——2024年1月17日在池州市第五屆

人民代表大會第三次會議上

池州市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將池州市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案提請市五屆人大三次會議審查，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新時代池州高質量發展的重要一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話指示批示精神，扎實做好穩增長穩就業防風險工作，著力推動高質量發展，認真執行市五屆人大二次會議決議，全市經濟社會保持平穩健康發展態勢，經濟社會發展全面綠色轉型示范區建設邁出新步伐，經濟運行向上向好，社會大局和諧穩定，池州現代化建設取得重要進展。

（一）堅持穩中求進，經濟運行向上向好。一是主要指標保持較快增長。落實經濟運行季度評議和“賽馬”機制，加強經濟運行精準調度，主要經濟指標增速高于全省、穩居前列，預計全年地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長9%，固定資產投資增長13.5%，一般公共預算收入增長10.8%，外貿進出口總額增長15%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和9%。二是政策效應持續顯現。制定進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行“30條”、制造業提質降本“23條”等政策措施，1040項惠企政策實現“免申即享”，涉企收費清單項目數由97項減少至50項、壓減幅度51.6%，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費15.3億元，兌現市級產業獎補資金1.2億元。開展金融服務進園區、下基層、到項目要素對接活動，全年新增貸款投放226.5億元、增長18.2%，制造業貸款、小微企業貸款分別增長29.4%、33.8%，全省首單區縣級基金債、全市首支小微企業增信集合債獲批發行。三是市場主體培育壯大。深入實施“五上”企業培育壯大專項行動，新增“五上”企業362家，總數超2200家。新增各類經營主體2.2萬戶，增長19.7%。5家民營企業進入2023安徽省民營企業營收百強、制造業綜合百強。資本市場加快發展，新增1家“新三板”掛牌企業，36家企業進入省上市企業后備資源庫。

（二）擴大有效投入，投資項目高強度推進。一是“項目年”行動成效明顯。制定有效投資攻堅行動計劃，建立完善市領導聯系調度和專班推進機制，開展招大引強、提速提效、謀劃倍增三大攻堅行動，新引進省外億元以上項目244個，4個50億元以上產業項目開工建設，1-11月份382個省重點項目投資完成率111.4%、開工率88.7%、竣工率145.9%，分別居全省第4、第9、第2位，新增謀劃儲備項目714個、總投資6569億元。累計開工動員項目4批165個，總投資1061.8億元，開工率95.8%。二是一批重大項目加快突破。石臺抽水蓄能電站、東至中清新能源光伏電池等開工建設，池州長江公鐵大橋、電廠二期、中建材新材料暨港廊一體化等加快推進，投資超百億的寶鎂輕合金項目試驗出鎂，海螺四期、中清新能源一期3GW光伏組件等竣工投產。全市在建50億元以上項目10個、總投資745.7億元，處于歷史最好時期。三是要素保障精準到位。累計爭取中央預算內資金8.6億元，較去年增長33%。爭取專項債項目96個，債券需求113.5億元，項目個數和需求額度實現翻番。28個項目獲16.4億元增發國債支持。全力推動重大項目要素保障攻堅突破，保障西恩鋰電池回收、交控東流運輸廊道等項目用地77批次共10388畝，解決中建材、天道新能源等重大項目能耗指標87.23萬噸標煤。

（三）突出創新引領，制造業高質量發展邁出堅實步伐。一是新興產業發展持續向好。制定實施新能源汽車產業集群建設方案，出臺半導體產業創新發展支持政策，優化調整新興產業布局，組建設立百億規模新興產業引導基金，“一鏈一案”推進產業招大引強，半導體、新材料產業產值分別突破230億元和600億元，前11個月戰略性新興產業產值、高技術制造業增加值分別增長11.7%、17.3%。首次獲省政府“三重一創”工作督查激勵。二是產業轉型步伐加快。一體化推進企業“四化”改造，技改投資增長31.7%，新增省級“專精特新”企業46家、“小巨人”企業4家、“三首”產品8個，新增省級數字化車間和智能工廠11家、省級大數據企業4家，建成企業級工業互聯網平臺3個，池州高新區獲評省數字化轉型示范園區，新增省級以上綠色工廠6家。三是創新動能加速釋放。出臺創新型城市建設行動方案，舉辦“‘雙創匯’走進池州”系列活動，新招引高層次人才團隊18個，新增省級以上創新平臺18個，省級鎂鋁合金產品質量檢驗檢測中心獲批建設，“一村兩江”科創飛地建成啟用。新增科技型中小企業566家，凈增高新技術企業82家，研發經費投入增長25.9%、居全省首位，科技創新指數首次進入全省前10。

