皖政辦秘〔2024〕45號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

安徽省人民政府辦公廳

2024年7月1日 

安徽省技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）

為大力實施人才興皖工程，推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)技工強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，全面加強黨對技工教育的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)需求，深化技工院校辦學(xué)模式、育人方式和保障機制等改革，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者、大國工匠和皖工徽匠，為加快打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強省”提供有力人才支撐。

（二）主要目標(biāo)。通過實施技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，到2027年，形成定位精準(zhǔn)、規(guī)模合理、特色鮮明、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代技工教育體系，辦學(xué)質(zhì)量保持在全國第一方陣。

——全省技工院校達(dá)到100所，在校生規(guī)模穩(wěn)定在25萬人以上，其中建設(shè)10所高水平技師學(xué)院、15所優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校，高級工班及以上在校生達(dá)到10萬人，年均開展職業(yè)培訓(xùn)25萬人次以上，培養(yǎng)規(guī)模躍上新臺階；

——建成40個與我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高水平專業(yè)群，重點專業(yè)設(shè)置與我省產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)90%以上，工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式改革實現(xiàn)全覆蓋，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升；

——培養(yǎng)1000名師德高尚、專業(yè)技能精湛、具有創(chuàng)新精神的專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀教師，建設(shè)30個以上國家級和省級技能大師工作室，建設(shè)5—10個高質(zhì)量技工院校師資培訓(xùn)基地，專業(yè)教學(xué)水平顯著提高；

——新建15個世界技能大賽中國集訓(xùn)基地、20個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、2—3個大型綜合性公共實訓(xùn)基地、20個省級高技能人才培訓(xùn)競賽基地，實習(xí)實訓(xùn)條件不斷改善。

二、重點任務(wù)

（一）技工院校提質(zhì)擴容行動。

1. 完善技工院校區(qū)域布局。推動技工教育資源與經(jīng)濟社會發(fā)展需求有效銜接，促進技工院校合理布局，支持合肥、阜陽、六安、蕪湖等地高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造一批龍頭院校、品牌院校，推動淮南、馬鞍山、宣城等地對專業(yè)重疊、規(guī)模較小、質(zhì)量不高的技工院校進行整合優(yōu)化，支持皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人力資源豐富的縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有資源新建、改擴建技工院校，增加技工教育資源供給。

2. 明確技工院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定我省技工院校分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確技工院校用地、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備等具體要求。各地在制定或調(diào)整國土空間規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮技工院校教育用地等需求，保障技工院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。

3. 提升技工院校辦學(xué)層次。大力發(fā)展技師學(xué)院，力爭新增3—5所技師學(xué)院，重點打造10所左右國內(nèi)知名的高能級技師學(xué)院。依托辦學(xué)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呒壖脊W(xué)校、技工學(xué)校，打造15所省級優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校。支持我省技工院校爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)技工院校，樹立安徽技工教育品牌。

4. 支持企業(yè)舉辦技工院校。鼓勵企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點企業(yè)舉辦或參與舉辦技工院校，符合條件的可依照有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。完善政府購買緊缺技能人才培養(yǎng)服務(wù)政策，對企業(yè)舉辦的不享受財政生均撥款的技工院校，就業(yè)補助資金按省內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)給予不低于7000元/人的一次性培養(yǎng)補助。企業(yè)投資舉辦技工院校的建設(shè)用地，按科教用地管理。企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源舉辦技工院校的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。

5. 加快推進重點項目建設(shè)。編制并動態(tài)更新技工院校建設(shè)項目庫，加大地方政府專項債券、中長期貸款、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金對重大項目支持力度。全省每年支持建設(shè)5個左右國家級高技能人才培訓(xùn)基地，就業(yè)補助資金分檔給予每個基地300萬—700萬元建設(shè)補助。規(guī)劃建設(shè)20個省級高技能人才培訓(xùn)競賽基地，就業(yè)補助資金給予每個基地200萬元建設(shè)補助。

（二）實訓(xùn)基地共建共享行動。

6. 打造高標(biāo)準(zhǔn)省級綜合實訓(xùn)基地。緊密結(jié)合全省重點產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2—3個輻射周邊區(qū)域、服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)需求的省級綜合性公共實訓(xùn)基地，推動產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈有效銜接。支持合肥市新建全省數(shù)字技術(shù)公共實訓(xùn)基地，服務(wù)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持蕪湖市在皖江公共實訓(xùn)基地基礎(chǔ)上改擴建全省智能制造公共實訓(xùn)基地，服務(wù)新能源汽車、機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持滁州市建設(shè)全省新能源公共實訓(xùn)基地，服務(wù)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7. 健全公共實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、部門合作、多方共建、高效共享”的原則，依托技工院校、企業(yè)等現(xiàn)有資源統(tǒng)籌推進市、縣級公共實訓(xùn)基地建設(shè)。在流動人口規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集中度較高的市，建設(shè)一批服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級公共實訓(xùn)基地；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)），建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興需要的縣級公共實訓(xùn)基地，加快形成布局合理、覆蓋廣泛的公共實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

