政 府 工 作 報 告

 

——2019年1月5日在池州市第四屆

人民代表大會第二次會議上

 

市人民政府市長  雍成瀚

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

剛剛過去的2018年，是極具挑戰(zhàn)、極不尋常的一年。面對一系列新困難、新問題、新考驗(yàn)，全市人民在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，凝心聚力破難題，撲下身子抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，市四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實(shí)步伐。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值680億元、增長5%左右，財政收入107.2億元、增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、9%。一年來，主要做了以下工作。

（一）落實(shí)“六穩(wěn)”政策措施，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策。著力穩(wěn)投資，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動，長九一期、中建材“三新”產(chǎn)業(yè)園3D手機(jī)蓋板、德斯蘭卡年產(chǎn)5萬噸鋁基型材、華爾泰年產(chǎn)30萬噸雙氧水、振宇汽車零部件等98個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，阿李新能源產(chǎn)業(yè)園、得奇環(huán)保表面處理中心、泰富安東智能制造、童車產(chǎn)業(yè)園等224個項(xiàng)目開工建設(shè)，569個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資480億元、增長12.4%，工業(yè)投資增長20%以上，民間投資增長18%。著力穩(wěn)金融，創(chuàng)新推出易旅貸、政融保業(yè)務(wù)，小微企業(yè)獲貸戶數(shù)增加1800戶，化解不良貸款9.9億元，新增信貸投放53億元；遠(yuǎn)航港口港股上市，艾可藍(lán)報會在審，新增“新三板”、四板掛牌企業(yè)11家，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投資基金孵化企業(yè)50家。著力穩(wěn)外貿(mào)，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上成功簽訂4.5億美元進(jìn)口大單，對“一帶一路”沿線國家出口8200萬美元、增長10%，進(jìn)出口總額7.7億美元，第4次躋身“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。著力穩(wěn)外資，新設(shè)立外資企業(yè)7家，實(shí)際利用外資3.93億美元。著力穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人、完成省定目標(biāo)的150%，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1.8萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。著力穩(wěn)預(yù)期，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，實(shí)施“千干幫千企”活動，兌現(xiàn)市級政策獎補(bǔ)資金1.2億元，減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.95億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%、利潤增長50%，稅收超千萬元企業(yè)突破100家，貴航特鋼首次進(jìn)入中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益明顯提升。編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級半導(dǎo)體戰(zhàn)新基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元、增長10%，新增省重大專項(xiàng)1個，世界最薄6微米電子銅箔實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23%。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改升級示范項(xiàng)目100個、竣工投產(chǎn)50個，新增國家級和省級綠色工廠6家、省級專精特新企業(yè)20家。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)3個，入選省第四批“特支計劃”領(lǐng)軍人才6人、居全省第3，池州高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)進(jìn)入科技部初審，榮獲省科技進(jìn)步二等獎項(xiàng)目1個，凈增高新技術(shù)企業(yè)25家、為歷年最高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17%以上。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，九華山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園通過聯(lián)合國教科文組織專家評估，牯牛降創(chuàng)建5A級景區(qū)完成規(guī)劃編制，天下糧倉文旅園等10個億元以上項(xiàng)目建成開放，新增4A級旅游景區(qū)1家，接待游客量、旅游總收入分別增長10%、12%。