一、落實市四屆人大一次會議審查計劃報告審查決議情況

2018年，各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真執(zhí)行市委四屆七次全會決策部署和市四屆人大一次會議決議，銳意進取，攻堅克難，努力促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）著力促進實體經濟穩(wěn)定增長。大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善市支持“三重一創(chuàng)”若干政策，安排3000萬元支持省級半導體基地建設，完成3個市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地考核評估，兌現市級獎勵資金1800萬元。加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。實施100個工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動計劃示范項目，推進“引智強企”工程，加快傳統(tǒng)產業(yè)“四化”轉型，爭取制造強省政策獎補項目107個、資金6420萬元。增強創(chuàng)新驅動能力。開展創(chuàng)新券制度試點，獎補各類科技創(chuàng)新項目3000多萬元，池州高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)有序推進。泰合森能源碳四改質過程節(jié)能減排與安全存儲關鍵技術及裝備獲省科技進步二等獎。制定實施“人才20條”，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊3個。加大金融支持實體經濟力度。出臺金融機構支持地方經濟發(fā)展績效考核辦法，積極搭建銀企合作平臺，對接重大信貸項目35個、金額101.13億元。233家企業(yè)獲“稅融通”貸款5.87億元，產業(yè)基金投放3.38億元、孵化企業(yè)50家。

（二）著力擴大有效投入。加大招商引資力度。組建了80支由縣級負責同志牽頭的產業(yè)招商工作隊，與北京全經聯、上海外高橋集團、虹橋商務區(qū)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦集中簽約、開工、投產、觀摩等各類“四季攻堅”行動10次，鋁基新材料、輕紡產業(yè)園、童車產業(yè)園等集群式產業(yè)項目承接落地。開展“項目建設年”活動。實施項目服務保障等六大攻堅行動，出臺市級重大項目前期工作導則，修訂項目建設考核獎補辦法等，泰富安東智能制造等一批重大項目開工建設，華爾泰30萬噸雙氧水等一批重大項目竣工投產，謀劃233個重點項目進入國家重大項目儲備庫，569個市重點項目完成投資同比增長12.4%。

（三）推動旅游健康服務業(yè)高質量發(fā)展。深入推進全域旅游示范區(qū)建設。出臺將旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的實施意見，加快石臺醉山野景區(qū)、青陽天下糧倉文化園、東至三條嶺等13個旅游重點項目建設。深化“3311”鄉(xiāng)村旅游富民工程創(chuàng)建，加快智慧旅游管理服務平臺建設，組建文化旅游集團，成立市旅游管理綜合執(zhí)法支隊。全年接待國內外游客人次和實現旅游總收入分別增長10%和12%。推進健康旅游融合發(fā)展。成立大九華康養(yǎng)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，在全省率先出臺《養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務規(guī)范》，謀劃省級第二批醫(yī)養(yǎng)結合示范項目22個，九華山健康文化園、東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心列入省級醫(yī)養(yǎng)結合示范基地，至德醫(yī)院及頤養(yǎng)院、市第二人民醫(yī)院東院區(qū)中醫(yī)健康養(yǎng)護中心、貴池華康醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體等項目完成一期建設，石臺富硒氧吧小鎮(zhèn)、九華運動休閑小鎮(zhèn)通過省第二批特色小鎮(zhèn)評審。

（四）加快補齊發(fā)展短板。扎實推進脫貧攻堅。全市89個貧困村、貴池區(qū)27個邊緣村和石臺縣44個非貧困村實現駐村幫扶全覆蓋，累計投入扶貧資金4.1億元。推動石臺縣“雙基”建設，夯實摘帽基礎。大力發(fā)展“四帶一自”“三有一網”“三業(yè)一崗”產業(yè)就業(yè)扶貧新模式，產業(yè)項目到村覆蓋率100%，到戶覆蓋率97.1%。實現47個貧困村出列、2.04萬貧困人口脫貧。加強金融風險防控。組織開展非法集資、融資擔保公司、小額貸款公司等金融風險排查清理專項行動，全年化解不良貸款9.9億元。深入推進污染防治。制定實施全面打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經濟帶（池州段）“1+7+1”方案，強力推進環(huán)保督察、綠盾行動反饋問題整改，原前江工業(yè)園區(qū)、升金湖、東至經開區(qū)、主城區(qū)濱江片區(qū)等環(huán)境突出問題基本解決。全面推進打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，落實“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”五項措施，PM2.5、PM10平均濃度降幅和空氣優(yōu)良天數比例增幅居全省前列。扎實開展碧水攻堅戰(zhàn)，深入推進青通河流域水環(huán)境綜合治理，全市省級以上開發(fā)區(qū)完成污水處理設施建設并實現在線監(jiān)測，重點流域水質優(yōu)良率居全省前列。

