2024年10月25日，市政府辦公室印發了《池州市推動現代物流業高質量發展實施方案》（池政辦秘〔2024〕64號），以下簡稱《物流業方案》）。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市發展改革委對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

今年全國兩會期間發布的政府工作報告明確提出實施降低物流成本行動。市委市政府高度重視物流業發展，專題召開“池”久滿意面對面工作座談會，研究解決加快建設現代物流體系的具體舉措。為充分發揮我市鏈接五大省會都市圈的區位優勢，根據市領導決策部署和要求，參考《中共安徽省委 安徽省人民政府關于加快實施20項重大工程推動服務業高質量發展的若干意見》《池州市“十四五”物流業發展規劃》《池州市加快供應鏈創新應用實施方案（2024-2025年）》等文件并結合我市實際情況，市發展改革委起草形成了《物流業方案》。

二、制定意義和總體考慮

物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，涉及領域廣，大力發展我市現代物流產業，不僅是促進物流業自身平穩較快發展和產業優化升級的需要,更是服務和支撐相關產業發展、增加消費及擴大就業的需要，對于促進全市產業結構調整，轉變經濟發展方式和增強經濟增長內生動力具有重要意義。我市聚焦“提質、增效、降本”，實施現代物流業高質量發展“六大工程”。同時，為確保《物流業方案》落地見效，對目標任務進行了分解，并明確了今年重點工作任務。

三、研判和起草過程

2024年7月初，市發展改革委成立《物流業方案》編制工作小組，7月19日，編制完成《物流業方案》初稿。7月25日至8月12日征求市直有關單位意見，收集意見建議5條。7月29日至8月28日通過市政府網站、市發展改革委網站向社會公開征求意見建議，未收到相關反饋意見。市發展改革委對收集的部門意見建議認真研究、合理采納后形成送審稿，9月6日通過公平競爭審查，9月11日通過合法性審查。9月30日通過市政府第35次常務會議審議，于10月25日印發。

四、工作目標

聚焦打通立體交通網、建設物流樞紐、推進港口集疏運體系、“公水鐵空”多式聯運發展水平，力爭到2027年，物流業產業實現提質增效降本，有效降低全社會物流成本，建設成港口型樞紐城市，建成1個省級物流園區、5個市級物流園區、3個縣級冷鏈集配中心，新增規上企業30家，力爭新增1家5A級物流企業。

五、主要內容

實施現代物流業高質量發展“六大工程”，加快建成“公鐵水空”多式聯運的長三角區域性物流節點城市。

一是綜合交通體系提升工程。完善交通物流網絡，加快形成“兩縱兩橫”鐵路網，“三縱兩橫五聯”高速公路網，構建通江達海內河水運網，拓寬國際航線網。

二是物流設施補短板工程。優化綜合交通樞紐與物流節點空間布局，加快打造港口型、陸港型、空港型等多元化物流樞紐，推進市、縣兩級物流園區建設，爭取快遞、快運、專線、第三方等四種物流行業主體在池設立區域分撥中心，加快專業化物流節點建設。

三是多式聯運服務工程。發展江海、鐵水、陸空等多種聯運形式，推進鐵路專運線建設，加強沿海港口合作，完善鐵轉水、公鐵水等聯運轉運設施和體制機制。加快物流數字化轉型，推進物流智慧化改造，建設“供應鏈一體化智慧平臺”。

四是產業聯動發展工程。推進物流業與制造業、商貿業、現代農業、城鄉公共交通聯動發展，支持物流服務深度嵌入制造業、商貿業、現代農業供應鏈體系，創新供應鏈協同運營模式，健全市、縣、鄉、村四級配送網絡。

五是市場主體引育工程。圍繞重點新興產業供應鏈、冷鏈物流以及信息服務等薄弱環節加大雙招雙引力度，加大重點企業數字化、智能化升級改造力度，加大4A級以上物流企業培育力度，確保每年建成15個重大物流項目，鼓勵制造業企業分離物流業務。

    六是創新業態模式工程。優化干線運輸結構，支持高鐵運快件，提升航空貨運能力。大力發展共享云倉等先進物流模式，探索無人機、無人配送車等場景應用推廣，鼓勵傳統物流企業向上下游延伸服務，推進“兩業融合”。

    六、創新舉措

    一是突出實用性，圍繞我市物流行業短板弱項，借鑒滬蘇浙等地區的先進經驗及新舉措，結合我市實際情況編制本方案，力促我市物流行業提質增效。

    二是突出創新性，重點圍繞多式聯運服務體系、產業聯動發展、創新業態模式加強我市物流業高質量發展，突出物流鏈接各地各行業及產品上下游，服務新興高技術產業發展。

三是突出引領性，為搶抓全省供應鏈創新建設機遇，提出提升綜合交通體系、物流設施補短板、培育市場主體三個內容重點領域建設方案。總結物流業成功經驗和典型案例，通過多種手段宣傳推廣先進發展模式。

七、保障措施

專班牽頭全市現代物流業高質量發展工作，加強跨地區跨部門統籌協調和督促指導，加強政策支持，多途徑對現代物流業企業提供資金支持，加快推動閑置資源利用。

八、下一步工作考慮

圍繞三年發展目標，依托新聞報紙、微博微信、新媒體短視頻等多渠道，加大方案宣傳推廣力度，專班著力統籌協調和督促指導，及時了解并協調解決推進過程中的困難和問題，切實落實“六大工程”，構建我市現代化物流體系。

 

 

解讀機構：市發展改革委貿易和服務業科

咨詢電話：0566-2819219