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2024年1月4日，池州市人民政府批復了《池州市農田灌溉發展規劃》（以下簡稱《規劃》），根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由池州市水利局對此政策作如下解讀:

一、背景和依據

2022年中央一號文件提出：“研究制定增加農田灌溉面積的規劃”，為貫徹落實文件精神，2022年10月，水利部、農業農村部會同國家發展改革委、財政部、自然資源部啟動《全國農田灌溉發展規劃》編制工作。2022年11月，水利部辦公廳、農業農村部辦公廳印發了《水利部辦公廳 農業農村部辦公廳關于開展全國農田灌溉發展規劃編制工作的通知》（辦農水〔2022〕304號），要求各地加強規劃編制溝通銜接，做好信息共享，協同推進規劃編制工作。2022年12月，安徽省水利廳、安徽省農業農村廳印發《關于開展全省農田灌溉發展規劃編制工作的通知》（皖水農〔2022〕115號）和《安徽省農田灌溉發展規劃技術大綱》，明確市級規劃編制重點和要求。

二、制定意義和總體考慮

《規劃》堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以水土資源平衡為基礎，以區域水網建設為依托，以提升農田灌排保障能力為重點，從全局和戰略高度提出池州市農田灌溉發展的頂層設計，凸顯了《規劃》的全局性、戰略性和方向性。《規劃》提出了具體目標、指標和任務，指導池州市未來灌溉發展，并將任務落實到水源工程、落實到灌區、落實到高標，確保了《規劃》的總體性、指導性、可實施性。

三、規劃編制過程

2022年12月20日，由池州市水利局牽頭正式啟動《規劃》編制工作。2023年1月-4月，開展實地調研、資料收集等前期工作，2023年5月-9月，編制單位完成《規劃》（初稿）編制工作，2023年10月21日，市水利局組織召開《規劃》（初稿）審查會議，根據專家意見對初稿進行補充修改。2023年10月25日，市水利局向市發改、財政、自規、農業農村、林業等部門和各縣區人民政府征求了意見，并根據反饋意見對文本進行進一步完善，形成《池州市農田灌溉發展規劃》（報批稿）。2024年1月4日，池州市人民政府正式批復《池州市農田灌溉發展規劃》。

四、工作目標

《規劃》全面調查我市灌溉發展現狀、水土資源平衡現狀以及種植結構，測算我市現狀水平年的灌溉水有效利用系數，并指出當前灌溉發展過程中存在的問題；在鞏固現有灌溉面積及調整種植結構、縮減不合理灌溉面積基礎上，在水土資源條件具備的地區發展灌溉面積，保障糧食安全，提高灌溉保障能力，優化配置水資源，實現優水優用，緩解灌區供水矛盾；加快推進節水改造工程，發展高效節水農業，抓好農業節水示范區建設，提高灌溉利用效率?；緲嫿ā霸O施完善、技術先進、管理科學、用水高效、生態良好、保障有力”的現代化灌溉體系。

五、規劃主要內容

《池州市農田灌溉發展規劃》共10個章節，主要包括“基本情況”、“灌溉現狀與形勢分析”、“灌溉面積發展潛力評估”等部分，主要內容是：

一是水源工程建設：圍繞現有灌溉水源工程的除險加固、清淤擴容、改造擴建，加快推進灌溉水源工程改造，強化灌溉水源工程的優化調度，充分挖掘其供水潛力。規劃新建大中型水源11座，改建中型水源3座，年均供水總量16817萬m3。二是灌區新建與改造：對16處中型灌區和轄區內小型水庫灌區進行整合,規劃建設秋黃堯現代化灌區工程，設計灌溉面積70萬畝，新增灌溉面積27.11萬畝；新建4處中型灌區，設計灌溉面積13.3萬畝；對7處中型灌區開展續建配套與現代化改造。三是小型農田水利及高標準農田建設：對小型水庫、機井、灌溉站、塘壩、引水堰壩、渠道、排水溝、配套建筑物、排水泵站進行改造升級；計劃至2030年全市高標準農田總面積達到159.85萬畝，2035年全市高標準農田總面積達到161.85萬畝，新建高標準農田39萬畝，提升改造62萬畝。四是投資匡算及資金籌措：根據灌溉發展的目標與任務，結合已有規劃項目和實際建設需求等，進行投資匡算。經估算，池州市農田灌溉發展總投資為182.89億元。建設資金除爭取中央投資外，其他均由地方申請專項債和地方財政配套解決。

六、保障措施和下一步工作計劃

為確?！兑巹潯讽樌麑嵤?，將采取以下措施：

（一）加強組織領導，確保規劃順利實施。成立專門組織，切實加強領導，建立行政領導負責制，層層落實責任制、明確目標任務，確保規劃落實。

（二）采取有效措施，分期安排實施。本次規劃實施年為2023年至2035年，各級人民政府和水利、農業農村部門需采取有效措施，分輕、重、緩、急和重點，研究落實分年度實施內容。

（三）認真做好規劃項目論證比選。嚴格按照國家基本建設程序立項、審批，并按勘測設計規范逐步完成不同階段的規劃設計任務。

（四）加大投入，保障工程建設。各級人民政府制定相應的財政政策，采取有效的融資方式，建立合理的投資機制，逐步加大投入，以政府資金為引導，廣泛吸納社會資金參與，確保工程建設有穩定的資金來源。

解讀機構：池州市水利局水利管理科

咨詢電話：0566-2819086