在全省率先出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范》，朱備禪修小鎮(zhèn)入圍全國最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，九華山森林特色小鎮(zhèn)入選首批國家試點(diǎn)，成功舉辦池州國際馬拉松、2018游學(xué)養(yǎng)大會。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個、省級特色小鎮(zhèn)2個。快遞業(yè)務(wù)量突破1000萬件。完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.2萬畝，糧食總產(chǎn)66萬噸；新增省示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家，新增國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品5個、總數(shù)居全省第1；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額15.9億元，池州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入“國家隊(duì)”，石臺縣入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（三）聚焦污染防治攻堅，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。出臺主體功能區(qū)規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)紅線面積比重達(dá)到33.5%。制定實(shí)施水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（池州段）“1+7+1”方案，整治“散亂污”企業(yè)332戶、入河排污口58處，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察等環(huán)境突出問題整改，開展萬名干部群眾大排查大整治行動，原前江工業(yè)園區(qū)違規(guī)堆放工業(yè)固廢全面整治，升金湖核心區(qū)湖面實(shí)現(xiàn)“三無”、緩沖區(qū)違建全部拆除，東至經(jīng)開區(qū)河溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、安全防護(hù)距離內(nèi)居民全部搬遷，貴銅公路沿線鴨棚養(yǎng)殖污染徹底根治，主城區(qū)濱江片區(qū)環(huán)境沉疴實(shí)現(xiàn)出清。創(chuàng)建綠色礦山14家、整頓關(guān)閉9家；拆解非法采砂船舶79艘，成功打掉涉案35人的跨兩省六市非法盜采江砂團(tuán)伙，非法砂場基本清除，主城區(qū)和縣區(qū)砂石集散中心開工建設(shè)。PM_2.5、PM₁₀平均濃度降幅和空氣優(yōu)良天數(shù)比例增幅均居全省前列。秸稈禁燒監(jiān)管平臺基本建成，地表水?dāng)嗝妗⒖諝赓|(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立運(yùn)行，工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物得到有效監(jiān)管。單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降4.5%以上。東至、青陽經(jīng)開區(qū)獲批省級循環(huán)化改造園區(qū)。河湖長制縱深推進(jìn)，建成全省首批水生態(tài)文明城市。林長制體系全面建立，造林綠化3.6萬畝。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。市縣空間規(guī)劃體系初步建立。海綿城市試點(diǎn)任務(wù)全面完成，六大片區(qū)城市海綿體全面構(gòu)建。東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)開工建設(shè)。建成城市綠道、“白改黑”道路20公里，新增城市綠化面積66.7萬平方米，天堂湖公園建成開放，環(huán)平天湖“花海”成為一道靚麗的城市風(fēng)景。扎實(shí)開展“兩治三改”專項(xiàng)行動，改造老舊小區(qū)12個，治理城鄉(xiāng)違法建設(shè)47萬平方米。城市公交體制改革基本完成，新的城市公交集團(tuán)正式運(yùn)營，新增新能源公交車48臺。新一輪文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。生活垃圾分類試點(diǎn)有序?qū)嵤笾行筒惋嬈髽I(yè)餐廚垃圾集中處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村43個；大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、107個中心村污水處理設(shè)施基本建成，農(nóng)村危房改造3144戶、農(nóng)村改廁2.6萬戶，三縣一區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化落地運(yùn)行，4G網(wǎng)絡(luò)、公交通達(dá)、直接通郵實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。池州長江公路大橋主塔封頂，池黃高鐵、G3W德上高速池州段、九華山機(jī)場擴(kuò)建和G318池州至殷匯段等3條國省干線一級公路開工建設(shè)，農(nóng)村道路暢通工程圓滿收官，國省道大中修210公里。長江干流單體規(guī)模最大的長九碼頭一期、江口港區(qū)三期和秋浦河航道整治工程開工建設(shè)，青通河航道整治疏浚9公里，建成二類渡口“渡改橋”工程2個。平天湖二站等4處主城區(qū)除澇骨干工程、秋浦河等7處中小河流治理、20座小水庫除險加固工程全面完工，解決4.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

