發布時間：2024年7月26日

發布時間：市自然資源和規劃局

發布人：市自然資源和規劃局三級調研員王永紅

《池州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》于今年3月2日經省政府批復，這是我市第一部覆蓋全域全要素、“多規合一”的國土空間總體規劃，意義重大。下面，我向大家簡要通報《規劃》的工作背景、主要內容和主要特點：

一、編制背景和依據

根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發全省國土空間規劃編制工作方案的通知》（皖政辦〔2019〕32號）、《自然資源部關于進一步加強國土空間規劃編制和實施管理的通知》（自然資發〔2022〕186號）精神，我市于2019年10月底啟動《規劃》編制工作。

二、主要歷程

根據國家和省委、省政府的工作部署，按照“貫徹習近平新時代新要求、突出公共政策屬性、創新規劃工作方法”的工作原則，堅持“黨委領導、政府組織、部門協同、專家領銜、公眾參與”的工作方式，嚴格落實“基礎工作、規劃編制、方案論證、規劃公示、成果報批、規劃公告”的工作路徑。2019年底至2022年，成立由市政府主要負責同志任組長的工作領導小組，同時組建規劃聯合編制團隊，通過深入調研、開展重要專題研究，形成規劃草案。規劃草案廣泛征求市直部門、縣區政府及相鄰地市人民政府意見，充分銜接“三區三線”成果。2022年末至2023初，先后通過專家論證、市自然資源和規劃委員會審查、市政協主席會議協商、市政府常務會、市委常委會研究審議，經市人大常委會審議后于2023年4月上報省政府。經省國土空間規劃委員會辦公室征求省國土空間規劃委員會各成員單位意見并多次審查，于2024年3月獲省政府批復。

三、總體目標

《規劃》緊緊圍繞“國家園林城市、國家森林城市、皖南文化綠色城鎮聯動區、長三角中心區城市、省級歷史文化名城、大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地”的城市性質（核心功能定位），著力優化國土空間格局，加強國土空間開發保護。

到2035年，形成優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，為建設長三角中心區現代化城市、大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地核心城市、省際毗鄰區域中心城市筑牢基礎。

到2050年，全面實現國土空間治理體系和治理能力現代化，全面支撐建成宜居韌性智慧的長三角中心區現代化城市和經濟社會發展全面綠色轉型示范區。

四、主要內容

《規劃》共十一章54節，規劃成果包括規劃文本、附表、圖件、說明、專題研究報告、國土空間規劃“一張圖”相關成果等，主要包括五個方面內容：

（一）強化底線約束。嚴格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國土空間規劃底線，規劃期內，全市耕地保有量不低于171.04萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于150.54萬畝；生態保護紅線面積不低于2640.02平方千米；城鎮開發邊界不高于238.17平方千米。

（二）構建國土空間總體格局。落實安徽省“一圈兩屏三帶五區”國土空間總體格局，尊重自然地理格局，積極融入長三角一體化發展，協同促進中部崛起，促進安池銅城市組群空間協同、大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設，深化落實主體功能區戰略，圍繞“保護腹地一片、做優沿江一線”的總體要求，構建結構清晰、特色鮮明的國土空間總體格局。

（三）保護文化彰顯魅力。構建“一城、兩帶、兩片、四區、多點”的歷史文化資源整體保護結構，保護好九華山國家自然與文化遺產，夯實文化遺產保護基礎，支撐國家級歷史文化名城的創建，以及世界級旅游目的地的建設。

（四）保障重大基礎設施。立足鏈接長三角與中部地區重要節點的定位，促進形成多維多向聯系通道，支撐池州進一步融入國家戰略。完善區域和城鄉基礎設施，構建多向復合、內聯外通的綜合立體交通網絡，發揮長江黃金水道作用，優化水、能源、礦產資源配置，保障新型基礎設施建設，統籌市政基礎設施布局，合理布局防災空間和設施，推進安全韌性智慧城市建設。

（五）落實區域重大戰略。落實長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部崛起等區域重大戰略，發揮池州長三角中心區城市的優勢，增強區域合作交往和創新能力。促進大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設、安池銅城市組群空間協同，共同提升長三角城市群西翼的輻射帶動作用。