8. 推動實訓(xùn)基地高效利用。健全公共實訓(xùn)基地運營管理機制，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，規(guī)劃開發(fā)公共實訓(xùn)項目、課程和教材。鼓勵公共實訓(xùn)基地開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，積極運用VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）和人工智能等新技術(shù)提高實訓(xùn)效果。各地、各有關(guān)單位要依托公共實訓(xùn)基地，面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等群體組織開展職業(yè)培訓(xùn)，提高公共實訓(xùn)基地利用率。

9. 加大對實訓(xùn)基地政策支持。鼓勵各地充分考慮公共實訓(xùn)基地公益屬性，在規(guī)劃建設(shè)公共實訓(xùn)基地時按規(guī)定減免相關(guān)費用，對符合條件的公共實訓(xùn)基地項目予以資金支持。各地要整合相關(guān)行業(yè)管理部門培訓(xùn)項目和資源，指導(dǎo)技工院校、企業(yè)等依托公共實訓(xùn)基地開展職業(yè)培訓(xùn)、技能競賽和技能評價等，按規(guī)定及時兌現(xiàn)培訓(xùn)補貼，增強公共實訓(xùn)基地運營能力。

（三）產(chǎn)教深度對接融合行動。

10. 培育高水平專業(yè)群。依托高水平技師學(xué)院、優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校等具備條件的技工院校，建設(shè)一批高水平專業(yè)群。制定技工院校重點專業(yè)建設(shè)辦法，完善行業(yè)和企業(yè)參與專業(yè)設(shè)置評議制度。建立專業(yè)預(yù)警和退出機制，有效調(diào)控社會需求趨于飽和的專業(yè)。提升重點專業(yè)培養(yǎng)層次，科學(xué)編制招生計劃，加大高級工班、預(yù)備技師班招生力度，穩(wěn)步擴大重點專業(yè)招生規(guī)模。鼓勵技師學(xué)院和技工學(xué)校開展校校合作，支持技工學(xué)校開設(shè)高級工班，力爭技師學(xué)院高級工班以上專業(yè)在校生占比達(dá)到65%以上。

11. 深化技能人才培養(yǎng)模式改革。實施思政教育改革，推進思想政治教育和專業(yè)課程深度融合，打造30所思想政治教育示范校。全面加強技工院校教材管理，落實思想政治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材使用要求，確保教材安全。推廣“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式，促進產(chǎn)業(yè)、專業(yè)和就業(yè)聯(lián)通。健全工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和教師培養(yǎng)體系，開發(fā)和引進行業(yè)、企業(yè)及國際先進的課程資源，推動專業(yè)核心課程緊密對接國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)。加強技工院校教研機構(gòu)建設(shè)，探索與省內(nèi)高校共建安徽省技工教育研究院，深化教學(xué)改革和研究。

12. 推動校企合作共建。堅持校企合作基本辦學(xué)制度，完善校企雙制辦學(xué)模式，推動技工院校與企業(yè)專業(yè)共建、合作辦學(xué)、協(xié)同育人、融合發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)、辦學(xué)質(zhì)量評價、技能競賽、招生就業(yè)等方面深度合作。鼓勵技工院校、企業(yè)、行業(yè)主管部門等，圍繞區(qū)域發(fā)展人才需求，共同組建技工教育集團或聯(lián)盟。對校企合作成效顯著的企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，并給予相應(yīng)政策支持。

（四）師資隊伍引育培強行動。

13. 開辟教師引進“綠色通道”。完善技工院校教師招聘方式，支持技工院校根據(jù)教學(xué)崗位實際需求，有針對性地設(shè)置招聘條件并自主組織公開招聘。對中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室?guī)ь^人、世界技能大賽和全國技能大賽獲獎選手等符合條件的高技能領(lǐng)軍人才，可采取直接考察方式公開招聘。鼓勵技工院校招聘、返聘全國知名技工院校校長和副高以上職稱的專業(yè)教師。支持技工院校設(shè)立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到校任教，可按照有關(guān)規(guī)定自主確定兼職教師報酬。

14. 健全優(yōu)秀教師培育體系。實施骨干技工院校校長高級研修計劃，全省遴選培育技工院校名校長20名左右。實施“萬名教師輪訓(xùn)計劃”和“名師領(lǐng)航計劃”，建設(shè)一批高質(zhì)量技工院校師資培訓(xùn)基地，培訓(xùn)專任教師1萬名以上，培育專業(yè)帶頭人和名師1000名以上。實施“千名青年教師赴企實踐行動”，每年組織1000名青年教師到企業(yè)實踐，完善企業(yè)實踐考核機制和實踐成果獎勵機制，遴選推薦一批全省技工教育教師企業(yè)實踐基地，培養(yǎng)一批懂理論、會實操的實習(xí)指導(dǎo)教師。

15. 搭建教師交流學(xué)習(xí)平臺。面向長三角、珠三角區(qū)域開展技工院校教師交流鍛煉計劃，每批教師交流鍛煉不少于6個月。支持技工院校與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家或地區(qū)教育機構(gòu)開展合作，組織教師出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、進修學(xué)習(xí)、技能交流等活動。每2年舉辦一屆全省技工院校教師職業(yè)技能大賽，每年舉辦公開課微課比賽、教科研成果評選等教學(xué)競賽活動，促進教師提升教學(xué)能力。