（五）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進“四送一服”。建立完善“四送一服”雙千工程常態(tài)化工作協(xié)調調度、工作聯動、聯系包保、督查評估、工作反饋等6項工作機制，946個要素項目成功對接，解決企業(yè)融資41.47億元、人才用工12021人、用地6808.9畝。推動放管服向縱深發(fā)展。深化“互聯網+政務服務”改革，開展“兩難兩多一長”專項整治行動，全力推進“一網一門一次”改革，完成市政府網站、微門戶、公積金、信用池州等9個業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一認證，8個省垂建系統(tǒng)完成對接聯調驗證，實現市政務服務平臺“一網通辦”、四級全覆蓋。啟動新綜合政務服務大廳改建工程，加快推進企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門”。組建企業(yè)開辦、投資項目核準備案、建設項目施工許可3個主題綜合窗口，進駐市政務服務中心的政務服務事項全面實現“最多跑一次”。

二、2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，全面實施“五大發(fā)展行動計劃”，抓重點、補短板、強弱項，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

（一）經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。14項指標中，有12項達到或超過年初計劃，多數指標好于上年。預計地區(qū)生產總值增長5%左右，低于計劃2個百分點；財政收入107.2億元，增長5%，達到計劃，高于上年3個百分點；固定資產投資增長10.5%，高于計劃0.5個百分點，高于上年1個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，高于計劃0.5個百分點，高于上年2.5個百分點；社會消費品零售總額增長10.5%，高于計劃0.5個百分點；外貿進出口總額7.7億美元，完成年初計劃；實際利用外資3.93億美元，完成年初計劃；引進省外億元以上項目150個，超計劃5個，省外億元以上項目到位資金450億元，超計劃20億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，完成省定目標任務的150%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，低于4.5%的年度控制目標；居民消費價格漲幅1.8%左右，低于3%的年度控制目標；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.1%和9%，均高于經濟增長、好于預期；節(jié)能減排完成省控目標任務。

（二）發(fā)展質量效益明顯提升。企業(yè)效益持續(xù)改善。預計全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本比上年同期降低0.9元左右，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長50%左右、增幅居全省前列，貴航特鋼首次進入中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，冠華黃金連續(xù)三年入圍省民營企業(yè)100強，遠航港口港股上市，全年納稅千萬以上企業(yè)突破100家，比上年增加27家。財政收入質量明顯提升。非稅收入占比下降6.6個百分點，全面完成存量政府債務置換，累計清理盤活存量資金6.1億元。第四次入選中國外貿百強城市，位列第66位。資源利用效率不斷提高。2017年以前批準建設用地供地率達84%，國內最大規(guī)模灰?guī)r礦神山水泥用灰?guī)r礦綜合開發(fā)項目一期建成投產。

（三）轉型發(fā)展步伐加快。空間布局更加完善。在沿江地市率先出臺市級主體功能區(qū)規(guī)劃，水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經濟帶建設扎實推進，完成高新區(qū)與前江工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，東至和青陽開發(fā)區(qū)獲批省級循環(huán)化改造園區(qū)。新興產業(yè)加快培育。預計省級半導體產業(yè)集聚基地產值增長10%，高新區(qū)艾可藍汽車尾氣裝置獲批省第三批重大專項。傳統(tǒng)產業(yè)“四化”轉型成效明顯。1家企業(yè)榮獲國家知識產權示范企業(yè)稱號，10家企業(yè)入選國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)，凈增高新技術企業(yè)25家、總數達到85家，新增省級專精特新企業(yè)20家、國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠5家、省級智能工廠及數字化車間6個。礦業(yè)經濟加快轉型，創(chuàng)建綠色礦山14家、整頓關閉9家，全市礦業(yè)經濟稅收增長72.2%。“互聯網+農業(yè)”蓬勃發(fā)展。新增農業(yè)物聯網企業(yè)10家、總數達35家，新增農產品電商25家、總數達557家，交易額15.9億元。