（四）優化服務供給，消費需求持續擴大。一是“大黃山”建設加快推進。建立高品質旅游強市“1+3”政策體系，成功舉辦池州馬拉松、“皖美山水”騎行賽等品牌展會和賽事活動61場次，秋浦河文旅綜合體、小七里湖文旅綜合開發等重點項目加快建設，157個文旅項目獲省“大黃山”業態培育專項資金4000萬元，牯牛降通過國家5A級景區景觀質量評審，全市接待游客人數、旅游總收入均超過2019年同期水平。二是現代服務業擴容升級。制定加快供應鏈創新應用實施方案，建成韻達安徽（東至）快遞電商總部基地，九芙蓉、山中俏等冷鏈物流項目開工建設。新增省級服務業集聚區3家、省級物流園區2個，獲批“兩業”融合試點單位3家。三是消費市場穩定恢復。開展“徽動消費·樂享池州”系列促消費活動280余場次，拓展“活動+消費券”模式，發放各類消費券6731萬元、拉動消費7.2億元，1-11月份全市住宿、餐飲業營業額分別增長35%、5.2%，新能源汽車消費增長46.2%。新增5家省級電子商務示范企業、7家省級農村電商企業，石臺縣建成縣域商業建設行動試點縣。

（五）加快城鄉融合，美麗池州彰顯品質活力。一是中心城市能級不斷提高。啟動城市更新總體規劃編制，開工建設東湖路改造、永明西路西延工程，建成長江南路延伸段完善工程、G318池州至青陽美麗公路，完成23個老舊小區改造，新改建污水管網54.8公里，新建10處口袋公園，新增城市綠道16.7公里、主城區停車位1.7萬個。建成運行城市運行管理中心，實現“一屏觀全域、一網觀全城”。二是東部產業新城加快建設。東部產業新城“1+1+5”規劃體系加快完善，統籌推進安居工程建設、水系綜合治理，通港大道全線貫通，城東污水處理廠、江口水廠二期、皖能儲氣站等項目開工建設，平天湖棚戶區改造項目交付。三是基礎設施體系不斷完善。池黃高鐵啟動竣工驗收，合池鐵路、S40寧樅高速池州段、東鄱高速安徽段、S36宣東高速池州段等前期加快推進，G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋（石臺段）、貴池礦產品運輸廊道開工建設，S358青陽至紅石加快推進，省級“四好農村路”示范縣實現全覆蓋。九華山機場改擴建飛行區、航站樓主體工程完工。九華河綜合治理、升金湖泵站等64個水利項目開工建設。新建5G基站700個。四是鄉村振興全力推進。夏糧實現“二十連豐”，建成高標準農田15萬畝。成功舉辦首屆九華黃精產業發展大會、2023中國池州鱖魚烹飪大賽等活動，新增國家農業產業強鎮4個、長三角綠色食品生產加工供應基地4家、省級現代農業產業園區1個、省級“一縣一業”全產業鏈3個。在全省率先出臺“千萬工程”工作方案，獲批省級精品示范村13個，建成和美鄉村省級中心村82個?！叭儭备母锎甯采w率98.67%，新增集體經濟強村31個。