（五）持續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。推行“證照分離”改革，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，新增私營企業(yè)4645戶、個體工商戶1.2萬戶，分別增長14.7%、10.3%。“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破，市級網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)99.8%，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦理時間分別壓縮至3個、5個和45個工作日以內(nèi)。稅收征管體制、城市綜合執(zhí)法、鹽業(yè)體制等改革基本完成。國資國企改革全面推進(jìn)，九華山文旅集團(tuán)組建運(yùn)營，完成12家市屬經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在全省率先設(shè)立PPP引導(dǎo)基金，2個PPP項(xiàng)目入選財政部示范項(xiàng)目案例。全面完成存量政府債務(wù)置換，清理盤活存量資金6.1億元，財政收入中非稅占比下降6.6個百分點(diǎn)。市直單位公有住房清理基本完成。整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，“三變”改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，東至縣入選國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。完成池州高新區(qū)與前江工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，大渡口經(jīng)開區(qū)（石臺經(jīng)開區(qū)）體制機(jī)制進(jìn)一步理順。招商引資提質(zhì)增效，省外億元以上項(xiàng)目到位資金450億元，其中15億元以上項(xiàng)目15個、比上年增加6個。與國際友城合作交流領(lǐng)域不斷拓展，池州的“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。

（六）致力改善民生福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步。33項(xiàng)民生工程全面完成。啟動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，大力實(shí)施脫貧攻堅“十大工程”，投入扶貧資金4.1億元，市本級先行安排1億元支持石臺縣脫貧摘帽，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村、到戶覆蓋率分別達(dá)到100%、97.1%，易地扶貧搬遷工程全面完成，全市貧困村全部出列，2.04萬貧困人口脫貧。基本完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高420元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、8%，老年人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面實(shí)施。建成45個三級居家養(yǎng)老服務(wù)中心。新改建公辦幼兒園9所、主城區(qū)中小學(xué)校7所，“全面改薄”圓滿收官，基本消除66人以上超大班額。組建池州職業(yè)教育集團(tuán)。綜合醫(yī)改扎實(shí)推進(jìn)，建成緊密型醫(yī)共體5個。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。舉辦安徽（池州）地域文化論壇，文物大普查大保護(hù)新增文物點(diǎn)205處，評選首屆文化遺產(chǎn)守望者10人，2鎮(zhèn)1村入選第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。12人入列“中國好人榜”“安徽好人榜”。民族、宗教、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)不斷發(fā)展，對臺、僑務(wù)、供銷、地震、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學(xué)、援疆援藏等工作取得新成績。

圓滿完成村居委換屆。社會治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，打掉非法控制招投標(biāo)、砂石、混凝土市場等犯罪團(tuán)伙61個，人民群眾安全感指數(shù)居全省前列。建成信用信息共享服務(wù)平臺，懲戒失信者2615人。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定。建成氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、人防基本指揮所。池州烈士陵園被評為省級愛國主義教育基地。

堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。完善重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問、公眾代表列席政府常務(wù)會議制度。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表議案、建議135件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商10項(xiàng)，辦理政協(xié)委員提案349件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)巡視巡察反饋問題整改，實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督范圍、對象全覆蓋，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能集中整頓，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。

各位代表！回首2018年，我們迎接了中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察，經(jīng)歷了突出環(huán)境問題集中整改、佛教商業(yè)化治理、九華山風(fēng)景名勝區(qū)違法建設(shè)整治、非洲豬瘟防控等一系列急事難事，承受了前所未有的考驗(yàn)。這些長期以來發(fā)展中積累的矛盾和問題集中凸顯、相互交織，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，舉全市之力堅決攻克了一批難啃的硬骨頭，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念成為全市上下的思想共識和共同行動，各級干部在貫穿全年的整改攻堅中經(jīng)受了歷練、提升了站位、錘煉了作風(fēng)、增強(qiáng)了本領(lǐng)。實(shí)踐昭示我們，只有將新發(fā)展理念入腦入心，才能保持定力、直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，才能善作善成、少走彎路、闖出新路。只要我們堅持新時代新?lián)?dāng)新作為，銳意進(jìn)取，砥礪前行，就一定能開創(chuàng)現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”的美好未來！

各位代表！一年的奮斗充滿艱辛，取得的成績殊為不易。這是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勠力同心、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

