成10個(gè)農(nóng)民文化樂園、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，完成315個(gè)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的完成，為“十二五”勝利收官畫上了圓滿的句號(hào)。 “十二五”期間，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)10.6%、17.2%，生產(chǎn)總值從300.8元躍升到550億元，財(cái)政收入從43.4億元躍升到95.8億元，規(guī)模工業(yè)增加值從84.9億元躍升到178億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從91.2億元躍升到181億元，進(jìn)出口總額從2.1億美元躍升到5.1億美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)五年翻番。

同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力超出預(yù)期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)45個(gè)月下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于去庫(kù)存化周期，財(cái)政收入等少數(shù)指標(biāo)與年度目標(biāo)相比還有欠賬，基本公共服務(wù)供給與人民群眾的期望仍有一定差距。這些問題，需要通過進(jìn)一步發(fā)展加以解決。

二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案與重點(diǎn)工作

綜合分析各方面因素，按照“增幅與全省同步、并力爭(zhēng)中上游”的原則，建議今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按8.5%安排（見附表1）。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快工業(yè)中高端發(fā)展。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年倍增計(jì)劃，新增規(guī)上企業(yè)60戶、億元以上規(guī)上企業(yè)20戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)10戶。集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)銅冠銅箔三期等35個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地開工，力爭(zhēng)鉅芯半導(dǎo)體等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。擴(kuò)規(guī)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)非金屬材料、裝備制造、化工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)、智能化改造、品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)神山骨料等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，南航無(wú)人機(jī)等10個(gè)智能裝備項(xiàng)目盡快落地，泫氏鑄造等20個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資300億元以上、技改投資150億元以上。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)普遍建設(shè)科技孵化器、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)中心，力爭(zhēng)組建微電子研究院等1個(gè)以上新型產(chǎn)學(xué)研用實(shí)體、引進(jìn)2個(gè)以上高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，培育高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)15戶以上。

專欄五 2016年重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

電子信息產(chǎn)業(yè)：力爭(zhēng)開工銅冠銅箔三期、安芯電子年產(chǎn)200萬(wàn)片高可靠性汽車電子芯片、睿成砷化鎵射頻、SSD固態(tài)硬盤、氮化鎵半導(dǎo)體新材料等35個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，鉅芯半導(dǎo)體、晶京昂科技產(chǎn)業(yè)園、晶通光電等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：加快海螺四期、九華發(fā)電二期等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工神山骨料、銅化潤(rùn)豐二期、恒嘉化工新材料、泰合森三期、凱富機(jī)械部件、鳴達(dá)金屬制品、超威二期、埃美柯二期、友邦新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高速精密軸承滾動(dòng)體智能化成套設(shè)備制造、泵業(yè)制造基地等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，普洛康裕三期、廣信農(nóng)化20萬(wàn)噸/年對(duì)（鄰）硝、西恩固廢資源綜合利用、天然富硒健康生命源水、宇邦新能源設(shè)備制造、泫氏鑄造、中奧工程機(jī)械等一批項(xiàng)目建成。

（二）加快旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程、旅游產(chǎn)業(yè)全面提升工程，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。拓展旅游服務(wù)供給。實(shí)施全域旅游“五個(gè)一批”工程和文化旅游項(xiàng)目“141”工程，力爭(zhēng)平天湖、杏花村等精品景區(qū)建設(shè)取得突破，新增4A級(jí)景區(qū)1家、省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、旅游示范村5個(gè)。完善建設(shè)“一主三輔”公共服務(wù)體系，完成全市主要道路旅游標(biāo)識(shí)牌和旅游公廁建設(shè)，推進(jìn)九華山汽車露營(yíng)地、旅游集散中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞“養(yǎng)、健、食、醫(yī)”產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)主體，開發(fā)建設(shè)中高端養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目、健體康體項(xiàng)目以及保健食品、功能性食品、藥食同用產(chǎn)品項(xiàng)目，爭(zhēng)取成為全省首個(gè)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，電子商務(wù)、商貿(mào)流通、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)前江倉(cāng)儲(chǔ)物流園、徽商紅星美凱龍等一批項(xiàng)目開工建設(shè)或部分建成，力爭(zhēng)依托中國(guó)林產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)孵化落戶一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

專欄六 2016年旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

旅游產(chǎn)業(yè)：完成平天湖國(guó)際生態(tài)休閑度假區(qū)整體策劃，力爭(zhēng)在全業(yè)態(tài)項(xiàng)目引進(jìn)上取得突破，完成投資3億元以上；杏花村文化旅游區(qū)建成開放2個(gè)以上項(xiàng)目，完成投資5億元以上；建成青陽(yáng)-朱備旅游環(huán)線，推進(jìn)九華山東北部旅游資源整體開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)市域旅游環(huán)線和環(huán)九華山旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)；開工建設(shè)大愿文化園二期、醉山野原生態(tài)休閑度假區(qū)二期、龍泉圣境二期等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)、仙寓山養(yǎng)生度假區(qū)等一批景區(qū)景點(diǎn)建成開放，建成1-2個(gè)自駕車房車營(yíng)地、露營(yíng)地，新改建50座旅游公廁，建成全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