（六）著力擴大開放，長三角一體化深入推進。一是區域合作機制逐步健全。制定深度融入長三角一體化高質量發展重點工作清單，推進與長寧區35項合作事項落實，建立對照學習滬蘇浙“1+4”工作機制，在養老服務、能源改革等6項“小切口”領域形成調研成果。貴池區與杭州蕭山區建立友好合作關系，東至經開區與上虞經開區開展結對共建。安慶池州“一江兩岸、擁江發展”持續推進，兩地公積金實現互認互貸，擁江發展示范區啟動創建。二是重點領域改革穩妥推進。推進土地節約集約利用和全域綜合整治試點建設，處置“三類”用地1.4萬畝，新增工業用地按“標準地”出讓3398.79畝、占比100%，畝均稅收、畝均營收分別增長10.8%、20.6%。建立開發區賦權事項“一區一清單”，6個省級以上開發區營收突破2000億元。編制新一輪國企改革深化提升行動方案，市投資控股集團拓展新能源、鄉村振興等多元布局，實現營收增長超60%。三是營商環境持續優化。出臺優化營商環境條例，建立民營企業家懇談會、營商環境體驗官制度，開展“市長面對面”、“服務進園區”等活動20余次，解決企業訴求200余項。創新開展“五免之城”建設，梳理免申、免跑等五類事項2438件，行政許可事項全程網辦率98.5%。全面推行一份信用報告代替40項無違法違規證明改革，城市信用監測首次進入全國前20名。四是對外開放水平不斷提升。自貿區聯動創新區全面復制推廣68項國家和省級改革試點經驗，皖江江南保稅物流中心（B型）通過驗收，池州建投供應鏈保稅倉庫獲批，完成全省首筆白銀加工貿易業務，池州港與洋山港“聯動接卸”實現首航。新增進出口實績企業20家，新設外資企業10家，1-11月份實際利用外資9596萬元。

（七）厚植生態底蘊，全面綠色轉型深入推進。一是“雙碳”戰略全面落實。制定碳達峰實施方案，“1+N”制度體系初步建成。重點用能企業“一企一策”節能診斷全覆蓋，開工節能技改項目25個，完成省定單位GDP能耗下降目標任務。能源綜合改革試點市加快創建，推廣實施創新應用場景，棠溪抽水蓄能電站入列國家新一輪抽水蓄能中長期規劃，貴池區整縣光伏加快建設，全市可再生能源并網裝機規模達169.9萬千瓦。二是生態保護修復有力實施。高質量完成市級國土空間總體規劃編制，啟動美麗長江（池州）經濟帶新一輪提升工程，建成長江（池州）生態廊道造林、國土綠化試點示范等重大項目，完成營林造林41.2萬畝。實施綠色礦山建設提升行動，完成19家廢棄和關閉礦山生態修復，入選省級綠色礦山6家。長江十年禁漁“三年強基”圓滿收官，河湖長制工作獲國務院督查激勵。三是污染治理縱深推進。開展突出生態環境問題大排查、大整治、大清理專項行動，省級以上環保督察及長江經濟帶警示片披露問題全部完成整改?？諝鈨灹继鞌当壤?/span>86.3%，14處省控考核斷面全面納入生態補償，縣級及以上飲用水水源地水質達標率100%。啟動省級“無廢城市”建設，建成投用生活垃圾焚燒發電二期項目。四是“兩山”轉化通道不斷拓寬。在全省率先完成生態系統生產總值（GEP）核算研究。石臺縣創成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，建成全省首個“雙碳”平臺。新能源鋰電池循環產業園、竹生物質循環產業園開工建設，竹制品收儲交易中心建成投產，竹產業鏈產值達到23億元。

（八）增進民生福祉，群眾獲得感安全感不斷增強。一是民生實事有力落實。建立民聲呼應快速響應機制，全面完成省定50項、市定10項民生實事，10項暖民心行動群眾滿意度保持90%以上，居全省前列。全年民生類支出187.8億元，占財政總支出83.5%。前三季度城鄉居民人均可支配收入比縮小至1.9，居全省第1位。二是就業和社會保障水平持續提升。常態化舉辦“2+N”主題招聘會2174場，開展技能培訓2萬人次，發放創業擔保貸款4.8億元，“三公里”就業圈實現全市城市社區全覆蓋，市級人力資源產業園入駐服務機構30家，成功創建1家省級農民工返鄉創業示范園，全市新增城鎮就業1.5萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。基本醫療保險參保率達95%以上，城市、農村低保標準分別增長8.5%、6%。三是社會事業加快發展。新改擴建中小學校7所、公辦幼兒園6所，組建城鄉義務教育學校共同體35個，啟動池州技師學院創建。市婦女兒童醫院建成運營，市精神衛生福利中心基本建成，創成省優質醫養結合示范縣1家，市人民醫院入選公立醫院高質量發展省級試點醫院，社區和村醫療衛生機構標準化建設完成率100%。完成家庭適老化改造1133戶，新增托位1663個。四是發展和安全統籌推進。深入推進重大隱患專項排查整治行動，建立重點行業、重點企業“三方”安全生產網格化責任清單，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。市域社會治理現代化試點扎實推進，社會治安防控體系不斷健全，全市人民群眾安全感穩居全省前列。