（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。城市品質不斷提升。全國海綿城市建設試點建成區(qū)面積18.5平方公里，117個試點項目建成或基本建成。綠色生態(tài)城市試點加快推進，上海綠地集團投資200億元的東部產城融合創(chuàng)新區(qū)項目開工建設，天堂湖公園建成開放，清溪、城東污水處理廠提標改造工程全面完工，三縣一區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目落地運行，生活垃圾分類試點有序實施。池州長江公路大橋主塔封頂，池黃高鐵、G3W德上高速池州段、九華山機場擴建、G318池州至殷匯段等重大項目開工建設，合肥—池州城際、池州長江公鐵大橋、池州動車存車場等重大項目前期工作加快推進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。農村“三變”改革試點實現涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農村改廁開竣工任務超額完成，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、107個中心村污水處理設施項目基本建成，完成秋浦河防洪治理等7處中小河流治理、20座小水庫除險加固等一批水利工程建設，完成水利投資7.9億元，完成農村道路暢通工程534公里。“六治”行動持續(xù)深化。“三線三邊”礦山治理任務全面完成，《河道采砂管理條例》正式實施，主城區(qū)砂石集散中心項目開工建設，《池州港總體規(guī)劃》修訂穩(wěn)步推進，非法碼頭（砂場）整治成果持續(xù)鞏固，超限超載率控制在0.9%以下。

（五）民生保障水平不斷提升。就業(yè)和社會保障不斷加強。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、“創(chuàng)業(yè)池州”行動計劃、“池州工匠2020計劃”等深入實施，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。全民參保計劃深入實施，社會保險制度改革加快推進，社會保障體系持續(xù)完善。社會事業(yè)全面發(fā)展。出臺加強基層基本公共服務功能建設的實施意見和“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃。各類教育協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展，主城區(qū)基礎教育、學前教育三年行動計劃全面推進，新改建公辦幼兒園9所、主城區(qū)中小學校7所，“全面改薄”圓滿收官，基本消除66人以上超大班額，組建池州職業(yè)教育集團。文物大普查大保護新增文物點205處，申報第八批國保單位9個，華龍洞遺址陳列館建成試運行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)改政策體系基本完善，醫(yī)共體建設實現縣區(qū)全覆蓋，建成緊密型醫(yī)共體5個，市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院主體工程封頂，市人民醫(yī)院外科綜合樓等6個重點項目按序時進度推進，“互聯網+醫(yī)療健康”試點運行良好，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實開展。社會治理水平不斷提高。主城區(qū)5個街道、10個社區(qū)“三社聯動”試點扎實推進。農村社區(qū)服務中心達標率達到89.6%。食品安全民生工程三年建設計劃圓滿收官，國家食品安全檢（監(jiān)）測能力建設項目主體完工。

總的來看，2018年計劃執(zhí)行總體良好，除了地區(qū)生產總值受核算支撐因素影響有所欠賬外,其他主要指標均完成或超額完成年度目標。地區(qū)生產總值未達預期主要原因：一是服務業(yè)拉動不足。受財政八項支出、交通運輸業(yè)營業(yè)收入、其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入、存貸款余額等權重指標增速回落影響，服務業(yè)增加值預計增長3.7%左右，遠遠低于全年增長7%以上的目標，拉低生產總值增速1個百分點以上。二是新的增長點偏少。2018年62戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)已申報退規(guī)，凈減規(guī)模工業(yè)企業(yè)26戶；新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)僅6戶，12戶正在申報退規(guī)，2018年凈減少6戶。三是重大項目支撐不足。受經濟下行、融資、成本上升等多重壓力疊加影響，企業(yè)投資意愿和能力不強，在庫5000萬元以上項目投資僅增長0.7%，列入省重點建設項目完成投資僅占全省1.9%。

三、2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案與重點工作

綜合考慮各方面因素，提出2019年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，財政收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，服務業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額7.7億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和8.5%，全年新引進省外億元以上項目150個以上，億元以上省外項目到位資金470億元，利用外商直接投資3.9億美元以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