去年是改革開放40周年，也是池州復(fù)建而立之年、撤地建市成人之年。我們舉辦慶祝改革開放40周年暨池州復(fù)建30周年成果展等系列活動，見證改革開放波瀾壯闊的歷史巨變，感受新池州由小到大、篳路藍(lán)縷的奮進(jìn)歷程，重溫艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重拼搏、開明開放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的池州精神。站在新的歷史起點(diǎn)，我們沒有任何理由自我滿足，沒有任何理由止步不前，必須干字當(dāng)頭，接力奮斗，繼續(xù)高舉發(fā)展的大旗，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走好新的“長征路”，闖出發(fā)展新天地。

我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，工作中困難和短板仍然不少，池州的優(yōu)勢和潛力尚未充分釋放，主要表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用沒有完全顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力尚顯不足，生產(chǎn)總值指標(biāo)受核算支撐因素影響沒有達(dá)到年初預(yù)期，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、生態(tài)等民生欠賬較多，影響社會穩(wěn)定的突出矛盾還沒有徹底解決；關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有完全擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，能耗強(qiáng)度、總量“雙控”壓力較大，創(chuàng)新要素集聚不明顯，新興產(chǎn)業(yè)拉動能力不足；根子在于作風(fēng)、效能、能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任心有待提升，研究運(yùn)用政策和依法行政的水平不高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還需要付出艱苦的努力。我們要正視矛盾和困難，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

 

二、2019年工作安排

 

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。前進(jìn)道路上，我們面臨著要素資源吸附力不足、新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、發(fā)展壓力增大等艱巨挑戰(zhàn)，諸多短板制約還將顯現(xiàn)，必須做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時更要看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有變，經(jīng)過三大攻堅戰(zhàn)的洗禮，各類風(fēng)險隱患逐步化解，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期正在加速邁過，經(jīng)濟(jì)增長有望步入輕裝上陣的軌道，仍然處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住國家新一輪改革開放、長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等新戰(zhàn)略新機(jī)遇，貫徹新理念，提升新坐標(biāo)，拓展新視野，堅定信心，把握主動，奮力開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市第四次黨代會和市委四屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，財政收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額7.7億美元以上，游客接待量增長10%以上，旅游總收入增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%、8.5%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

為此，要重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：

（一）突出穩(wěn)投資強(qiáng)實(shí)體，著力筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基

更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目150個以上、到位資金470億元，確保新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目150個以上，建成80個以上。堅持和完善分級分層精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制，以季度為單元組織項(xiàng)目開竣工觀摩測評。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，當(dāng)年投資80億元以上。遴選10個重大項(xiàng)目分別成立工作專班銜接推進(jìn)，確保列入國家和省專項(xiàng)規(guī)劃、投資計劃達(dá)到應(yīng)有份額。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資落地見效，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專班，跟蹤研究、定期梳理發(fā)布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目和招商行動路線圖，加強(qiáng)與央企、知名民企、外企合作，綜合采取資源整合、股權(quán)合作、基金運(yùn)作等產(chǎn)融結(jié)合招商新模式，落實(shí)招商項(xiàng)目全程代辦制，簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率60%以上。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)“去行政化”，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)營機(jī)制和績效考核體系，將70%以上的人員、70%以上的精力用于招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。分級分類制定授權(quán)清單，依法下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)“一枚公章管審批”。嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)保安全等關(guān)口，推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)環(huán)保安全達(dá)標(biāo)改造。建立主城區(qū)東部三個園區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。加快江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集中連片布局、節(jié)約集約用地，更大力度承接產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，稅收增長20%以上；市開發(fā)區(qū)加大半導(dǎo)體基地建設(shè)和稅源型企業(yè)培引力度，稅收千萬元企業(yè)突破20家。支持池州高新區(qū)以創(chuàng)建國家高新區(qū)為契機(jī)，加快特色產(chǎn)業(yè)培育和前江片區(qū)材料基地建設(shè)；東至經(jīng)開區(qū)堅決守住環(huán)保安全底線，推動落戶項(xiàng)目盡快開工；大渡口經(jīng)開區(qū)（石臺經(jīng)開區(qū)）合作共建落地見效；青陽經(jīng)開區(qū)在引進(jìn)大項(xiàng)目上取得突破，走出一條特色化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。設(shè)立1億元民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、5億元中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、2億元民營企業(yè)紓困救助基金。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)總體上有實(shí)質(zhì)性下降。落實(shí)無還本續(xù)貸政策，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)、稅融通、勸耕貸、續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模，小微企業(yè)貸款增長10%以上，金融機(jī)構(gòu)貸款增幅達(dá)到全省平均水平。推進(jìn)艾可藍(lán)首發(fā)上市、安芯電子報會，力爭新增上市輔導(dǎo)企業(yè)2家以上，“新三板”、四板掛牌企業(yè)10家以上。開展民營企業(yè)大走訪，幫助解決轉(zhuǎn)型、融資、用工、市場開拓等難題。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家輪訓(xùn)工程，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家評選表彰，全力支持民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。

