一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是石臺發展歷史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察安徽時重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，沉著有力應對錯綜復雜的國際國內形勢，特別是新冠肺炎疫情和洪災的嚴重沖擊，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，砥礪前行、奮力作為，圍繞“三大重點”，緊拎“四個抓手”，較好地完成了縣十二屆人大四次會議確定的各項目標任務。

（一）經濟平穩持續增長，復工復產及時高效。

2020年，主要經濟指標完成情況：地區生產總值完成28.4億元，增長1.4%，完成年度計劃的100%；旅游人次完成780萬人次，增長8.2%，完成年度計劃的100%；旅游收入完成56.8億元，增長8.5%，完成年度計劃的100%；外貿出口完成300萬美元，同比增長—14.4%，完成年度計劃的60%；財政總收入完成3.24億元，增長8%，完成年度計劃的100%；社會消費品零售總額完成13億元，增長—2%，完成年度計劃的71%;招商引資到位資金13億元；規上工業增加值增長7%;固定資產投資同比增長10%；農村常住人口可支配收入12460元，增長7.5％,節能減排完成市下達目標任務。

復工復產及時高效。全面壓實常態化防控職責，保持著“零疫情”的良好態勢。制定了《應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業健康發展的若干政策措施》等系列政策措施，在全市率先實現“四上”企業復工復產率均達100％。為518家復工復產中小型企業和個體工商戶提供貸款3.7億元。全縣經濟逐步恢復，主要經濟指標降幅實現逐月收窄至轉正。

（二）精心謀劃科學編制，共繪“十四五”藍圖

全縣“十四五”規劃編制工作于2020年3月正式啟動。完成了28個重點調研課題，為“十四五”規劃綱要的編制提供了理論依據。在充分吸納調研成果和29個專項規劃的基礎上，起草了全縣“十四五”的基本思路框架。根據《中共石臺縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標的建議》編制完成了“十四五”規劃綱要（送審稿）。充分吸收了縣人大、縣政協和縣直單位以及部分縣人大代表、政協委員、黨代表及民主黨派的寶貴的意見，進行了多次修改和完善，完成了縣“十四五”規劃綱要（草案）。

（三）首位產業提質升級，特色經濟取得成效

生態旅游發展迅速。實施全域旅游創建十大工程、牯牛降5A創建十大工程、開展“123” 行動，組建運行興旅集團。推進國家全域旅游示范區創建工作，石臺鄉村旅游列入年度全省縣域特色產業集群（基地），整縣入選全國森林旅游扶貧典型案例，入選“中國最美縣域”。全面啟動智慧旅游綜合平臺，開展4A級旅游景區質量提升專項行動。西黃山農旅度假區入選首批“國家森林康養基地” 、向日葵假日酒店獲認中國綠色飯店。蓬萊仙洞風景區服務區、七井摩旅主題公園項目建設有序推進。全年舉辦宣傳營銷主題活動20場次，央視5度走進石臺宣傳報道石臺。首位產業穩步回暖，全年接待游客780萬人次、旅游總收入56.8億元。

特色農業發展加快。新改建茶園4000畝，全年茶產業產值達3.5億元。農業產業強鎮項目全面完成。全縣優質稻面積達2.45萬畝。推廣測土配方施肥應用面積19萬畝，發展高山蔬菜300余畝。建立硒產業扶貧示范基地8個、富硒農產品生產基地8萬畝，建成特色種養業產業扶貧園區（基地）20個，開展硒品專用標志管理，入選全國首屆硒資源變硒產業十佳地區。新培育“三品一標”認證企業5家。成功舉辦第十七屆安徽石臺茶葉節（網絡）、庫山農耕節等活動，“石臺硒品”等直播帶貨網銷額突破4800萬元。

生態工業發展平穩。編制實施西部非金屬礦產業及非煤礦山企業發展規劃，全面推進礦山綜合整治。金興鈣業余熱發電項目、江合鈣業正式投產，創億礦業年產600萬噸產能擴規及深加工、龍腦樟基地及深加工、康爾樂藥業技改等項目穩步推進，萬方礦業、竹豐礦業綠色礦山創建扎實開展。新增規上工業企業4家。完成外貿進出口總額300萬美元。新增電商主體52家，電商交易額突破2億元。健康養老服務集聚區入選“2020年省級服務業集聚區”。全年貸款余額40.81億元，同比增長14.6%。“勸耕貸”授信2475萬元。

