一、主要指標進展情況
(一)孕產(chǎn)婦死亡率(/10萬)。2021、2022年均為0。2023年預(yù)計為0。
(二)嬰兒死亡率(‰)。2021年2.20‰,2022年2.51‰,2023年預(yù)計1.43‰。
(三)5歲以下兒童死亡率(‰)。2021年3.36‰,2022年3.85‰,2023年預(yù)計2.32‰。
(四)居民健康素養(yǎng)水平(%)。2021年25%,2022年26%,2023年預(yù)計27%。
(五)每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人)。2021年2.89人,2022年3.18人,2023年預(yù)計3.20人。
(六)每千人口注冊護士數(shù)(人)。2021年3.19人,2022年3.45人,2023年預(yù)計3.55人。
(七)每萬人口全科醫(yī)師數(shù)(人)。2021年4.3人,2022年5.1人,2023年預(yù)計5.2人。
(八)每萬人口公共衛(wèi)生人員數(shù)(人)。2021年5.6人,2022年5.8人,2023年預(yù)計5.9人。
(九)每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)(個)。2021年1.32個,2022年2.40個,截止2023年4月末3.14個,2023年預(yù)計3.6個。
(十)二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例(%)。2022年84.6%,2023年預(yù)計90%。
二、重大項目進展情況
(一)完工投用項目:市人民醫(yī)院傳染病區(qū)拆除重建項目、市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院建設(shè)項目、市精神防治中心建設(shè)項目、石臺縣人民醫(yī)院急診綜合樓、市全民健康信息平臺項目。
(二)序時推進項目:市急救中心建設(shè)、市第二人民醫(yī)院門診及感染病區(qū)綜合樓建設(shè)、東至縣血防站醫(yī)院住院大樓建設(shè)、青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷項目。
(三)重大儲備項目:市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)項目、市人民醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升綜合樓、市疾控中心檢驗中心項目。
三、穩(wěn)步推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)構(gòu)建工作機制。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為群長,衛(wèi)健、經(jīng)信、文旅等部門為成員的工作專班,下設(shè)中藥材種植及精深加工等7個專項工作組,制定專班工作規(guī)則,構(gòu)建會商調(diào)度、部署推進、信息報送等工作機制,先后召開全體會議5次,統(tǒng)籌調(diào)度推進各項任務(wù)落實。
(二)明晰發(fā)展路徑。在《池州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》的基礎(chǔ)上,圍繞全市“環(huán)九華山、池州主城區(qū)、沿秋浦河、環(huán)升金湖”的全域旅游總體發(fā)展格局,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),布局發(fā)展“仙寓-仁里富硒康養(yǎng)”“杏花村醫(yī)療康養(yǎng)”“平天湖運動康養(yǎng)”“廟前-朱備禪修康養(yǎng)”4個示范區(qū),打造“康養(yǎng)+旅游、體育、中藥、醫(yī)藥、醫(yī)療器械”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,完善全市健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(三)深化雙招雙引。制定“雙招雙引”工作機制指引,繪制招商地圖,確定長三角等7個招商重點區(qū)域和同仁堂等73個目標企業(yè),先后與華潤三九、南芯醫(yī)療等企業(yè)對接康養(yǎng)合作。積極參加安徽省生命健康產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”(上海)推介會、首屆RCEP地方政府合作(黃山)論壇生命健康分論壇等活動,廣泛宣傳推介我市優(yōu)勢資源、重點項目,全面展示我市健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特色亮點。目前,累計簽約落地項目150個、金額290億元,引進全市首家二級口腔專科醫(yī)院,填補我市空白。
四、全面推進健康池州建設(shè)
(一)公共衛(wèi)生體系加快健全完善。健全政策體系。先后制定《池州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的實施方案》等文件,構(gòu)建完善以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的重大疫情應(yīng)急處置指揮體系,建立健全聯(lián)防聯(lián)控和群防群控等工作機制,順利完成新冠病毒感染超常規(guī)防控階段、常態(tài)化防控階段、乙類乙管階段各項任務(wù),新冠疫情防控取得重大決定性勝利。加強傳染病預(yù)防控制。建成聯(lián)通10家二級以上醫(yī)院、64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的傳染病監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng),實現(xiàn)傳染病監(jiān)測一鍵通達、自動預(yù)警。創(chuàng)成省健康促進醫(yī)院6家,創(chuàng)成省級慢病示范區(qū)3個。持續(xù)強化血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控,血防工作受到國家春查組好評,結(jié)核病、艾滋病保持低流行水平。完善急救服務(wù)體系。推進急救服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)市急救中心,推動各縣區(qū)依托縣級醫(yī)院建強1個縣級急救分中心,卒中、胸痛、創(chuàng)傷等五大中心實現(xiàn)市縣全覆蓋。全市急救站從2021年的19家增至36家,急救車輛從2021年的43輛增至89輛,其中負壓救護車從8輛增至26輛,10秒急救接聽率達99.8%。
(二)綜合醫(yī)改工作成效顯著。堅持高位推進。成立由市長任組長的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等系列醫(yī)改政策和配套措施,推動貴池區(qū)等縣區(qū)成立黨委衛(wèi)生健康工委,促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,縣域就診率保持在84%左右。2021年、2022年我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯分別獲國務(wù)院、省人民政府通報表彰激勵。實施整體聯(lián)動。建成緊密型縣域醫(yī)共體6個、中心藥房6個,實現(xiàn)縣域全覆蓋,幫扶6家中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級醫(yī)院、8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標準;組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體3個,牽頭醫(yī)院帶動6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)增效,床位數(shù)從0增至168張,醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長38%,醫(yī)護人員績效同比增加23%。促進醫(yī)防融合。推動縣級以上醫(yī)院全部設(shè)置公共衛(wèi)生科,全省率先開展醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點,選派30名專(兼)職疾控監(jiān)督員入駐10家試點醫(yī)院,逐步完善人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。建立699個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊,為簽約居民提供個性化的健康管理服務(wù),簽約率達到45%以上,老年人、高血壓、糖尿病等10類重點人群簽約率保持在75%以上。