（二）突出調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力加快“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。建立分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，完成工業(yè)投資190億元，繼續(xù)實(shí)施百戶企業(yè)技改示范項(xiàng)目，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60戶以上。現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快飛渡重工、智能拉鏈裝備產(chǎn)業(yè)園、泰富安東智能制造、童車產(chǎn)業(yè)園等40個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保丁是丁精密零部件、柯力傳感器三期等15個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快紅太陽生命產(chǎn)業(yè)園、新北卡小分子靶向醫(yī)藥、泰合森年產(chǎn)50萬噸清潔汽油、廣信離子膜燒堿等30個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保三禾化工等15個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金屬非金屬材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快長九二期、西恩鋰電池回收及綜合利用、貴航100萬噸鋼生產(chǎn)線升級改造、安安科技鋁基材料基地、阿李新能源產(chǎn)業(yè)園等60個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保長智PC構(gòu)件一期等10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟動1—2條礦產(chǎn)品專用運(yùn)輸廊道規(guī)劃建設(shè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快銅冠銅箔三期、華芯電子6英寸芯片、微半半導(dǎo)體分立器件芯片、深蘭科技人工智能、云計算中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等25個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保華宇創(chuàng)芯封測產(chǎn)業(yè)園、賽米科電子、紅利得光電等10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，省級半導(dǎo)體基地增速快于全省平均水平。加快大院大所合作對接成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新券等科技促進(jìn)政策作用，新引進(jìn)3個左右高層次人才團(tuán)隊(duì)，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。

提高全域旅游供給質(zhì)量。深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)。完成九華山、齊山—平天湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編。推進(jìn)九華山旅游業(yè)態(tài)向休閑度假、健康養(yǎng)生、文化研學(xué)、山地運(yùn)動轉(zhuǎn)型，支持牯牛降5A級景區(qū)、九華山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建。啟動平天湖山居小鎮(zhèn)項(xiàng)目，豐富杏花村文化旅游區(qū)業(yè)態(tài)功能，加快東九華、禮貌山等休閑度假區(qū)產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展精品民宿。制定鄉(xiāng)村旅游三年行動方案，選擇10個建制村或較大自然村創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村。建成市旅游集散中心，啟動1條“交通+旅游+驛站”最美風(fēng)景道建設(shè)。發(fā)揮文旅集團(tuán)投融資和文旅產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)孵化功能，加快全市旅游資源整合和聯(lián)投聯(lián)銷。完成旅游綜合執(zhí)法改革。建立過夜游客統(tǒng)計制度。

