發(fā)布時間：2024年12月20日

發(fā)布地點：市市場監(jiān)督管理局

發(fā)布人：市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長 胡成發(fā)

一、整體工作情況

今年以來，全市食品藥品安全工作整體形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，未發(fā)生食品安全事故和藥品安全事件。 

（一）高位調(diào)度推進，有效壓實各方責任。市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，將藥品安全鞏固提升行動納入市委常委會2024年工作要點；市委、市政府出臺《關(guān)于落實藥品安全黨政同責的實施意見》。針對今年央視“3·15晚會”曝光的食品安全問題，市委主要負責同志第一時間到市市場監(jiān)管局調(diào)研并召開會議，調(diào)度全市食品安全工作，要求各相關(guān)單位舉一反三、立即行動、全面排查、消除隱患。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市食品藥品安全委員會全體會議分別聽取全市食品藥品安全工作情況匯報，研究部署食品藥品安全工作。分管副市長帶隊赴市市場監(jiān)管局調(diào)研并召開重點工作座談會，聽取包括食品藥品在內(nèi)的各領(lǐng)域重點工作匯報，并多次對藥品安全鞏固提升行動作出重要批示。

（二）聚焦重點環(huán)節(jié)，全面排查化解風險。一是開展食品安全專項整治行動。以肉制品、酒類、食用油、油脂及其制品、飲料等為重點品種，以元旦、春節(jié)、端午、五一、中高考等為重點時段強化監(jiān)督檢查，防控食品安全風險。聯(lián)合相關(guān)部門開展“食安守護”、打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪、校園食品安全問題排查、“特供酒”清源打鏈、食品小作坊突出風險隱患問題、夏季食品安全等專項整治行動，累計檢查食品企業(yè)19559戶，排查風險隱患18383個，已全部完成閉環(huán)整改。全市共立案查處食品領(lǐng)域違法行為案件1309起，移送公安機關(guān)8起。二是排查藥品安全風險隱患。統(tǒng)籌運用檢查稽查、檢驗監(jiān)測、投訴舉報等手段，嚴防嚴控嚴管藥品安全風險，排查各類藥品安全風險隱患114個，已經(jīng)全部整改完成。三是開展食品藥品安全監(jiān)督抽檢。全市完成食品抽檢4773批次，合格4602批次，不合格171批次，合格率96.42%；完成藥品抽樣任務(wù)501批次、檢驗任務(wù)442批次，任務(wù)完成率100%，不合格1批次，合格率99.5%，有效遏制了系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機制，工作成效明顯

一是聚焦全市肉類產(chǎn)品，打造“穿透式”監(jiān)管。制定《池州市肉類產(chǎn)品全鏈條“穿透式”監(jiān)管工作實施意見》，強化風險預(yù)警，建立事前監(jiān)管主體責任清單；強化檢查核查，建立事中“穿透式”監(jiān)管模式；強化監(jiān)管服務(wù)，建立事后合規(guī)經(jīng)營指導機制；強化部門間協(xié)作與信息共享，構(gòu)建從養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售到餐桌的全鏈條“穿透式”監(jiān)管體系。二是聚焦高風險肉類“邊角料”，壓實三方責任。印發(fā)《池州市肉類產(chǎn)品“邊角料”集中規(guī)范處置工作方案》，緊扣肉類產(chǎn)品經(jīng)營者、“邊角料”收購者、農(nóng)貿(mào)市場及超市開辦方等“三方”責任，開展“邊角料”集中規(guī)范處置工作。全市已建立肉類產(chǎn)品經(jīng)營者“邊角料”回收臺賬200戶，11家肉類產(chǎn)品“邊角料”收購單位臺賬，37家農(nóng)貿(mào)市場落實了“邊角料”集中規(guī)范處置，有力的控制了含有淋巴肉等不合格肉類邊角料流入百姓餐桌。三是聚焦即食鮮切水果，規(guī)范經(jīng)營行為。針對即食鮮切水果市場監(jiān)管領(lǐng)域空白，在全省率先出臺《池州市即食鮮切水果經(jīng)營規(guī)范》，聚焦即食鮮切水果的制售過程，在經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、切分操作、包裝貯存、標簽標識、銷售配送等6個方面，提出一系列實操性強的指導意見。《規(guī)范》推廣過程中，受到安徽日報、安徽廣播電視臺、池州市傳媒中心等多個媒體平臺關(guān)注，全市已打造16家即食鮮切水果經(jīng)營示范點。四是聚焦家庭過期藥品，優(yōu)化回收措施。聚焦家庭過期藥品處置“最后一公里”難點問題，推進與轄區(qū)藥品零售企業(yè)的協(xié)商合作，以方便群眾就近處理家庭過期藥品的原則設(shè)立“家庭過期藥品回收點”46個，形成基本覆蓋主城區(qū)和人口密度較大的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過期藥品回收網(wǎng)絡(luò)，為解決家庭“小藥箱”安全隱患提供基礎(chǔ)保障。制定出臺《家庭過期藥品回收銷毀管理辦法》，明確定點回收企業(yè)的選擇確定、家庭過期藥品的管理和回收銷毀要求,統(tǒng)一制式回收登記本，嚴格登記、妥善保管、規(guī)范管理，推動藥品回收工作科學化和高效化。