總體來看，2023年國民經濟和社會發展計劃完成情況較好，除地區生產總值、社會消費品零售總額等指標外，其他主要指標均完成或超額完成年度目標（詳見附表）。前三季度地區生產總值增幅雖然居全省第一位，但比年初計劃低1.5個百分點，未達預期主要原因是：宏觀經濟復雜嚴峻性超出預期，有效需求不足，社會預期偏弱。實體經濟生產經營較為困難，1-11月全市規上工業企業產值下降面達57.7%，前10個月規模以上工業企業利潤總額28億元，同比下降50.1%，降幅大于全省54.1個百分點。消費恢復不及預期，前三季度社會消費品零售總額增長4.5%，居全省第15位，1-11月全市商品房銷售面積下降40.7%。同時，經濟社會發展中仍存在一些突出短板，產業結構性矛盾突出，重大產業項目接續不足，城鎮化發展驅動力不強，資源要素制約明顯，生態環保任務艱巨，基礎設施、公共服務和社會治理領域短板仍然較多，這些問題都要在今后工作中著力加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃草案和重點工作

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是池州現代化建設的重要一年。做好全年經濟社會發展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，錨定“增速居前列、人均爭上游”，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務和融入新發展格局，牢牢把握高質量發展首要任務，加快打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長。

2024年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長11%以上，規模以上工業增加值增長9%左右，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮新增就業1.3萬人，居民消費價格漲幅3%左右，能耗及生態環境質量指標完成省下達年度目標任務。努力實現全年發展目標，重點做好以下工作。

（一）促進實體經濟平穩健康發展。一是持續激發市場主體活力。全面貫徹國家逆周期和跨周期調節政策，落實促進民營經濟發展政策措施、建立政府和社會資本合作新機制工作安排，有效降低民營企業各項制度性交易成本和融資、物流、用工引才等要素成本，推動惠企政策“免申即享”擴面升級。深入推進“五上”企業培育壯大行動，突出抓好臨規企業培育、入規企業穩定和龍頭企業扶優扶強，新增“五上”企業210戶以上，力爭再新增百億級企業1家、50億級企業5家。二是增強金融精準服務實體經濟能力。常態化開展金融進園區和金融助企紓困行動，鞏固拓展數字普惠金融建設，加大科技創新、制造業、中小微企業等重點領域支持力度，全年新增貸款投放240億元。做優做強資本市場，加快新興產業引導基金募投運營，壯大企業上市后備資源庫，力爭新增上市企業2戶，直接融資30億元以上。三是持續優化營商環境。深化“五免之城”建設，常態化開展民營企業家懇談會、“市長面對面”等活動，推進政務服務“全省一單”和“一網通辦”、“跨省通辦”。制定實施完善市場準入制度意見，開展市場準入效能評估，常態化推進妨礙全國統一大市場政策和規定清理。深化信用分級分類監管和惠民便企服務，爭創國家社會信用體系建設示范市。

（二）加力抓項目穩投資促升級。一是加強項目攻堅帶動有效投資。繼續實施有效投資攻堅行動，圍繞項目“五率”和全生命周期管理，完善開工動員、專班推進等機制，實施億元以上重點項目471個、年度計劃投資446.8億元，開工中清新能源江南集中區產業園、烏沙船舶基地、長江池州段河道治理等5億元以上項目50個，建成昀冢電子、銅冠信步合金、貴池區公共礦產品運輸廊道等5億元以上項目15個，力爭完成制造業投資200億元，基礎設施投資增長20%以上。二是狠抓項目謀劃激活內生動力。結合國家政策發力方向，重點謀劃產業園區基礎設施、保障性安居工程、骨干水網水利工程、收費公路、社會民生等地方政府專項債和中央預算內支持領域項目，在爭取政策和資金支持上搶占先機，全年新增謀劃項目總投資超2000億元。三是加大項目招引夯實發展根基。抓牢“雙招雙引”第一要事，用好全國鎂業大會、國際新材料大會、制造業大會等重要招商引資平臺，主動跟蹤對接優質企業、頂尖機構和高端資源，拓展基金招商、商協會招商、以商引商等模式，全年新引進省外億元以上項目200個以上，力爭產業龍頭、科技龍頭項目取得新突破。