壯大體育健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。加快石臺富硒氧吧小鎮(zhèn)等4個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動杏花村智慧康療小鎮(zhèn)、儺戲小鎮(zhèn)、寶藤醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、蓮花山頤養(yǎng)小鎮(zhèn)開工建設(shè)。擴(kuò)大池州國際馬拉松等賽事品牌影響力。加快九華國際康養(yǎng)候鳥基地、陌上星空、潤昇康養(yǎng)園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動健康制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)成省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。做好消費(fèi)促進(jìn)工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)加快成長。推進(jìn)百大物流等供應(yīng)鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展會展、工業(yè)設(shè)計、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快3000噸黃精制品、高山蔬菜加工、金銀花深加工等3個億元以上項(xiàng)目建設(shè)，謀劃引進(jìn)茶葉、黃精等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)和硒產(chǎn)業(yè)億元以上項(xiàng)目5個，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌工程，借鑒“麗水山耕”模式，組建實(shí)體化的農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司，力爭用3-5年時間打造成池州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“代言人”。推進(jìn)國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，開展5個森標(biāo)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)10家，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入34億元以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額18億元以上。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展稻魚、稻蝦共養(yǎng)10萬畝以上。穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)，強(qiáng)化重大動植物疫病防控。

（三）突出補(bǔ)短板提品質(zhì)，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快打造美麗長江經(jīng)濟(jì)帶池州段，深入推進(jìn)全國綠化模范城市創(chuàng)建。編制實(shí)施城市設(shè)計總則、導(dǎo)則。加快三大功能區(qū)組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，南部天堂湖新區(qū)加快整體開發(fā)和功能配套，北部濱江區(qū)域推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)、文化遺址保護(hù)和業(yè)態(tài)謀劃布局，東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)加快完善商業(yè)、科創(chuàng)、文體、教育等功能。建成牧之路互通立交工程，開工建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站。推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)，加快濕地森林公園建設(shè)，新改建燃?xì)夤┧芫€80公里。建成平天湖三站、城防調(diào)度指揮系統(tǒng)，新改建排水管渠69.5公里。推廣海綿城市建設(shè)理念，每個縣區(qū)完成1-2個示范項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建、無違建縣區(qū)創(chuàng)建，提高縣城吸引力和容納力。支持創(chuàng)建1-2個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

全面實(shí)施交通建設(shè)大會戰(zhàn)。建成池州長江公路大橋，加快池黃高鐵、G3W德上高速池州段、九華山機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。建成青陽至五溪“生態(tài)大道”，加快3條國省干線一級公路建設(shè)，開工S358青陽至紅石等3條國省干線改建工程。啟動江口輪渡北岸碼頭遷建。加快秋浦河航道整治工程建設(shè)，基本完成青通河航道整治。建成長九碼頭一期、江口港區(qū)三期，池州港躋身億噸大港。完成池州長江公鐵大橋工可編制，推進(jìn)池州動車存車場、合肥—池州城際、池州—九江城際、宣城—石臺—東至高速等項(xiàng)目前期工作。

強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善數(shù)字化城市管理平臺，健全監(jiān)督評價機(jī)制。深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市“十大整治”，啟動美麗街區(qū)創(chuàng)建。更加注重解決物業(yè)“服務(wù)差、收費(fèi)難”問題，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和街道屬地責(zé)任，推動已建成小區(qū)普遍成立業(yè)主委員會，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)按效付費(fèi)，建立雙向約束信用懲戒機(jī)制。更加注重解決城市交通陋習(xí)，打好機(jī)動車亂停亂放、電動車任性行駛、行人闖紅燈三個專項(xiàng)整治持久戰(zhàn)，加強(qiáng)停車場、停車泊位建設(shè)管理，讓城市不再“添堵”。更加注重解決農(nóng)貿(mào)市場臟亂差頑疾，抓好主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造和整治提升，理順管理體制，讓農(nóng)貿(mào)市場回歸公益屬性。建設(shè)公交首末站，優(yōu)化園區(qū)公交線路班次，方便市民出行。