大健康產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)市場(chǎng)主體，開發(fā)集養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、特色醫(yī)療、保健療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、禪修養(yǎng)生于一體的中高端養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目，建設(shè)天生湖體育運(yùn)動(dòng)公園、體育主題公園、九華山國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)園、山地車訓(xùn)練、馬拉松訓(xùn)練等一批健體康體項(xiàng)目，推進(jìn)保健食品、功能性食品、藥食同用產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化、精細(xì)化開發(fā)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：力爭(zhēng)前江倉(cāng)儲(chǔ)物流園、匯金出口加工物流基地、江南現(xiàn)代物流園、騰遠(yuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園、中國(guó)郵儲(chǔ)物流、穗佳物流園等現(xiàn)代物流項(xiàng)目開工建設(shè)或部分建成，建成開發(fā)區(qū)和牛頭山港區(qū)保稅物流中心（B型）；建成運(yùn)營(yíng)徽商紅星美凱龍、農(nóng)機(jī)農(nóng)資集散中心、穗佳苑酒店用品大市場(chǎng)、賽博數(shù)碼廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目。

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。完成整市推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，創(chuàng)建省市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20個(gè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)和萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片活動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12.4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬(wàn)噸以上。加快實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、水產(chǎn)跨越工程、林下經(jīng)濟(jì)工程，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持體系。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快構(gòu)建立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園、4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和20個(gè)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化生產(chǎn)。

專欄七 2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

扎實(shí)推進(jìn)31個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片創(chuàng)建和20個(gè)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)。

實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)雙園2萬(wàn)畝生態(tài)紅茶基地、石臺(tái)硒茶開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，新增無(wú)性系良種茶園8000畝。

實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，以鱖魚為重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)工程，擴(kuò)大油茶、九華黃精、西山焦棗等規(guī)模化種植。

推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝。

大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)石臺(tái)富硒休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批項(xiàng)目。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施94個(gè)市本級(jí)政府直接投資項(xiàng)目，完成投資15.7億元，構(gòu)建更加完善的市政、交通、水利、能源、網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)減災(zāi)體系（見附表2）。推進(jìn)綠色生態(tài)城市內(nèi)涵式發(fā)展。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，以海綿城市建設(shè)為重點(diǎn)完善城市功能，安排實(shí)施45項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)建成齊山大道綜合改造等一批道路交通工程，白沙濕地恢復(fù)工程等一批水生態(tài)水安全工程，城市綠道系統(tǒng)等一批生態(tài)宜居工程，開工城市雨洪調(diào)蓄控制系統(tǒng)、水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)、海綿城市軟件平臺(tái)等能力保障項(xiàng)目。建設(shè)特色縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村。實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“六項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展。深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成第二批34個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，分層推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治、中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治”，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)帶面”轉(zhuǎn)化。完成水利投資4億元，電網(wǎng)投資8.95億元。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快望東和池州兩座長(zhǎng)江大橋、7條國(guó)省干道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資25億元。

專欄八 2016年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

市政基礎(chǔ)設(shè)施：力爭(zhēng)建成齊山大道綜合改造、昭明大道大修提升、鳳凰井路、建設(shè)路和翠微路海綿功能提升、秋浦西路綜合改造、防空大道、望華樓上山道路等一批道路交通工程，白沙濕地恢復(fù)工程、平天湖區(qū)域河道治理工程、主城區(qū)備用水源、護(hù)城河遺址公園（黑臭水體治理）、供水管網(wǎng)改造等一批水生態(tài)水安全工程，城市綠道系統(tǒng)、3個(gè)街頭游園、3個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)燃?xì)飧脑斓纫慌鷳B(tài)宜居工程。實(shí)施長(zhǎng)江南路延伸段、匯景橋改造及建設(shè)東路建設(shè)，翠微苑、翠屏苑、南湖苑等20個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治工程，市二中、實(shí)小（老小區(qū)）、城關(guān)小學(xué)、城西小學(xué)等一批學(xué)校海綿城市建設(shè)工程。