（三）加快制造業高質量發展。一是推進新興產業提質擴量增效。一體推進產業鏈延鏈補鏈和融合集群發展，推動半導體、新材料等產業龍頭企業加速布局新能源汽車零部件、先進光伏、新型儲能領域，實施半導體戰新基地新三年建設行動，推動鎂行業技術標準體系建立，全年引進主導產業億元以上項目150個以上，新增省級專精特新企業40家、國家級“小巨人”企業2家以上，爭創省級輕合金戰新基地、省級先進制造業集群，新能源汽車產業實現營收突破100億元，半導體、新材料、先進裝備制造、新能源和節能環保產業規模分別達到260、750、270、230億元。二是加快傳統產業轉型升級。開展提升工業競爭力行動計劃，實施工業技改項目80個，技改投資增長10%。加快推進“數改智轉”，新增數字化車間和智能工廠8個、“登云”企業50家，打造“5G+工業互聯網”示范場景應用10個，建成企業級工業互聯網平臺10家，再建成“一區一業一樣板”示范試點1個。三是加大科技創新力度。高標準建設省級創新型城市，凈增高新技術企業50家，認定科技型中小企業580家以上，全社會研發投入強度達到2%以上，高技術制造業增加值增長12%以上?；I建車規級芯片檢驗認證中心，推動鎂基新材料產業創新研究院列入省產業創新研究院建設序列，新增省級以上創新平臺10個。大力實施“萬馬奔池”人才計劃，辦好“雙創匯”系列活動，招引高層次人才團隊10個。

（四）大力發展現代服務業。一是大力實施文旅興市戰略。制定“大黃山”目的地建設池州方案，加快發展會議會展、運動休閑和文旅康養三大特色產業，推動商文旅體融合發展，打造一批具有影響力的文化娛樂品牌、康養服務品牌，推動國省級展會和知名賽事在池舉辦，實施秋浦河文旅綜合體、東九華文化旅游等重點文旅項目，推進牯牛降5A級旅游景區創建，實現全市游客接待量突破8000萬人次，旅游總收入900億元，接待過夜游客超500萬人次。二是加快發展生產性服務業。促進制造企業向創意孵化、研發設計、售后服務等產業鏈兩端延伸，鼓勵制造企業優化供應鏈管理，推動網絡化協同，發展服務型制造。加快物流通道建設，推動多式聯運快速發展，優化三級物流節點空間布局，推進平天湖綜合物流園、快遞物流中心、青陽九芙蓉冷鏈物流中心等一批物流園區建設。三是促進消費提質擴容。持續開展“徽動消費·樂享池州”行動，發揮消費券帶動效應，拓展新能源汽車、智能綠色家電等重點領域消費，加快培育電商經濟、會展經濟、夜間經濟等新型消費，推進皖南國際會展城、奧特萊斯、龍登酒店等項目建設，培育省級特色商業街區。