打造文明宜居美好家園。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和106個中心村污水處理設(shè)施，農(nóng)村改廁2.3萬戶，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到65%以上。強(qiáng)化村莊整治，復(fù)墾整理土地5500畝，啟動2019年省級中心村建設(shè)。建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸1386公里。開工16座小型水庫除險加固、6處中小河流治理等工程。加快9個大中型電網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村“四支人才”隊(duì)伍建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村文明行動。

（四）突出抓重點(diǎn)建機(jī)制，著力打好三大攻堅戰(zhàn)

防范化解重大風(fēng)險。健全以政府債券為主體的舉債融資體制，妥善化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目合同、行業(yè)、資產(chǎn)管理，完善績效評價、按效付費(fèi)機(jī)制，支持各縣區(qū)在污水處理、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大政府和社會資本合作。完善中小微企業(yè)信用體系，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)等行為。持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，堅決遏制非法集資，推動不良貸款化解處置，加大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)債務(wù)追償、規(guī)范整頓力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

打贏脫貧攻堅關(guān)鍵戰(zhàn)役。深入推進(jìn)“十大工程”，再減少貧困人口1萬人。將新增扶貧資金、項(xiàng)目、舉措向革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)傾斜，加大“雙基”建設(shè)力度，確保石臺縣如期高質(zhì)量摘帽。大力推進(jìn)“四帶一自”“三有一網(wǎng)”“三業(yè)一崗”等扶貧模式，加強(qiáng)易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置，抓好扶貧車間建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村貧困戶脫貧攻堅。大力實(shí)施扶貧扶志工程。深化結(jié)對幫扶和定點(diǎn)扶貧，全面開展“四送四通”直通車扶貧行動。

持續(xù)深化污染防治。抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，確保改徹底、改到位。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，建成大氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管平臺，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，開展柴油車尾氣專項(xiàng)治理、餐飲油煙提標(biāo)整治行動，確保PM_2.5平均濃度達(dá)到省考核要求。深入實(shí)施碧水攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)和備用水源地建設(shè)，完成城市及縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造，消除縣城建成區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋，確保國控、省控考核斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)凈土持久戰(zhàn)，大力實(shí)施土壤污染防治行動，在主城區(qū)全面推廣生活垃圾分類，建成運(yùn)營生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物和危險廢物行為。鞏固“六治行動”制度性成果，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。落實(shí)能耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

（五）突出抓改革促開放，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。堅持向改革要動力，推動各項(xiàng)改革走深走實(shí)。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。加快市屬四大集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升資本運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)營和市場盈利能力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度。完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化農(nóng)村綜合改革，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市40%以上的村完成“三變”改革。推深做實(shí)河湖長制、林長制。深化統(tǒng)計管理體制改革，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

推動更高水平開放合作。與長三角、京津冀、珠三角等區(qū)域政府、開發(fā)園區(qū)、大院大所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極融入長三角區(qū)域一體化，重點(diǎn)在鐵路大通道、產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅游后花園建設(shè)等方面謀求突破。用活用好促進(jìn)外資系列政策，實(shí)際利用外資3.9億美元以上。加強(qiáng)與長三角城市群大通關(guān)建設(shè)協(xié)作，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)能升級，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)15家，跨境電商貿(mào)易額增長10%以上。加快推進(jìn)九華山機(jī)場開通臨時直航包機(jī)。

開展“營商環(huán)境提升年”活動。以自我革命的勇氣，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)大力精簡市級審批事項(xiàng)、辦事流程，省內(nèi)其他城市取消的都一律取消，保留事項(xiàng)的辦理時限一律壓到更短。深化“證照分離”改革，推行“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革再深化再升級，啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。強(qiáng)化“四送一服”雙千工程精準(zhǔn)服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)、簽約未落戶項(xiàng)目問題排查、在建項(xiàng)目阻點(diǎn)“三個專項(xiàng)治理”，堅決做到守信踐諾。完善政策執(zhí)行方式，在環(huán)保、安全監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法過程中避免簡單化、“一刀切”。建立招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)行為。