為實現全年目標任務，重點抓好以下工作：

（一）聚焦實體經濟，促進民營經濟大發(fā)展。強化降本紓困政策落實。全面落實關于進一步降低企業(yè)成本實施方案，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易、社保、稅費、財務、用能、用地、物流等成本，擴大電力直接交易規(guī)模，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本下降1元以上。加大金融支持實體經濟力度。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導銀行業(yè)金融機構加大信貸投放，“4321”新型政銀擔合作、“稅融通”、“勸耕貸”、續(xù)貸過橋周轉貸款等不低于上年同期水平，金融機構貸款增幅達到全省平均水平。發(fā)揮各類基金作用，推進艾可藍首發(fā)上市、安芯電子報會，力爭新增上市輔導企業(yè)2家以上。營造公平競爭環(huán)境。依法依規(guī)全面清理民營企業(yè)在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、PPP等方面的歧視性限制和隱形障礙，認真落實促進民間投資各項政策措施。建立聯系重點民營企業(yè)制度，繼續(xù)實施企業(yè)家輪訓工程，大力弘揚企業(yè)家精神。深入推進“四送一服”雙千工程常態(tài)化長效化，著力營造“四最”營商環(huán)境，切實增強民營企業(yè)獲得感。力爭民營經濟增加值占GDP比重達到65%。

（二）聚焦項目建設，增強經濟增長拉動力。繼續(xù)實施“項目建設年”活動。建立健全統(tǒng)籌推進、分工負責、專項調度、專班跟進機制，全力推進穩(wěn)投資重點項目建設，推動項目開竣工“四季行動”常態(tài)化長效化，確保新開工億元以上重點項目150個以上，建成80個以上。加強項目謀劃儲備，突出基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點領域補短板，謀劃億元以上重點項目250個，總投資2500億元以上，遴選10個重大項目分別成立工作專班銜接推進，確保列入國家和省專項規(guī)劃、投資計劃的項目達到應有份額。加大基礎設施領域補短板力度。高效發(fā)揮財政資金效益，初步安排市本級政府直接投資項目77個，計劃投資26.1億元。鐵路方面，加快池黃高鐵建設，開工建設合安高鐵廬江西站預留合肥—池州城際鐵路接入條件工程，推進池州長江公鐵大橋、池州動車存車場等項目前期工作。公路方面，建成池州長江公路大橋，加快G3W德上高速池州段、G318池州至殷匯段、S219梅龍至靈芝段（鳳鳴大道三期）、G236青通河至黃山北路等項目建設進度，開工建設G318南陵界至青陽段（二期）、G530查橋至牛磯段、S358青陽至紅石段等項目，積極推進G236殷匯至查橋段、G530石臺至查橋段等項目前期工作。水運方面，建成江口港區(qū)三期、長九碼頭一期工程等項目，加快秋浦河航道整治等項目建設，基本建成青通河航道整治工程。機場方面，加快九華山機場擴建等項目建設，積極推進通用機場等項目前期工作。水利方面，建成平天湖三站等項目，實施16座小水庫除險加固工程，中小河流治理工程開工6處、竣工6處。能源方面，力爭建成木塔10萬千瓦風電機組，開工建設7個大型風電場項目，加快9個大中型電網工程建設，積極推進LNG內河接收（轉運）站、LNG儲氣站等項目前期工作。