（五）加快提升城市功能品質活力。一是加快構建內聯外通綜合交通體系。實現池黃高鐵通車運營，加快建設池州長江公鐵大橋主體工程，開工建設合池鐵路、石臺—東至鐵路專用線、S40寧樅高速池州段、S27東鄱高速安徽段，全面完成S36宣東高速池州段前期，完成九華山機場改擴建工程，加快G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋（石臺段）、G318牛頭山至大渡口、烏沙港公用碼頭等項目建設，力爭S358青陽至杜村段建成通車。二是持續提升中心城市能級。一體推進文明城市、平安城市、信用城市、衛生城市、公園城市“五城同創”，深化基層黨建、文明創建、城管城建“三建協同”。制定城市更新總體規劃，編制土地征收成片開發方案，開展全方位城市體檢。加快永明西路、白洋河堤下道路等路網體系建設，完成老舊小區改造21個，新增城區停車泊位1.8萬個，新建城市綠地面積100萬平方米，更新改造老化燃氣、供水、排水管道157公里，建成城東污水處理廠二期、城市生命線安全工程二期，布局建設縣（區）、鄉鎮（街道）數字城市運行管理平臺。持續推進老池口歷史文化街區建設，讓“文化再生”激活老街新生，打造文化旅游新地標。三是高標準建設東部產業新城。全面構建東部產業新城“1+1+5”規劃體系，完善市民中心區和高鐵東站片區設計，實施產城人融合先行區功能品質提升行動，推動主城區優質教育、醫療等資源向先行區流動，提質升級鄰里中心，完善一刻鐘便民生活圈建設。實施棠溪大道、池州大道、秋浦路等六大道路暢通工程，加快推進水系綜合治理和主干路網綠化、亮化提升工程，建設宜居、宜業、富有活力的高品質新城區。四是推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。“一縣一策”推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持東至縣“抓兩點、提中間、帶一片”，石臺縣進一步拓寬綠水青山向金山銀山雙向轉化通道，青陽縣發揮“大項目、大交通、大品牌、大產業”優勢，推動各縣區培育壯大特色產業集群（基地），推進人才、資金、科技等要素在城鄉間充分流動，加快推動城鄉融合。

（六）扎實推進鄉村全面振興。一是加快農業現代化建設。實施新一輪糧食產能提升行動，全面推行“按圖索糧”和訂單化生產，新建和改造高標準農田13萬畝，確保糧食產量穩中有增。扎實推進農業產業化“1+3+6+N”提升行動，實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，新增國家級農業產業化龍頭企業1家、省級長三角綠色農產品生產加工供應基地和省級現代農業產業園5個，農產品加工總產值達180億元以上。二是推進宜業宜居和美鄉村建設。建成2023年度83個和美鄉村省級中心村，新建和美鄉村省級中心村70個，加快13個精品示范村建設。持續深入推進農村人居環境“三大革命”“三大行動”，完成農村改廁6200戶左右，農村生活垃圾無害化處理率達100%。改造提質及養護農村公路520公里，爭創國家“四好農村路”示范市。三是深化農業農村改革。實施農村“三變”改革提升工程，開展股份合作的村占比90%以上，新增農業生產托管服務面積3萬畝，土地適度規模經營比例50%以上，建成集體經濟強村210個、“百萬元村”20個。健全防止返貧監測幫扶機制，新建4條鄉村振興示范帶、10個鄉村振興創業園，拓寬農民增收渠道。

（七）加快建設山水秀美的生態強市。一是加快發展方式綠色低碳轉型。實施碳達峰十二大行動，開展新一輪“一企一策”節能降碳診斷，實現規上工業耗煤企業全覆蓋，推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加快能源互聯網平臺、綜合能源港建設，開展綠色低碳工廠試點示范，力爭貴池棠溪抽水蓄能電站獲準，非化石能源消費比重再提升2個百分點。大力發展裝配式建筑，加快構建綠色交通體系，加快生產生活方式綠色轉型。二是推進生態保護修復和污染治理。推進生態環境系統治理、綜合治理、源頭治理，強化細顆粒物、PM_2.5和臭氧污染協同控制，扎實推進省級“無廢城市”建設，推動省級以上開發區環保“綠島”全覆蓋。全域推廣綠色礦山建設提升行動，整合關閉礦山6家以上。實施國土綠化（長江生態廊道）提質行動，完成人工造林1.85萬畝。抓好長江“十年禁漁”，全面完成自然保護地整合優化，支持貴池區、青陽縣創建國家生態文明建設示范區。三是加快生態產品價值實現。大力發展綠色經濟，啟動排污權交易改革，開工西恩循環廢舊鋰電池綜合回收利用項目，建成竹生物質循環產業園、智能竹吸管加工中心二期、竹制品收儲交易中心等項目，推進梅城國有林場省級碳匯試點、南陽和酉華林場碳匯開發試點基地建設，爭創省級特色林業高質量發展示范園。