16. 優(yōu)化教師激勵保障政策。優(yōu)化技工院校機構(gòu)編制配置，推進崗位設(shè)置改革，根據(jù)在校生數(shù)量合理確定公辦技工院校教師配備標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。完善教師評價制度，鼓勵優(yōu)秀教師破格晉升高級職稱，力爭到2027年高級職稱教師占比提高到20%以上。

（五）育人質(zhì)效提能升級行動。

17. 實施青年技師培育計劃。依托高水平技師學(xué)院和高水平專業(yè)群開設(shè)青年技師班，最高按招生計劃的10%優(yōu)選學(xué)生實施青年技師培育計劃。探索面向高校畢業(yè)生開設(shè)大學(xué)生技師班，推行“學(xué)歷+技能”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，培育高層次技術(shù)技能人才，學(xué)生畢業(yè)時經(jīng)學(xué)校和企業(yè)共同考核合格后，按規(guī)定核發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書。

18. 發(fā)揮技能大賽育人作用。圍繞世界技能大賽、全國技能大賽賽項布局，建立我省競賽選手梯隊，鼓勵更多技工院校師生參與競賽，支持15個左右辦學(xué)基礎(chǔ)好、辦賽經(jīng)驗豐富、競賽成績優(yōu)異的技工院校申報建設(shè)世界技能大賽中國集訓(xùn)基地，均衡布局建設(shè)一批全國職業(yè)技能大賽省級集訓(xùn)基地。參照職業(yè)技能競賽標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)教學(xué)訓(xùn)練平臺，將比賽集訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)引入日常教學(xué)，推動技工院校的師資培養(yǎng)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求與競賽標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

19. 強化數(shù)字化智能化賦能。順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，加快推進技工院校數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，大力推行場景式、體驗式、沉浸式教學(xué)方法，提升學(xué)生學(xué)習(xí)實訓(xùn)體驗和效果。到2027年，全省技工院校校園信息化程度達(dá)到全國同類學(xué)校領(lǐng)先水平。

20. 加強國際交流與合作。支持和鼓勵有條件的技工院校加強與德國、日本等國（境）外知名院校或企業(yè)合作，設(shè)立培訓(xùn)中心、建立國際學(xué)院（國際系、國際班），引進國際先進的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。支持技工院校服務(wù)安徽企業(yè)海外發(fā)展需要，招收國際學(xué)生、境外短期培訓(xùn)生，助力共建“一帶一路”和“南南合作”。

（六）技能生態(tài)涵養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)行動。

21. 推動教育培訓(xùn)融合發(fā)展。推動技工院校學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，引導(dǎo)技工院校設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心或企業(yè)培訓(xùn)工作站，積極承擔(dān)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，大力開拓市場化職業(yè)培訓(xùn)項目和企業(yè)職工培訓(xùn)項目，力爭全省技工院校每年開展職業(yè)培訓(xùn)25萬人次以上。對培訓(xùn)規(guī)模較大、培訓(xùn)收入穩(wěn)定的公辦技工院校，可根據(jù)需要核增績效工資總量。

22. 培育技能人才成長生態(tài)圈。支持有條件的地區(qū)緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，建設(shè)以技工院校為中心載體，集技工教育、培訓(xùn)、競賽、評價功能于一體，涵蓋技能展示、中小學(xué)生技能體驗、工匠文化等豐富內(nèi)容的綜合園區(qū)。探索打造技能型小鎮(zhèn)、技能型鄉(xiāng)村、技能型社區(qū)等技能型社會基本單元，建立勞動認(rèn)知養(yǎng)成和技能習(xí)得制度。

23. 營造崇尚技能濃厚氛圍。定期組織開展職業(yè)教育活動周、世界青年技能日、大國工匠進校園、勞動模范進校園、開學(xué)第一課等宣傳活動，加大主流媒體、新媒體對技工教育的宣傳力度，增強廣大青年技能就業(yè)、技能成才的社會榮譽感，營造關(guān)心支持技工教育發(fā)展的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將技工教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作。堅持省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系技工院校制度，建立健全人力資源社會保障、教育、發(fā)展改革、財政等部門協(xié)作機制，形成推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

（二）加強經(jīng)費保障。探索建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度，確保公辦技工學(xué)校生均撥款不低于5000元/年，公辦技師學(xué)院中級工班生均撥款不低于5000元/年、高級工班和預(yù)備技師班生均撥款不低于12000元/年。統(tǒng)籌安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金、就業(yè)補助資金、省級財政預(yù)算資金等，加大對技工教育支持力度。

（三）加強督導(dǎo)評價。優(yōu)化技工院校評價體系，將技工院校在校生規(guī)模、留地就業(yè)率等納入包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域評價。完善技工教育質(zhì)量管理體系，定期開展教學(xué)質(zhì)量檢查督導(dǎo)和辦學(xué)水平評估，加強對技工院校辦學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督。