（四）示范引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作用發(fā)揮明顯

一是開展黃精制品質(zhì)量安全提升行動。印發(fā)《池州市“一市一品（黃精制品）”質(zhì)量安全提升行動方案》，從今年3月到11月分四個階段，采取11條措施不斷提高黃精制品食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責任的意識和能力，使食品安全管理更加規(guī)范，推動全市九華黃精生產(chǎn)向企業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，品牌建設(shè)取得更大成效。二是開展培育“食安名坊”行動。按照“培育為先、好中選優(yōu)”的要求，通過實地走訪、現(xiàn)場幫扶，優(yōu)選10家品牌知名度高、特色鮮明、具有歷史氣息的食品小作坊作為2024年“食安名坊”培育對象，不斷推動我市小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級，切實推動皖南美食文化的傳承發(fā)展。全市培育省級“食安名坊”6家， “一對一”技術(shù)幫扶小作坊9家，解決問題26個。三是開展藥監(jiān)專家助藥企活動。召開藥品領(lǐng)域民營企業(yè)家座談會，收集企業(yè)訴求，建立問題清單，為每家藥企提供全方位、全流程、全覆蓋的管家式服務(wù)。幫助解決問題21個，引導我市2家企業(yè)獲評省第六屆“十大皖藥”示范基地，開展“百名專家助藥企”行動，助力企業(yè)完善技術(shù)流程、質(zhì)量標準，累計訪問企業(yè)87家次，成功解決企業(yè)訴求111個。

二、下步工作安排

（一）突出精準監(jiān)管，嚴格管控安全風險。堅持以問題為導向，以區(qū)域風險、品種風險、時段風險為主線，實施“食安守護”攻堅行動、“藥品安全春風行動”“藥安鄉(xiāng)村2025”專項稽查行動。深入摸排食品藥品風險隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，對排查出的各種風險隱患，建賬銷號，動態(tài)清零，及時將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）突出協(xié)同監(jiān)管，加大綜合治理力度。綜合發(fā)揮食藥安委成員單位和相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管作用，聚焦校園周邊、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)村診所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，開展專項整治和聯(lián)合執(zhí)法，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法合規(guī)經(jīng)營，抓好企業(yè)質(zhì)量安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、追溯體系建立，推動企業(yè)落實主體責任，做好各環(huán)節(jié)管理，把好“從農(nóng)田到餐桌”的每一道關(guān)口，維護人民群眾“舌尖上的安全”。

（三）突出能力建設(shè)，提升監(jiān)管專業(yè)水準。繼續(xù)推進藥品監(jiān)管能力標準化建設(shè)；加強我市食品藥品專業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、信息公開等手段，全面提升食藥安全治理能力。

（四）突出公眾參與，推動社會協(xié)同共治。以“食品安全宣傳周”“藥品安全宣傳周”等活動為載體，加大科普宣傳力度，引導公眾提高食品藥品安全認知水平，增強公眾消費信心。完善食品藥品安全投訴舉報和獎勵機制，自覺接受社會監(jiān)督，激發(fā)社會各界參與食品藥品安全治理的熱情，全力構(gòu)建食品藥品安全社會共治新格局。

 答記者問

1.請問，2024年，針對百姓關(guān)注肉品質(zhì)量問題，我們?nèi)粘１O(jiān)管工作中，采取哪些措施？

我們廣泛汲取基層肉品安全監(jiān)管經(jīng)驗，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局，共同制定并印發(fā)《池州市肉類產(chǎn)品全鏈條“穿透式”監(jiān)管工作實施意見》，建立組織保障、風險會商、閉環(huán)管理、聯(lián)動協(xié)作、執(zhí)法打擊、應(yīng)急處置等六項工作機制，綜合運用風險監(jiān)測、懲戒教育、幫扶指導等措施，構(gòu)建從養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售到餐桌的全鏈條“穿透式”監(jiān)管體系。