(三)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展加快推進。加強系統(tǒng)謀劃。先后實施“醫(yī)療服務(wù)能力三年提升”“改善就醫(yī)感受提升患者體驗”“進一步改善護理服務(wù)”“全面提升醫(yī)療質(zhì)量”等行動,擬定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和縣級醫(yī)院能力提升“兩項清單”,打造高水平醫(yī)院。2023年市人民醫(yī)院成功入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點并正在爭創(chuàng)省級區(qū)域?qū)?漆t(yī)療中心。強化專科能力。“十四五”新增省級重點專科9個,遴選培育市、縣級重點專科58個,堅持“內(nèi)智+外腦”,推動市人民醫(yī)院等8家醫(yī)院與上海交大附屬同仁醫(yī)院等長三角20家醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)?坡?lián)盟,設(shè)立長三角知名專家工作室21個。市人民醫(yī)院遴選93名行政和業(yè)務(wù)骨干赴赴上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬同仁醫(yī)院跟班培訓(xùn),開展全方位學(xué)習(xí),進一步提升專科能力、服務(wù)理念和管理水平。加強人才引育。印發(fā)《池州市加強醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培育實施辦法》,拓展柔性引才方式,2022年以來引進高層次人才85人。加強信息化建設(shè)。建成市全民健康信息平臺,與省級平臺、668家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,“智醫(yī)助理”實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,二級以上公立醫(yī)院全部開展預(yù)約掛號、報告查詢等線上服務(wù),實現(xiàn)“指尖辦理、掌上就醫(yī)”。
(四)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。出臺《池州市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措任務(wù)清單》《池州市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度》《池州市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃》等政策措施,每個縣均建有二級公立中醫(yī)醫(yī)院,建成64個基層中醫(yī)館,實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。支持社會力量舉辦中醫(yī)和康養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),引進高層次中醫(yī)藥人才10名,招聘中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生92名,訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)藥人才247名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能分別提供6類、4類中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。推進“十大皖藥”九華黃精品牌建設(shè)和中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建成全省中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個。加強市中醫(yī)院針灸推拿科、骨傷科、心病科等省重點專科專病建設(shè)。建成3個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、1個省名中醫(yī)工作室和2個省基層名中醫(yī)工作室。大力弘揚中醫(yī)藥文化。深入宣傳“一法一條例”,開展中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥健康文化宣傳活動、大型主題廣場活動、中醫(yī)藥文化文藝晚會,以及中醫(yī)藥文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭、進軍營活動,2023年4月以來7家醫(yī)療機構(gòu)每月9日在主城區(qū)7家養(yǎng)老中心開展中醫(yī)藥健康服務(wù),舉辦專家義診55場次、健康講座64場次,發(fā)放宣傳手冊10萬余冊,推動形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”濃厚氛圍。
(五)重點人群健康服務(wù)有效保障。推動優(yōu)化生育政策支持體系。出臺《池州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)指導(dǎo)意見》,建立托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營補貼制度,全市總托位4892個,千人口托位數(shù)3.68個,累計認定普惠托育服務(wù)機構(gòu)12家,創(chuàng)成市級示范性托育服務(wù)機構(gòu)9家、省級示范性托育服務(wù)機構(gòu)2家、全國愛心托育用人單位1家。提升婦幼健康服務(wù)水平。建立完善婦幼健康服務(wù)體系,建成運營池州市婦女兒童醫(yī)院。深入實施母嬰安全行動和健康兒童行動提升計劃,2021年以來,全市無孕產(chǎn)婦死亡,嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率控制在較低水平,新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查率達98%以上,農(nóng)村婦女宮頸癌免費篩查5.78萬人次,乳腺癌免費篩查1.77萬人次。實施健康口腔行動。行動實施以來,適齡兒童局部涂氟18217人次、窩溝封閉15417人次。擴大口腔醫(yī)療資源供給,全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)新增牙椅26張,14家二級綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)獨立設(shè)置口腔科。開展健康口腔“四進”行動,發(fā)放《致家長一封信》《健康口腔 你我同行》等宣傳單,通過“健康池州”等微信公眾號累計推送健康口腔科普知識40期,委托市傳媒中心制作口腔健康教育視頻1期。強化老年人健康服務(wù)。加強失能和半失能老年人日常健康管理和服務(wù),累計為2654名老年人進行失能評估,1094名老年人進行心理健康評估。設(shè)置成立池州市老年人醫(yī)院,全市二級以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達100%。創(chuàng)成優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣1家、機構(gòu)3家、中心16家,東至縣養(yǎng)護中心作為全省首批7家全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范推薦單位之一,接受國家評估組現(xiàn)場評估。
五、下一步工作安排
(一)加強健康教育與健康促進工作。深入開展健康素養(yǎng)促進行動,構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制,普及健康生活方式。
(二)加強醫(yī)防融合發(fā)展。加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的專業(yè)交流、信息共享、會商分析與風(fēng)險預(yù)警。
(三)優(yōu)化完善生育支持政策。聚焦減輕生育養(yǎng)育教育負擔(dān),進一步完善和落實積極生育支持政策舉措,推進生育友好型社會建設(shè)。