（八）深度融入長三角一體化發展。一是深化重點區域一體化交流合作。深化與長寧區“點對點”合作，依托長寧區數字平臺推動文旅推介、農產品產銷，在養老、醫療等領域取得突破。深化對照湖州市學習，圍繞城市品質、美麗鄉村、綠色轉型等領域選準切入點，清單化推進學習轉化成果落地。加快“融圈進群”，依托文旅康養特色資源優勢，融入杭州都市圈借力發展，謀劃與江西九江開展省際毗鄰地區合作。全年引進滬蘇浙項目110個以上、到位資金380億元。二是做優做強開發區平臺載體。推深做實開發區“九件事”，完成開發區三年翻番目標。支持池州經開區拓展半導體車規級芯片、存儲芯片、新型顯示新賽道，加快集中區和青陽經開區協同布局，培育引進鎂鋁新材料產業鏈項目60個以上，支持池州高新區加快推進國家級循環化改造試點，東至經開區著力發展新能源鋰電池電解液新材料產業，大渡口經開區打造擁江發展產業合作示范區。深化“管委會+公司”“畝均論英雄”改革，推進“零增地”技改、工業上樓，新增工業項目全部按“標準地”出讓。三是推進高水平對外開放。強化“沿江就是沿?！崩砟?，推動池州港水運口岸擴大開放獲批，實質化運營皖江江南保稅物流中心（B型），實施自由貿易試驗區對標提升行動，實現與長三角自貿區聯動合作。一體推進電子口岸公共平臺、國際貿易“單一窗口”、跨境電商平臺建設，凈增外貿實績企業20家以上，跨境電商交易額增長20%以上，打造長三角鏈接中部地區重要智慧口岸。

（九）堅持在發展中保障和改善民生。一是采取更多惠民生暖民心舉措。繼續高標準實施民生實事，完善群眾評價機制，提高工作實效和群眾知曉率、滿意度。鞏固易地扶貧搬遷成果，推進在重點工程項目中大力實施以工代賑。做好重要民生商品保供穩價，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制。兜實兜牢基層“三?！钡拙€。二是大力促進就業創業和居民增收。更加突出就業優先導向，實施穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動，落實落細階段性減負穩崗擴就業政策，打響“宜業回池”品牌，全年新增就業1.3萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。強化創新創業服務供給，擴容升級創業園、孵化器、眾創空間等創業平臺，加快建設創業型城市。深入實施中等收入群體倍增計劃，健全工資合理增長、最低工資標準調整等機制。三是推動社會事業高質量發展。推進各級各類教育公平優質均衡發展，新建改擴建中小學4所、公辦幼兒園3所，落實高考綜合改革方案，實質化運作池州職教集團，建成省級產教融合實訓基地2個，高校畢業生留池率達到20%以上。完善醫療衛生服務體系，推進疾病預防控制體系改革，建成投用市急救中心。提高“一老一小”服務水平，構建“一刻鐘”養老服務圈，完成居家適老化改造1000戶以上，新增托位數900個。

（十）堅決守牢安全發展底線。一是防范化解重點領域風險。實施金融化險五項攻堅行動，推動金融活動全部納入監管，源頭防范非法金融活動。建立防范化解地方債務風險長效機制，進一步強化“借用管還”全流程管理，加快“債務—資產”有效轉化，堅決遏制隱形債務增量。更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。二是保障糧食能源安全。全面落實耕地保護、收儲調控、保供穩市、應急保障等糧食安全重點工作責任制，守護好群眾“舌尖上的安全”。加快推進電力輸送和支撐性電源項目建設，完善應對極端天氣和突發事件工作預案，保障能源安全穩定供應。三是提升社會治理效能。深化市域社會治理現代化試點，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推深做實“四下基層”、信訪“四加”等工作機制。常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，加快構建一體化社會治安防控體系。實施安全生產治本攻堅三年行動，加強工貿、礦山、建筑施工、?；?、消防等重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生，實現安全事故起數和死亡人數“雙下降”。落實“三品一特”質量安全責任制，推進智慧監管平臺建設。強化食品藥品安全監管，健全自然災害防治體系，全面提升防災減災救災能力。

各位代表！做好2024年國民經濟和社會發展各項工作任務艱巨、意義重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，自覺接受市人大的監督指導，虛心聽取市政協的意見建議，全面落實本次會議通過的各項決議，踔厲奮發、勇毅前行，奮力打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區，走出新時代池州高質量發展新路，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。

附表

2023年國民經濟和社會發展計劃完成情況與

2024年計劃草案