2024年，在加強肉類產(chǎn)品監(jiān)管工作中，市場監(jiān)管部門緊扣重點產(chǎn)品、重點時段、重點風險點，分別組織開展三項整治行動：一是聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及市公安局以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其他肉類產(chǎn)品為重點，采取風險會商、行政約談、自查自糾、“三覆蓋”督查等措施，開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪整治行動。全市檢查各類經(jīng)營主體3835家、整改問題541個，完成抽檢114批次，行政執(zhí)法立案18起。開展集中行政約談3次，現(xiàn)場培訓86次，督促3620戶生產(chǎn)經(jīng)營主體開展自查。二是以夜市活躍地段、燒烤店、大排檔、火鍋店為重點，開展嚴打夏季夜市假劣肉制品專項行動。全市共出動檢查人員310人次，檢查夜市街區(qū)9條、餐飲服務(wù)單位130家，發(fā)現(xiàn)并整改223個問題。三是突出肉品“邊角料”安全隱患，以全市47家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場內(nèi)200戶豬肉銷售者為重點，開展食品安全風險隱患全面排查，建立健全11家肉類產(chǎn)品“邊角料”收購者臺賬，厘清肉品“邊角料”收購、流向、處置過程。

2.食品安全“你點我檢”作為我市50項民生實事之一，大家一直很關(guān)注，請問2024年此項工作是如何開展的，有哪些成效？
    答：2024年，我市持續(xù)性開展食品安全“你點我檢”活動，全年開展現(xiàn)場宣傳活動8次，食品安全知識宣傳講座3次，共計發(fā)放宣傳材料1000余份。通過網(wǎng)站、微信公眾號等官方平臺收集調(diào)查問卷2000余份，共篩選出群眾關(guān)心的糕點、食用油、大米等食品品種20余個。全市開展食品安全“你點我檢”專項抽檢1145批次，合格1119批次，不合格26批次，不合格率2.27%，對不合格樣品，依法依規(guī)開展了核查處置工作。2025年我們將進一步推進食品安全“你點我檢”民生實事工程，請大家關(guān)注市市場監(jiān)管局網(wǎng)站、微信公眾號及相關(guān)現(xiàn)場活動，歡迎廣大市民積極參與我市食品安全“你點我檢”工作，共同為做好食品安全貢獻力量。

3.請問藥品監(jiān)管能力標準化建設(shè)這一塊主要采取了哪些措施？

答：2024年以來，我局以藥品安全鞏固提升行動為主線，堅持問題導向，加強藥品監(jiān)管和執(zhí)法，強化風險排查管控，健全完善藥品監(jiān)管制度體系，全力推進市縣藥品監(jiān)管能力標準化建設(shè)。一是明確事權(quán)劃分，規(guī)范運行體系。印發(fā)《池州市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政事權(quán)劃分指導意見》，優(yōu)化藥品監(jiān)管科室設(shè)置，明確藥品行政事權(quán)責任劃分。細化規(guī)范執(zhí)法相關(guān)制度，健全檢查廉政監(jiān)督機制和行政處罰內(nèi)部監(jiān)督機制，推進藥品監(jiān)管執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化、廉潔化。二是配強監(jiān)管力量，加強檢查力度。加強藥品檢查員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)省級檢查員覆蓋全部縣區(qū)，市級檢查員覆蓋全部市場監(jiān)管所。建立藥械妝實訓基地4家，舉辦培訓15期。制發(fā)《零售藥店檢查手冊》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)場檢查評定細則》等指導文件，推動監(jiān)管細致化。三是提升檢測水平，強化應(yīng)急能力。推進藥品檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)C級達標建設(shè)順利通過現(xiàn)場驗收評審，加強藥品涉刑案件檢驗檢測綠色通道建設(shè)。建立藥物濫用監(jiān)測聯(lián)席會議和風險會商機制，共同推進藥物濫用監(jiān)測工作開展。四是激勵擔當作為，深化社會共治。聘用藥品安全社會監(jiān)督員12名，加強藥品安全“四員”隊伍建設(shè)，推動藥品社會監(jiān)督能力提升。推行“藥安池州”封簽，提升藥品網(wǎng)絡(luò)零售配送質(zhì)量管理水平，印發(fā)10萬份，投入使用4.3萬份。