（三）聚焦創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)優(yōu)化升級。著力壯大新動能。建立“4+3”分產業(yè)推進機制，實施好專項產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。爭取在精密零部件現代裝備、OLED有機發(fā)光材料新材料、水性電池新能源等領域新增1-2個省級重大專項。提升省級半導體集聚發(fā)展基地競爭力，加快實施鉅芯半導體大功率器件、華宇電子集成電路封測等一批項目，力爭在全省重大新興產業(yè)基地競賽計劃中居省內同類基地上游。積極培育智能產業(yè)，聚焦優(yōu)勢領域，發(fā)展智能制造裝備產業(yè)，加快建設智慧城市運營管理中心、大數據中心、大數據產業(yè)園，推進“一掌”“一腦”“一城市”等智慧城市項目應用。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重提高1個百分點以上。增強創(chuàng)新驅動能力。實施高新技術企業(yè)培育行動計劃，新引進3個左右高層次科技人才團隊在池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保2019年凈增高新技術企業(yè)10家以上，力爭總數達到100家。推進縣區(qū)、園區(qū)與大院大所共建技術轉移轉化平臺，全力支持池州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增省級企業(yè)研發(fā)平臺8個以上，力爭規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到20%，力爭全社會研發(fā)投入強度增幅、高新技術產業(yè)增加值增幅超過全省平均水平。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。實施100戶工業(yè)企業(yè)技改示范項目，確保阿李新能源產業(yè)園、泫氏鑄造二期等項目如期建成投產。推動礦業(yè)經濟向規(guī)模化、集約化、綠色化轉型，制定實施促進礦業(yè)經濟轉型發(fā)展若干規(guī)定，啟動1-2條礦產品專用運輸廊道建設，推動長九二期按期開工，長智PC構件一期等項目如期竣工。深入實施專精特新中小企業(yè)培育工程，力爭全年培育省級專精特新企業(yè)20戶以上，力爭主導或參與制定國家（行業(yè)）標準3項以上。支持創(chuàng)建1-2個省級縣域特色產業(yè)集群（基地）。推動文化旅游健康服務業(yè)融合發(fā)展。深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，完成九華山、齊山—平天湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，制定鄉(xiāng)村旅游三年行動方案，建成市旅游集散中心，推進九華大典、獅子峰景區(qū)等項目建設，實施仙寓山、九子巖、三條嶺等景區(qū)提升工程，加快東九華旅游度假區(qū)、五溪山色文化旅游度假區(qū)、知微堂度假村等休閑度假產品開發(fā)，支持牯牛降5A級景區(qū)、九華山世界地質公園創(chuàng)建。依托朱備禪修小鎮(zhèn)、石臺富硒氧吧小鎮(zhèn)等一批省級特色小鎮(zhèn)，加快推進杏花村智慧康療小鎮(zhèn)、寶藤醫(yī)療大數據產業(yè)園、蓮花山頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批健康產業(yè)項目建設。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進農業(yè)農村現代化。做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。圍繞培育西山焦棗、黃精、菊花、食用菌等區(qū)域性特色產業(yè)，依托各類展會，加快引進實施一批重點項目，確保新增規(guī)模農產品加工企業(yè)10家以上。實施硒產業(yè)培育工程，編制實施富硒產業(yè)專項規(guī)劃，加快謀劃實施一批重點項目，支持骨干企業(yè)制訂硒產業(yè)地方標準和行業(yè)標準。增強電商產業(yè)園等載體配套服務，推動電商企業(yè)抱團集聚發(fā)展，健全農村電商發(fā)展長效機制。加大美麗鄉(xiāng)村建設力度。補齊鄉(xiāng)村振興短板，繼續(xù)開展農村環(huán)境“三大革命”，完成農村改廁2.3萬戶，建成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和106個中心村污水處理設施，集鎮(zhèn)建成區(qū)基本實現污水收集管網全覆蓋。全面實施農村人居環(huán)境整治三年行動，完成2018年68個省級中心村建設任務，啟動2019年美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設。建成“四好農村路”擴面延伸1386公里。開工建設農村電網改造升級以及一批中小河流治理等水利工程項目建設。深化農村綜合改革。有序實施農村土地“三權分置”制度，著力放活農村土地經營權。實施新型農村集體經濟振興計劃，深化農村集體產權制度改革，有序推進集體經營性資產股份合作制改革。擴大農村“三變”改革試點范圍，發(fā)展多種形式股份合作。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，發(fā)展適度規(guī)模農戶家庭農場，提升農業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化水平，新增農業(yè)產業(yè)化聯合體20家。