（四）城鄉建設有序推進，生態環境持續改善

城鄉面貌不斷改善。開展提升縣城品質、打造精致縣城三年行動，圍繞“七個一批” ，編制實施精致縣城項目46個。完成棚戶區改造96戶，改造老舊小區20個。黨校業務用房投入使用，石臺碧桂園、興石雅苑、陽光嘉園項目進展扎實有序，成功盤活印象·天堂寨歷史遺留問題房產。城市出租車投入運營。第三次全國土地調查完成成果上報。富硒氧吧小鎮、慢莊特色小鎮建設有序推進，硒茶小鎮入選省特色小鎮創建名單。2019年度6個省級中心村完成創建任務，有序實施2020年度8個省級中心村建設，扎實推進農村 “三大革命”，完成農村改廁323戶。

生態環境顯著提升。在全市率先創成國家生態文明建設示范縣，入選全國生態綜合補償試點縣，全年空氣質量優良率達90%以上，水質達標率達100%。完成智慧林長制平臺建設，全國林長制改革示范區創建穩步推進。城鄉污水廠網一體項目完成建設并試運營。人工造林797畝，封山育林3萬畝，退化林修復6萬畝，森林撫育24.4萬畝，建成省級森林村莊8個。縣域節水型社會建設通過省級驗收。

（五）項目建設穩步實施，深化改革全面推進

重點項目有序推進。實施重點調度項目42個、政府投資項目51個、國有企業投資項目8個，完成年度投資20.5億元。建成牯牛降聚龍酒店，G3W德上高速石臺段、非金屬礦鐵路專用線有序推進，華能小河2.5萬千瓦風電項目并網發電。抽水蓄能電站項目列入國網新能源“十四五”規劃、完成預可研工作。全年累計新引進項目36個，引入省外億元項目3個，到位資金12億元。

深化改革持續推進。完成事業單位公務用車制度改革。全面完成“互聯網+政務服務” 事項認領、錄入，建成7×24小時“不打烊”自助服務大廳。繼續深化農村土地“三權分置”改革，78個村全部完成股份經濟合作聯合社組建，啟動實施農村房地一體確權登記。累計新增注冊商標445件，申請專利226件，專利授權182件。推深做實“四送一服”雙千工程，建立稅費優惠網格化服務模式，實現減稅降費3509元，惠及企業687戶。大渡口經濟開發區（石臺經開區）共建成效明顯，全年新引進項目3個。

（六）民生保障成效明顯，社會發展和諧進步

精準扶貧深入實施。緊盯“兩不愁三保障一安全”核心指標，發起全縣脫貧攻堅總攻，實現動態清零，順利通過脫貧攻堅普查。整合財政扶貧資金及中國建材集團、鳳臺縣定點幫扶等各類資金1.95億元，用于補短板強弱項。全面消除農村危房，農村居民飲用水實現檢測全覆蓋、水質全達標。落實到戶產業扶持資金1.15億元。新開發扶貧公益崗位163個，村級公益事業安排貧困人口臨時務工1687人。通過消費扶貧銷售扶貧農產品1億余元。剩余164戶、417人全部脫貧，以零漏評、零錯退、群眾滿意率99.62%的成績退出貧困序列，實現了高質量脫貧摘帽。

社會保障全面加強。全年民生支出3.2萬元，完成民生工程31項。新增實名制就業681人，轉移農村勞動力1025人。城鄉基本養老保險、城鄉居民保險參保率達分別達到96.6%、99.5%以上，累計發放社會救助資金4288萬元。第四批全國居家和社區養老服務改革試點以優秀等次通過驗收。新建城區百果園幼兒園，智慧學校實現教學點全覆蓋；疫情期間全面實施線上教學，教育教學扎實有序。緊密型縣域醫共體建設有序開展，村醫“空白點”全面清零。建成運行縣文化館，完成縣圖書館改造升級，縣紅色文化展示館對外開放。

社會事業全面發展。全力以赴防范化解各類重大風險。扎實開展“六清”行動，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。市域社會治理現代化試點工作有序推進， “七五”普法各項工作任務順利完成。退役軍人服務站實現村居全覆蓋，第七次全國人口普查有序開展。應急管理、外事僑務、史志和檔案、對臺、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。同時，全力支持工商聯、工會、共青團、科協、文聯等人民團體創造性開展工作，做好民族宗教、老干部等工作，推動老齡、關心下一代等事業發展。

2020年全縣經濟雖然保持平穩發展，同時也存在一些問題和困難：一是經濟結構趨優，但產業發展支撐乏力；二是缺少重大項目支撐，經濟發展后勁不足，工業企業經營仍然困難。對上述問題和困難，我們要采取有力措施，努力加以解決。

 二、2021年目標和措施

2021年是“十四五”承上啟下關鍵的一年，開局要有新氣象，起步要有新作為。2021年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹省委十屆十二次全會和市委四屆十三次全會精神，深入貫徹新發展理念，按照中央、省市委決策部署，搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇，牢牢把握發展第一要務，以推動高質量發展為主題，以全域旅游發展、精致縣城建設、生態工業發展為主線，以項目建設、招商引資、對上爭取、園區發展為抓手，進一步解放思想、創新思路，真干敢干、破難前進，確保實現“十四五”良好開局，推動中國原生態最美山鄉建設取得新的更大成效，以優異的成績慶祝建黨100周年。

