2025年2月12日，池州市人民政府辦公室印發了《池州市城市節約用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由池州市住房和城鄉建設局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

為鞏固我市國家節水型城市創建成果，保護和合理利用水資源，促進城市經濟和社會可持續發展，根據《節約用水條例》、《城市節約用水管理規定》、《安徽省節約用水條例》及《安徽省城市節約用水管理辦法》等規定，參照《安慶市城市節約用水管理辦法》和《蕪湖市城市節約用水管理辦法》。結合我市實際，起草了《辦法》。

二、制定意義和總體考慮

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調治水對民族發展和國家興盛的重要意義，并就保障國家水安全、推動長江經濟帶高質量發展等發表了一系列重要講話，深刻回答了我國水治理中的重大理論和現實問題。并指出：治水必須要有新內涵、新要求、新任務，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。節約用水是應對水資源短缺和減少污水排放、改善水環境的根本途徑。當前，我市節水工作還存在重點不突出、監督機制不夠健全、節水科技不夠普及等方面問題。針對這些問題，通過制定地方性法規強化有關節水責任，加強行業監督，落實定額管理與總量制度、計劃用水與定額管理及節水“三同時”制度等，系統推進全市節水工作，促進我市生態文明建設和高質量發展。

三、研判和起草過程

1、起草初稿。2022年4月，依據《城市節約用水管理規定》、《安徽省節約用水條例》、《安徽省城市節約用水管理辦法》等法律法規規章，充分借鑒省內其他地市城市節水和供水管理工作的做法，市住建局完成了《辦法》初稿。

2、征求意見。2022年4月7日至4月22日，征求了市發展改革委、市教育和體育局、市供水公司等10家相關市直企事業單位的意見；2023年1月6日至2月6日，在市政府網站和市住建局網站正式出公告面向社會征求意見；2023年2月20日至2月27日，書面向利害關系群體池州學院等12家企事業單位征求了意見；2023年7月3日，市住建局組織召開了社會風險評估座談會；2023年9月20日，經市政府辦組織召開了征求意見座談會。

3、合法性審查。2024年6月24日，通過市司法局合法性審查。

4、會議討論。2024年12月24日，經市政府第38次常務會議審議通過。

5、正式印發。2025年2月12日，以市政府辦公室名義印發文件。

四、工作目標

利用“全國城市節約用水宣傳周”等活動，定期開展城市節約用水宣傳工作，提升公眾節水意識，營造節水、惜水、愛水、護水的濃厚宣傳氛圍；組織開展節水載體創建工作，提高節水型載體覆蓋率；建設再生水利用配套設施，進一步提高再生水利用率及增加再生水使用途徑；嚴格實施計劃用水與定額管理制度，落實非居民超定額超計劃累進加價，提高城市節水管理水平，推進節水型城市建設。

五、主要內容

《辦法》正文共15條，主要規定了城市節約用水適用范圍、管理職責、用水定額制定、用水計劃分配、節水措施、法律責任等內容。

（一）適用范圍和管理體系

本辦法明確本市行政區域內的城市節約用水工作，在市本級行政區域內使用公共供水和自建設施供水的單位和個人適用本辦法。市住房和城鄉建設局主管城市節約用水工作，業務上受市水利局指導。縣區人民政府做好本行政區域內城市節水工作。

（二）用水定額的制定與修訂

市水利局會同市住房和城鄉建設局在國家用水定額的基礎上根據實際需要，組織制定地方用水定額，同時應當根據經濟社會發展水平、水資源狀況、產業結構變化和技術進步等情況適時修訂。

（三）用水計劃的分配和調整

市住房和城鄉建設局會同有關部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區域使用的水量，制定本行政區域年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。

市住房和城鄉建設局應當建立健全節約用水統計制度，建立節約用水報表網上辦公系統，實現信息聯網和資源共享。

（四）節約用水資金出處

節約用水工作所需經費，納入預算管理，用于節水科研、節水技術推廣、節水設施改造和節水宣傳等。

（五）分戶計量及階梯式計量收費

《辦法》明確居民生活用水按戶計量收費，實行階梯式計量水價；非居民用水實行超定額（超計劃）累進加價。自備水用水戶超定額（計劃）用水的，按照水資源費征收標準有關規定執行。

（六）節水措施

《辦法》明確了再生水、非常規水利用和工業節水、建設項目節水、新建房屋節水、特種行業節水等需要采取的節水措施。

（七）法律責任

《辦法》明確對有關違法違規行為，按照《城市節約用水管理規定》、《安徽省節約用水條例》、《安徽省城市節約用水管理辦法》等法律法規規章的規定，依法進行處理。

六、創新舉措

1.細化全市節約用水工作。分別從節水規劃引領、節水技術和產品的推廣、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育、計劃用水管理、鼓勵使用再生水、雨水等非常規水資源方面全面的進行了規定。

2.采取有效措施，加強節約用水管理。通過計劃用水與定額管理、節水“三同時”管理、實行分區計量管理、加強供水設施維修管理等有效措施，控制用水量，減少水的漏失量，達到節水效果。

七、保障措施

1.明確部門職能。形成了市住房和城鄉建設部門主管城市節約用水工作，其所設的市城市節約用水管理機構具體負責城市節約用水的日常管理工作，業務上受水行政主管部門指導的工作機制。各有關行政部門應按照各自職責分工，負責節約用水的相關工作，協同推進城市節約用水管理工作。

2.鼓勵非常規水資源利用，強化政策扶持。鼓勵開展城市供水科學技術研究、推廣、應用新技術、新工藝、新設備和新材料，保障供水質量，促進節約用水。同時，鼓勵、支持和引導再生水、雨水等利用，各相關主管部門對非常規水源開發利用等項目優先立項，并給予政策和資金扶持。

3.加強宣傳，營造良好氛圍。開展供水節水的宣傳教育，增強全社會保護水資源、節約用水以及保護城市供水設施意識。同時對城市節水、供水工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀聯系人：池州市住房和城鄉建設局公用事業管理處 俞靖

咨詢電話：0566-2021896