（五）聚焦污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快建設綠色生態(tài)宜居城市。緊扣沿江5公里打造產城融合創(chuàng)新區(qū)定位，持續(xù)完善城市功能，推廣海綿城市建設理念，加快濕地森林公園建設，完善城市建成區(qū)慢行系統(tǒng)，加快東部產城融合創(chuàng)新區(qū)、天堂湖污水處理廠、城市供水管網、主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水和燃氣改造等項目建設。深入推進文明城市創(chuàng)建和“兩治三改”專項行動。扎實開展“禁新建”等七大行動。編制長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃，出臺長江岸線資源保護與利用管理規(guī)定，實施長江岸線生態(tài)修復和綠化提升工程，加快推進老港區(qū)長江岸線生態(tài)修復工程（507碼頭段）建設。持續(xù)推進河（湖）長制“三清五水”聯治行動，完善大氣、地表水斷面生態(tài)補償機制。組織開展“散亂污”企業(yè)集中整治“回頭看”督查。啟動省級以上開發(fā)區(qū)環(huán)保安全達標改造，加快園區(qū)循環(huán)化改造。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成大氣質量網格化監(jiān)測監(jiān)管平臺，嚴格落實“五控”措施，開展柴油貨車污染治理攻堅行動、餐飲油煙提標整治行動，明顯減少重污染天數。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成城市及縣城生活污水處理廠提標改造，消除縣城建成區(qū)黑臭水體，扎實推進農村黑臭水體治理，確保國控、省控考核斷面水質全面穩(wěn)定達標。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施土壤污染防治行動計劃，建成運營生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期并啟動二期項目建設。

（六）聚焦改革開放，不斷增強經濟發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革。動態(tài)調整“多證合一”改革證照事項目錄，全面推開“證照分離”改革，深入推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用。深入開展“減證便民”專項行動，持續(xù)清理規(guī)范行政權力中介服務事項。全面推進“雙隨機”跨部門聯合抽查。完成新政務服務大廳改建和業(yè)務分廳整合，全面推行綜合窗口改革，實現一窗受理全覆蓋。完善“互聯網+政務服務”體系，全面實行“不見面審批”。加快重點領域改革步伐。持續(xù)推進國資國企改革，進一步加大資產資源整合力度，制定以管資本為主推進職能轉變實施方案，全面推行國有企業(yè)混合所有制改革，積極推行職業(yè)經理人制度試點。完善稅收征管、內部管理各項制度規(guī)范，做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作。積極推進旅游綜合執(zhí)法、統(tǒng)計管理體制等多領域改革。著力打造開放新高地。搶抓國家放開外資準入新機遇，用活用好促進外資政策。積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，力爭新增進出口實績企業(yè)15家，建立跨境電商產業(yè)園1家以上，跨境電商貿易額增長10%以上。完善對外國籍船舶開放口岸基礎設施達標建設，加快推進九華山機場國際直航包機臨時開放申建工作。加強與長三角城市群大通關建設協(xié)作，推進國際貿易“單一窗口”建設，完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域和外貿轉型升級基地建設。

（七）聚焦民生福祉，著力增強人民群眾獲得感。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加快實施脫貧攻堅十大工程，立足“四帶一自”產業(yè)扶貧模式和“三有一網”點位扶貧模式，加快實施產業(yè)扶貧項目，完善新型農業(yè)經營主體與貧困戶聯動發(fā)展的利益聯結機制，今年再減少貧困人口1萬人，確保石臺縣如期高質量摘帽。加強就業(yè)和社會保障。深入實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，全面落實“穩(wěn)就業(yè)”工作方案，持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)池州”行動計劃，啟動池州就業(yè)大市場項目建設，推進“2+N”招聘日活動常態(tài)化。突出抓好養(yǎng)老保險制度改革，著力完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推進社會保障全覆蓋工程。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施主城區(qū)基礎教育提升計劃，開工建設池州一中改造提升項目，新改建初中1所、小學4所。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年行動提升計劃，推進市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院、市人民醫(yī)院外科綜合樓等重點項目建設。完善公共文化服務體系，建成啟用市工人文化宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心，創(chuàng)建2個省級文化產業(yè)示范基地。推動社會治理創(chuàng)新。深化“三社聯動”等社區(qū)治理改革，擴大智慧社區(qū)試點，構建開放的社區(qū)服務綜合體。推進安全生產“鑄安行動”常態(tài)化實效化，加快“雪亮工程”建設，啟動市國防教育基地建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進國家食品安全檢（監(jiān)）測能力項目建設。

 

 

 

 

 

附件1

 

2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃完成情況

與2019年計劃草案

 