2021年主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長6%，規上工業增加值增長9%，固定資產投資增長10.2%，旅游人次和旅游收入分別增長9%和11%，外貿出口增長13.3%，社會消費品零售總額增長10%，農村和城鎮常住人口人均可支配收入分別增長9％和8.5％，招商引資到位資金13億元，新引進省外億元項目5個。為實現上述目標，我們要重點做好以下工作：

（一）實施項目帶動戰略，全面融入長三角一體化發展

全面融入長三角。推動長三角一體化發展深度融合發展，實現與長三角都市圈互聯互通。加快推進宣東高速、宿宣城際鐵路、六景鐵路、通用機場等交通項目。吸引創新團隊和創新企業入駐，創新推進大渡口經濟開發區（石臺經開區）合作共建。進一步加強長三角一網通辦力度，積極融入杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道、長三角旅游聯盟，打造長三角健康養老首選地、長三角重要旅游康養目的地。

推進重點項目建設。圍繞新基建、國家專項債券等重大機遇政策，謀劃儲備一批打基礎、增后勁、利長遠的重大項目。實施重點項目91個，年度計劃投資26.76億元。加快推進G3W德上高速石臺段全線通車。開工建設G530、S358石臺段改建工程、公信河仙寓鎮以上段防洪治理工程等項目。加快抽水蓄能電站、非金屬礦鐵路專用線、三合水庫工程等項目工作進度。加大對上爭取工作力度，努力在招大引強上實現重大突破，全年引進億元以上省外項目5個。

（二）助推產業融合發展，壯大縣域特色經濟

提升首位產業。全力創建國家全域旅游示范區，發揮好興旅集團平臺作用。加快牯牛降景區5A創建，推進仙寓山景區提檔升級，扮靚秋浦河風景廊道。完成全域智慧旅游平臺建設，打造好游客集散中心。加大演藝、非遺產品融合發展，舉辦油菜花海、硒茶、農耕、曬秋等各類主題活動，完成七井摩旅主題公園建設一期、慢莊小鎮二期、心谷文化園建設，打造潤豐硒品康養綜合體，加快頤和生態養生、吉家森林之家民宿項目建設。全年力爭實現接待游客850萬人次，旅游總收入63億元。

發展富硒農業。強化硒資源變硒產業舉措，加大富硒農產品標準化基地建設。積極推進特色農業強鎮、基層農技推廣補助等項目。抓好高標準農田建設，穩定糧食生產，加快中華蜂養殖基地建設。培育提升石臺硒茶骨干企業5家。推進“石臺硒茶”“石臺硒米”國家地理標志產品認證工作。建成安徽省農副加工硒產品質檢中心。大力發展觀光農業、體驗農業、創意農業。

做強生態工業。實施非金屬礦產業發展規劃，加快創億礦業600萬噸擴規及深加工項目投產達效。鞏固提升礦山綜合整治成果，完成金旺礦業、沈家嶺礦資源勘探及礦業權處置，全力支持萬方礦業、竹豐礦業創成綠色礦山，配套做好物流園項目。新增規上工業企業4家。統籌實施牯牛降服飾、東生鞋業等傳統產業現代化技術改造提升。支持鄉鎮創業基地建設，加快城區企業退城入園步伐。加快推進5G新基建，支持數字經濟等新業態發展。依托經濟開發區平臺，重點培育引進新一代信息技術、智能裝備、新材料、新能源企業。

做好要素保障。聚焦重大項目、“雙創”孵化和科技成果轉化，梳理修訂產業獎補政策，全力爭取節能減排政策支撐，做好用地、規劃等保障。推進產學研融合，加大知識產權保護力度。完善政府與社會資本合作機制，加快發展普惠金融，搭建優化政銀企合作、企業和資本市場對接等多元化融資平臺，化解企業融資難題。新增各類企業主體267戶。全面推行“雙隨機、一公開”監管，全面落實減稅降費等政策。持續優化營商環境，結合“四送一服”雙千工程，堅持縣級領導聯系企業制度，解決實體經濟發展的要素瓶頸制約。