重大基礎(chǔ)設(shè)施：力爭(zhēng)望東長(zhǎng)江公路大橋建成，池州港新旅游口岸一期工程投入使用，秋浦河防洪治理工程開工，S321高嶺-牛頭山段、G206東流至堯渡段主體完工，齊石公路保通養(yǎng)護(hù)完工，G318木鎮(zhèn)至青陽(yáng)段完成路基工程，G318池州至殷匯段改建工程、S358青陽(yáng)至紅石公路改建工程完成前期工作，池州長(zhǎng)江公路大橋完成投資4.57億元，九華山機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)擴(kuò)建工程，池州長(zhǎng)江公鐵兩用大橋完成預(yù)可研編制，濟(jì)祁高速池州段、阜六景鐵路池州段、黃岡至安慶至九華山至黃山鐵路、池州市域軌道交通線網(wǎng)、宣城至涇縣經(jīng)池州至宿松城際鐵路啟動(dòng)預(yù)可研編制。加快±800千伏特高壓直流輸電線路工程建設(shè)，建成 500千伏涓橋輸變電工程。

（五）加快改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開放。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額5.5億美元，利用外商直接投資3.6億美元。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制、行政審批制度、資產(chǎn)資金資源要素、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等各項(xiàng)改革，重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行、統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)建立完善、“三張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范等，著力降低制度性交易成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。提高招商引資質(zhì)量。突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、中介招商，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，開工率30%以上，建成投產(chǎn)20%以上，實(shí)際到位資金350億元以上。加大金融改革創(chuàng)新。健全“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作機(jī)制，推廣“稅融通”業(yè)務(wù)貸款，全年銀行新增信貸投放30億元以上。推動(dòng)具備條件的企業(yè)分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快艾可藍(lán)IPO首發(fā)上市，新增6家以上企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，全市直接融資30億元以上。

專欄九 2016年經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)改革任務(wù)清單

行政管理體制改革：完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革、工資制度改革。探索縣級(jí)部分管理權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。實(shí)施主城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制市場(chǎng)化改革。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)居住證制度。

行政審批制度改革：上線運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。深入推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。制定政府定價(jià)項(xiàng)目清單，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，探索推行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。推進(jìn)登記注冊(cè)全程電子化管理等商事制度改革。

資產(chǎn)資金資源要素改革：深化財(cái)政預(yù)決算公開、預(yù)算編制執(zhí)行、政府債務(wù)管理和盤活財(cái)政存量資金改革。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公共資源交易市縣一體化改革，做好國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作。開展國(guó)有資源審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)工商業(yè)用水同價(jià)、居民生活用氣階梯價(jià)格改革。

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革：推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革。深化城市公立醫(yī)院改革，抓好縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)。全面推進(jìn)文化體制改革。開展第二批全國(guó)未成年人社會(huì)保護(hù)工作試點(diǎn)和全國(guó)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)。

金融改革創(chuàng)新：深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極培育金融市場(chǎng)主體，繼續(xù)引進(jìn)股份制銀行、境外銀行來(lái)池設(shè)立機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股。制定推進(jìn)企業(yè)直接融資5年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)債、企業(yè)債等債券融資，完善天使基金和創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作機(jī)制。

（六）加快社會(huì)建設(shè)和治理。新增財(cái)力進(jìn)一步投向民生領(lǐng)域，計(jì)劃投入30億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，辦好10項(xiàng)惠民實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，抓好年度扶貧項(xiàng)目建設(shè)，完成1312戶4232人搬遷任務(wù)，確保減少貧困人口1.96萬(wàn)人以上。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“全面改薄”、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育“工學(xué)一體”改革、特殊教育提升計(jì)劃、省級(jí)示范高職院校建設(shè)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多層次醫(yī)療服務(wù)體系，抓好縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用。夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)組織。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”，完善社會(huì)治安立體化防控體系，創(chuàng)建安徽省首批食品藥品安全城市。

專欄十 2016年社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目

社會(huì)保障及社會(huì)事業(yè)：抓好89個(gè)建檔立卡貧困村整村推進(jìn)工程。開工保障性安居工程2814套、基本建成5547套。建成市光榮院及老年公寓二期、市殘疾人康復(fù)中心。力爭(zhēng)市人民醫(yī)院外科綜合樓開工，市兒童醫(yī)院主體完工，市全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地、市衛(wèi)生信息平臺(tái)基本建成。規(guī)劃建設(shè)華龍洞古人類遺址公園。實(shí)施傳統(tǒng)古村落整治工程。

公共安全：力爭(zhēng)建成市社會(huì)化服務(wù)管理信息化平臺(tái)、市城市能源計(jì)量中心、市特種設(shè)備安全檢測(cè)中心、市人防基本指揮所、市消防支隊(duì)特勤消防站、市人民法院審判法庭、市警校及公安特警訓(xùn)練基地，天網(wǎng)二期工程開工，實(shí)施優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象服務(wù)工程項(xiàng)目，建成地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

各位代表，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，誠(chéng)懇聽取市政協(xié)的意見和建議，全面落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段的良好開局！