加快社會治理創(chuàng)新。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三社聯(lián)動”等社區(qū)治理改革，擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)全民普法，擴(kuò)大法律援助范圍。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，依法及時解決群眾合理訴求。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。建立佛教商業(yè)化治理長效機(jī)制，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。

（六）突出惠民生保民安，著力增強(qiáng)人民獲得感幸福感

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。扎實(shí)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。常態(tài)化舉辦“2+N”就業(yè)招聘日活動，開展“接您回家”就業(yè)行動，鼓勵和吸引池州籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大全民參保覆蓋面，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。力爭低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縣區(qū)全覆蓋。完善社會救助體系。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，縣鄉(xiāng)村三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率40%以上。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)，抓好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，支持紅十字、慈善事業(yè)發(fā)展。

辦好公平而有質(zhì)量的教育。深入實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)教育提升計劃，啟動池州一中改造提升，新改建初中1所、小學(xué)4所，全市普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%以上。發(fā)揮職教集團(tuán)作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育，鼓勵社會力量依法興辦教育。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和“無校籍管理”改革。落實(shí)新時代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，支持組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。大力引進(jìn)培育醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀緊缺人才，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動提升計劃，建成全民健康“一平臺五中心”，抓好市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院、市醫(yī)院外科綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到85%、60%以上。推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管運(yùn)營模式，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市。推進(jìn)計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展全民健康生活方式行動，創(chuàng)建健走示范城市。

加快建設(shè)文化名市。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建好用好池州好人館。建成市委黨校新校區(qū)，啟用“一宮兩中心”，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)功能。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，講好“茶、儺、詩”等文化故事，實(shí)施革命遺址遺存保護(hù)利用工程，完成第二批歷史建筑建檔掛牌。組織慶祝中華人民共和國成立70周年文藝創(chuàng)作展演。創(chuàng)建2個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動，加強(qiáng)地方志、檔案、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。

全力維護(hù)安全穩(wěn)定。以建設(shè)安徽最平安城市為抓手，加強(qiáng)平安池州建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安行動”常態(tài)化實(shí)效化，啟動省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。抓好應(yīng)急管理、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等違法行為。加快“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化信息化社會治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國家安全、國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，啟動市國防教育基地建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。

 

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要把牢政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

強(qiáng)化能力建設(shè)，切實(shí)做到思想解放、本領(lǐng)高強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪思想大解放，堅決破除狹隘封閉、因循守舊、不思進(jìn)取、自甘落后，對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)短板，以思想破冰引領(lǐng)行動突圍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，不斷提升政策運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目推動和群眾工作的能力，集中精力謀劃推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題、重大項(xiàng)目，把池州的機(jī)遇和潛力加快轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，擰緊明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)一體化的責(zé)任鏈條。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)效能整頓，開展“萬人評機(jī)關(guān)、評窗口、評科長”活動，對不問具體的“甩手掌柜”、不抓落實(shí)的“二傳手”、不求質(zhì)量的“差不多先生”堅決“零容忍”。完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰鼓勁、營造環(huán)境。

強(qiáng)化法治建設(shè)，切實(shí)做到依法行政、科學(xué)施政。牢固樹立憲法意識、法治觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定規(guī)則、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以轉(zhuǎn)變職能為核心，如期高質(zhì)量完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。健全依法決策機(jī)制，做好地方立法工作。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

強(qiáng)化廉政建設(shè)，切實(shí)做到清正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施細(xì)則，狠剎“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，讓基層騰出更多精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。抓好巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，從嚴(yán)管好公共資源、公共權(quán)力、公共資金。堅持勤儉辦一切事業(yè)，壓縮一般性支出，把有限的資金用在促發(fā)展、惠民生的刀刃上。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，堅決向破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事亮劍，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化綠色池州創(chuàng)新池州幸福池州建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！