（三）全面深化改革開放，鞏固脫貧攻堅成果

深化重點領域改革。完善政府權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單。深化“放管服”改革，加快“互聯網+政務服務”建設，深入落實“一網一門一次”改革，持續推進7×24小時“不打烊”服務，實現更多高頻熱點事項自助辦理，推動線上線下辦理深度融合。不斷鞏固提升農村“三變”改革成效，引導推廣農村產權流轉交易市場有序發展。加強經營性國有資產集中統一監管，完善績效考核機制。統籌推進預算管理、事業單位人事制度、綜合行政執法等領域改革，不斷釋放改革紅利。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善致貧返貧監測預警、相對貧困人口幫扶工作機制，筑牢返貧防線。嚴格落實“四不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。做好農村低收入人口常態化幫扶，全力爭取國家對部分脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣的幫扶和政策支持，實現從消除收入貧困向消除能力貧困轉變。謀劃推進一批鞏固脫貧、以工代賑、移民后扶、一事一議項目，不斷發展壯大村集體經濟。謀劃實施好2021年“雙基”項目，加大易地搬遷后續扶持，有效銜接推進鄉村振興。

（四）完善基礎設施建設，筑牢鄉村振興之基

夯實基礎設施。探索開展鄉村振興戰略示范樣板村鎮建設，深入抓好農村人居環境整治，完成2020年度8個、啟動實施2021年6個美麗鄉村省級中心村建設，扎實做好傳統村落保護利用工作。集約高效用好農村土地資源，繼續實施新增耕地開發復墾，落實補充耕地530畝。深入開展文化惠民工程，加強鄉土人才培育，激發村民參與鄉村建設的主動性和積極性。深入開展鄉風文明創建活動，創建文明村鎮，全縣文明村鎮覆蓋率達95%以上。

持續打造精致縣城。聚焦“七個一批”用智用力，縱深推進精致縣城建設三年行動，實施縣城建設“十大工程”。完成鴻茂路、城西路等城區道路建設，全面建成新城防站，完成縣城區電網和36個老舊小區改造。高起點打造石臺新門戶，加快推進秋浦雅郡項目，開工建設硒邸桃源里項目，有序推進房地產歷史遺留問題化解。加強小區物業管理，大力開展城區違建治理。啟動公共機構垃圾分類，穩步推進劃行歸市工作。

協調推進鎮村發展。完成縣鄉兩級國土空間總體規劃編制，優化永久基本農田控制線、生態控制線、建設規模控制線劃定。圍繞城鎮開發建設需要，科學編制土地征收成片開發年度方案。加快富硒氧吧、大演硒茶、天方慢莊等特色小鎮項目建設，推進丁香糧站（茶站）改造開發。有序推進“四好農村路”建設，加快仙寓至東至洪方段道路項目工作。扎實開展農村亂占耕地建房清理整治，完成房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。

不斷增綠生態本底。強化生態紅線區域保護和修復，推動林業碳匯項目，扎實做好古樹名木、野生動植物資源保護，繼續開展增殖放流加強漁業資源保護。鞏固國家生態文明建設示范縣創建成果，推進水污染防治，實施小流域水土保持綜合治理項目，完成柴垅等5座病險水庫除險加固續建工程。持續推進土壤污染治理與修復工作實施林業增綠增效工程，完成新造林375畝，森林撫育20.9萬畝，封山育林2.1萬畝，高標準完成林長制改革示范區先行區創建。

（五）強化民生保障，努力增進人民群眾新福祉

推進發展社會事業。全面落實穩就業各項政策措施，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業創業服務工作，做好退役軍人安置和就業保障。全年新增城鎮就業550人，轉移農業勞動力1000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以下。推進社會保險參保擴面，積極落實城鄉居民基本醫療保險、大病保險和貧困人口綜合醫保政策。加強養老服務體系建設，提升失能老年人服務能水平，持續推進居家和社區養老服務改革試點工作。加快推進城鄉公益性公墓、縣殯儀館項目。

提升公共服務水平。深入開展愛國衛生運動，持續推進縣級公立醫院與省內外優質醫療資源的深度合作，加強公立醫院專科能力建設，提升緊密型縣域醫共體建設成效。加快中小學教師“縣管校聘”管理改革，加快七里中心學校易址重建，推進縣域義務教育更加優質均衡發展。發揮大數據平臺作用，提升政務服務水平。編制實施好新一周期婦女兒童發展綱要。完善公共文化設施，鼓勵文藝精品創作，促進文化繁榮發展。加強公共體育設施建設，廣泛開展群眾性健身運動，提高全民健康水平。

深化平安石臺建設，全面推進“七五”普法，加強社會矛盾排查化解。完善遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。推進全縣社會信用體系建設，加強公共安全監管，提高突發事件預防預警和應急處置能力，推進安全感滿意度雙提升。強化食品藥品、文化市場等各類市場監管。加強基層組織建設，完成第七次全國人口普查，依法管理民族宗教事務，扎實推進各領域統戰工作創新發展。做好物價、審計、公共資源交易、檔案、地方志等工作，推進外事、僑務、對臺、民族宗教、共青團、婦聯、人民防空、雙擁、地震、氣象、紅十字會等工作。