指  標  名  稱	單位	2018年計劃		2018年預計		2019年計劃
		絕對值	增長	絕對值	增長	絕對值	增長
一、地區(qū)生產總值	億元、%	—	7以上	—	5左右	—	6.5左右
二、財政收入	億元、%	—	5以上	107.2	5	—	6
三、固定資產投資	%	—	10以上	—	10.5	—	10以上
四、規(guī)模工業(yè)增加值	%	—	8以上	—	8.5	—	8左右
五、服務業(yè)增加值	%	—	7以上	—	3.7左右	—	6
六、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元、%	—	高于經濟增長	—	8.1	—	8
農村居民人均可支配收入	元、%	—	高于經濟增長	—	9	—	8.5
七、新引進省外億元項目	個	145	—	150	—	150以上	—
億元以上省外項目到位資金	億元、%	430	—	450	—	470	—
八、社會消費品零售總額	億元、%	—	10	—	10.5	—	10
九、外貿進出口總額	億美元、%	7.5 以上	—	7.7	—	7.7	—
十、實際利用外資	億美元、%	3.9	1	3.93	1以上	3.9以上	—
十一、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數	萬人	1.3	—	2.1	—	1.4	—
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	<4.5%	—	2.8	—	—	—
城鎮(zhèn)調查失業(yè)率	%	—	—	—	—	<5.5	—
十二、居民消費價格漲幅	%	3左右	—	1.8	—	3左右	—
十三、單位GDP能耗下降	%	省控目標	—	完成	—	省控目標	—
十四、主要污染物排放總量	噸	省控目標	—	完成	—	省控目標	—

 

 

附件2

 

名 詞 解 釋

 

1.三重一創(chuàng)。即重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)專項，構建創(chuàng)新型現代產業(yè)體系。

2.“引智強企”工程。每年選擇20戶龍頭企業(yè)及其核心零部件配套企業(yè)進行多維度技術管理診斷，對診斷的企業(yè)提出針對性改進建議、方案，并通過項目合作實施、咨詢、培訓、回訪等工作，推動企業(yè)優(yōu)化提升。

3.“四化”轉型。傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、綠色化、服務化、高端化轉型。

4.“3311”鄉(xiāng)村旅游富民工程。到2020年，全省創(chuàng)建30個旅游強縣（市、區(qū)）、300個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個鄉(xiāng)村旅游示范村、1000家四星級以上農家樂。

5.四帶一自。是指產業(yè)扶貧實現園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、經營大戶帶動和貧困群眾自主發(fā)展。

6.三有一網。“三有”指村有當家產業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長，“一網”指網絡扶貧。

7.三業(yè)一崗。指發(fā)展生態(tài)友好型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)、鼓勵外出務工就業(yè)，開發(fā)公益性輔助性崗位。

8.兩難兩多一長。企業(yè)開辦難、不動產登記難、申請材料多、辦理程序多、辦理時間長。

9.“一網一門一次”改革。線上服務“一網通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。

10.“六治”行動。鐵腕治礦、重拳治砂、從嚴治岸、科技治超、精準治污、全面治臟。

11.全面改薄。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。

12.三社聯動。“三社”即社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才，是指以政府購買服務為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社工為骨干，以滿足居民需求為導向，通過社會組織引入外部資源和社會力量，通過社工提供專業(yè)化、針對性服務，把矛盾化解在社區(qū)、把多元服務供給實現在社區(qū)的一種新型社會治理模式、社會服務供給方式和全新的社會動員機制。

13.兩治三改。治理違法建設、治理違法用地和改造棚戶區(qū)、改造“城中村”、改造整治老舊小區(qū)。

14.“三清五水”聯治行動。清河、清湖、清江，保護水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)、管護水域岸線。

15.“證照分離”改革。“證”是指各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證，“照”是指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。開展“證照分離”改革，主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步完善市場準入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。

16.“雙隨機、一公開”。在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

17.“2+N”招聘日活動。2是指每月開展“逢8就業(yè)招聘”“周六人才對接”，N是指各地圍繞五大發(fā)展行動計劃、“四送一服”雙千工程、貧困勞動者、轉移就業(yè)等重點，因時因地制宜，組織開展具有地方特色的招聘活動。

18.“雪亮工程”。 指以各級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。