各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市有關單位：

經市政府同意，現將《“政策找企業”活動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

市創建一流營商環境工作領導小組

2022年3月24日     

 

  

“政策找企業”活動方案

 

為深入貫徹落實市委、市政府《關于創建一流營商環境的若干措施》，進一步優化營商環境、簡化辦事流程、提高服務效率，推動各項政策兌現落實，制訂本方案。

一、系統梳理惠企政策

1.梳理國家、省、市惠企政策。市各相關部門認真梳理本系統出臺且仍在執行的惠企政策，重點梳理產業扶持、財政獎補、減稅降費、人才等方面政策，3月5日前報市營商環境辦匯總，分類制定目錄清單，制定惠企政策匯編。完善政策動態調整機制，每年1月份開展1次政策梳理，對已過有效期的政策依法進行清理，對新出臺的政策及時納入政策匯編。（責任單位：市營商環境辦、市有關單位）

2.建立“免申即享”項目清單。市有關部門對本部門牽頭起草出臺的市級獎補政策進行認真研究，對于認定類、稱號類、榮譽類等獎補項目一律納入“免申即享”項目清單，無需企業提供相關證明材料。各部門3月5日前將“免申即享”清單報市營商環境辦。（責任單位：市營商環境辦、市有關單位）

二、搭建政策服務平臺

3.建立池州市“惠企通”政策平臺。通過惠企政策梳理、數據共享、流程再造等措施，推動“企業找政策”向“政策找企業”、政策宣傳“廣撒網”向“精準推送”等方面轉變，推動惠企政策“免申即享”，讓政策紅利精準直達企業，切實優化營商環境，提升企業和群眾的獲得感、滿意度。“惠企通”平臺主要包括政策庫、企業畫像、政策匹配、免申即享、訴求直達、運營管理等功能模塊，實現惠企政策深度查詢、精準匹配、免申即享及時兌現，同時為企業提供政策咨詢、問題反饋服務，及時了解企業訴求。“惠企通”平臺分PC端和移動端兩個門戶，PC端依托政府網站為企業提供統一惠企服務入口，移動端依托“皖事通”平臺提供統一惠

企服務入口。3月底平臺搭建完畢。（責任單位：市營商環境辦、市經信局、市數據資源局等）

4.建立“政策找企業”公眾號。通過“政策找企業”微信公眾號，及時對社會發布新的政策文件，將財政獎補政策申報文件第一時間推送給企業，讓企業及時知曉政策申報的時間、內容、條件、聯系方式及兌現結果等。（責任單位：市營商環境辦、市經信局、市數據資源局等）

5.組建企業服務中心。設立池州市企業服務中心，整合企業服務事項，聚集服務資源，擴大服務規模，拓展服務功能，通過政府購買服務方式引進第三方服務機構進駐中心，為本市企業提供免費公共服務和低收費增值服務。進駐中心的第三方服務機構不少于15人，每年要分行業、分區域開展政策培訓輔導活動不少于15場，對重點企業要上門面對面進行政策宣貫，幫助企業梳理可以享受的獎補政策清單，年服務企業不少于500家次。同時，設立專門窗口，對上門咨詢的企業進行解答釋疑。6月底前企業服務中心組建完成。（責任單位：市營商環境辦、市經信局等）

三、優化政策兌現流程

6.建立“免申即享”機制。按照“誰主管、誰申報”的原則，對納入“免申即享”清單的獎補項目，原則上在正式文件出臺后，各主管部門應對企業的安全、環保、征信等情況進行核實，7日內完成有關審核工作，各主管部門應對材料的真實性負責；市財政局應在7日內按規定程序兌現獎補資金。（責任單位：市有關單位）

7.明確政策兌現程序。對非“免申即享”項目，按照“環節最少、材料最簡、時限最短”原則，對政策兌現進行流程再造，按照兌現前置條件、兌現時間節點、兌現金額數量，提前做好兌現準備工作。原則上每年4月5日前啟動市本級各項支持政策申報工作，各主管部門會同市財政局下發申報通知；4月30日前企業報送材料，同時市財政局根據有關規定確定參與盡職調查的第三方機構；5月25日前完成盡職調查；6月10日前各主管部門完成材料審核、專家評審等工作，確定初步名單，并錄入市財政涉企資金系統進行比對；6月15日前市財政局完成系統比對，確定擬支持企業項目名單，并進行公示；6月30日前按規定程序兌現獎補資金。（責任單位：市有關單位）

四、廣泛開展政策宣傳

8.各單位要在本單位門戶網站顯眼位置宣傳本系統、本行業產業支持政策，公開惠企政策兌現條件、負責人、聯系方式、兌現結果。要充分利用進園區、進企業調研走訪時機，積極開展政策宣講和面對面解讀，讓廣大企業知曉政策、掌握政策、用好政策。（責任單位：市有關單位）

9.市傳媒中心要在池州電視臺、池州日報上開辟專欄、專版，按月宣傳解讀我市產業支持政策。（責任單位：市傳媒中心）

10.各縣區政府、管委會每年要印制政策宣傳手冊，及時送到企業手中，爭取“四上企業”全覆蓋。（責任單位：各縣區政府、管委會）

五、建立“政策找企業”閉環機制

11.惠企政策企業薦。市委、市政府制定政策要充分考慮企業的需求、尊重企業的意愿，鼓勵企業家、行業協會積極參與，主動向市委市政府提出本行業、本企業所需支持政策和對現有政策條款的修改建議，市委市政府對企業所提意見建議要認真研究，對促進經濟發展有利的合理建議，要列入政策制定計劃。（責任單位：市委辦、市政府辦等）

12.制定政策企業議。各部門在牽頭起草制定或修訂政策時，要通過座談、調研走訪等方式，充分征求企業家的意見和建議，將企業參與作為涉企政策制定的必經程序，對企業家的合理建議要充分采納，政策條款要精準化、指標化，盡量減少原則性表述，提高政策的精準度。（責任單位：市有關單位）

13.兌現政策找企業。通過“惠企通”平臺實現政策的深度查詢、精準匹配，通過“政策找企業”微信公眾號第一時間將各項政策推送給企業，建立“免申即享”機制，優化政策兌現流程，及時兌現獎補資金，讓政策紅利精準直達企業，切實提升企業獲得感、滿意度。（責任單位：市有關單位）

14.執行政策企業評。加強政策執行的監督管理，堅決查處兌現不及時、優親厚友和以權謀私等問題，針對因不擔當不作為、推諉扯皮而造成嚴重后果的給予黨紀政務處理，對存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，追究相應責任。鼓勵企業全程參與，跟蹤問效，對政策兌現中存在的不及時、不透明、不公正、優親厚友和以權謀私現象及時通過“12345”等平臺進行反映，對企業反映的問題，一經核實，堅決查處。（責任單位：市紀委監委、市委組織部等）

15.政策效果問企業。政策出臺2年內，要聘請第三方機構對政策執行的效果進行全面評估，要把企業對政策的滿意度和獲得感作為重要指標，形成一份客觀公正的政策評估報告提交市委市政府，作為今后制定和修訂政策的重要依據。（責任單位：市委辦、市政府辦等）