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    2023年1月1日，池州市第五屆人民代表大會第二次會議審查通過了《關于池州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告》。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市發展改革委對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是池州現代化建設進程中極為重要的一年。為全面落實中央和省、市重大決策部署，保障“十四五”規劃推進實施，系統謀劃2023年度全市經濟社會發展工作，明確全年主要發展指標預期，編制實施了《關于池州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

二、制定意義和總體考慮

報告主要總結了2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況，包括指標完成情況、工作開展情況和項目實施情況等，提出2023年國民經濟和社會發展主要預期目標和重點任務的建議，是做好2023年全市經濟社會發展各項工作的重要遵循和依據。

三、研判和起草過程

根據市人大常委會工作部署，我委于2022年11月21日啟動2022年計劃報告起草工作，抽調委內精干力量組成專班，集中時間起草形成初稿，12月12日發出征求相關單位意見建議，對接有關數據、內容和提法，吸納部分意見建議進行修改。12月14日，市人大財經工委、預算工委召開初步審查會，提出相關意見。12月16日，提請市政府第11次常務會議審議通過。12月19日，提請市委常委會會議審議通過。12月30日，提交市五屆人大二次會議審查。12月31日，市五屆人大二次會議主席團第五次會議通過了關于池州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的審查報告。2023年1月1日，市五屆人大二次會議通過了關于池州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃的決議。

四、工作目標

地區生產總值增長9%，固定資產投資增長13%，規模以上工業增加值增長12%，一般公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%，城鎮新增就業1.4萬人，全員勞動生產率17萬元/人左右，居民消費價格漲幅2%左右，能耗及生態環境質量指標完成省下達年度目標任務。目標提出的依據主要是落實近期召開的中央政治局會議、中央經濟工作會議及省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的較快增長，體現穩中求進、積極奮進，統籌速度、質量、效益，銜接既定部署、現實需要、未來可能。

五、主要任務

重點從發展改革的角度做好11個方面工作。一是落實中央經濟工作會議提出的圍繞市場主體需求施策、完善政策實施方式、著力發展實體經濟，主要包括落實落細各項助企紓困政策措施，優化政策兌現流程，實施“五上”企業培育壯大行動，提升金融服務實體經濟水平，加快打造一流營商環境等舉措。二是落實中央經濟工作會議提出的有力統籌教育、科技、人才工作，主要包括加快教育事業高質量發展，提升科技創新水平，加快引進高端人才等舉措。三是落實中央經濟工作會議提出的通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資、推動補短板重大項目建設，主要包括實施有效投資攻堅行動，加強重大項目要素保障，加大重大項目謀劃儲備力度，優化“雙招雙引”工作機制等舉措，全年計劃實施億元以上市重點項目455個，年度計劃投資525億元。四和五是落實中央經濟工作會議提出的加快建設現代化產業體系、支持戰略性新興產業和現代服務業發展，主要包括推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快數字經濟發展，提升半導體、新材料等主導產業集聚發展水平，加快推進“大黃山”建設，統籌生產性和生活性服務業發展，恢復和擴大消費需求等舉措。六是落實黨的二十大報告提出的提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，主要包括實施城市功能品質活力提升行動，加快推進城市更新，全面建設東部產業新城，深入推進新型城鎮化建設等舉措。七是落實中央經濟工作會議提出的全面推進鄉村振興，主要包括保障糧食生產，加快農業產業化發展，持續推進農村人居環境整治，加快建設美麗鄉村，推進農村改革等舉措。八是落實中央經濟工作會議提出的推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，主要包括深入推進節能降碳，創建能源綜合改革試點市，加快生態系統修復治理，打好污染防治攻堅戰，推動生態產品價值實現等舉措。九是落實中央經濟工作會議提出的謀劃新一輪全面深化改革，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進高水平對外開放，主要包括推動國資國企改革，創建社會信用體系建設示范市，深化與滬蘇浙全方位合作，加快開發區高質量發展，提升外資外貿水平等舉措。十是落實中央經濟工作會議提出的強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，主要包括實施暖民心行動，穩定重點群體就業，加快健康池州建設，實施文化惠民工程等舉措。十一是落實中央經濟工作會議提出的更好統籌發展和安全，主要包括優化疫情防控措施，保障糧食和能源安全，深化平安池州建設等舉措。

六、創新舉措

在報告中插入了9個專欄，對市委市政府明確的重點工作和成效、2023年部分工作安排進行了集中展示。

七、保障措施

細化發展目標、戰略任務和重大舉措，實施清單式管理、項目化推進，梯次謀劃實施一批基礎性、樞紐性的重大項目，推動重點工程項目早開工、早投產、早見效，以重大工程、重大項目實施支撐經濟社會發展目標落實。加強主要指標統計監測，健全監測分析研判。

八、下一步工作考慮

督促各部門按照計劃草案制定的工作任務加強調度，確保按照時間進度保質保量完成全年目標任務。

 

 

（解讀人：市發展改革委汪詩韻         咨詢電話：0566-2819252）