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圖為皖江江南保稅物流中心（B型）。 記者 吳駿 攝

  “ 建設(shè)‘五免之城’，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境”入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目名單；成功創(chuàng)建首批省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；今年前8個(gè)月，全市進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)22%，其中，出口同比增長(zhǎng)32.8%，增速居全省第一……標(biāo)桿榮譽(yù)、亮眼數(shù)據(jù)的背后，是我市刀刃向內(nèi)的自我革新與融入全局的開放實(shí)踐。
  改革開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。面對(duì)省委關(guān)于深化改革開放的“創(chuàng)新之問”，我市正統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，以改革激發(fā)活力、以開放開拓市場(chǎng)、以環(huán)境構(gòu)筑磁場(chǎng)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、積蓄發(fā)展新動(dòng)能。
  創(chuàng)造更多“池州經(jīng)驗(yàn)”
  今年老舊小區(qū)改造中，貴池區(qū)洋浦碧水莊園小區(qū)居民普遍反映的道路狹窄、停車位不足等問題，通過住建部門的“兩表一員”工作機(jī)制，即“ 居民意見征集表+居民滿意度調(diào)查表”雙表聯(lián)動(dòng)、結(jié)合“社會(huì)監(jiān)督員”全程參與，被融入改造方案中，獲得居民點(diǎn)贊。過去，像老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事，部門干得“滿頭大汗”，不少群眾卻不“領(lǐng)情”，一度成為工作中的難點(diǎn)。為扭轉(zhuǎn)這一局面，我市創(chuàng)新推出民生實(shí)事“兩表一員”工作機(jī)制，圍繞精準(zhǔn)問需于民，構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、政府接單、社會(huì)督單”工作閉環(huán)，從制度上確保把各項(xiàng)民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
  聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，我市堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ嚷鋵?shí)“規(guī)定動(dòng)作”又突出“池州特色”，以改革破難題、促發(fā)展、惠民生。今年石臺(tái)縣六百丈水電站改造升級(jí)后實(shí)現(xiàn)降本增效，發(fā)電效率提升10%，帶動(dòng)年增收20萬元以上。這一變化源自一項(xiàng)名為“水權(quán)質(zhì)押貸款”的創(chuàng)新實(shí)踐。該水電站曾因缺乏有效抵押物，難以通過傳統(tǒng)信貸渠道獲得融資，導(dǎo)致老化設(shè)備無法及時(shí)更新，陷入發(fā)展困境。石臺(tái)縣立足探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新推出水資源權(quán)益質(zhì)押融資機(jī)制——企業(yè)以取水權(quán)為質(zhì)押，通過“政府搭臺(tái)、銀行賦能、企業(yè)受益”模式獲得164萬元的“水權(quán)貸”專項(xiàng)貸款，有效破解技改資金短缺難題。今年，這一創(chuàng)新實(shí)踐入選全國(guó)用水權(quán)改革典型案例，為全國(guó)同類地區(qū)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑提供了可借鑒的“池州經(jīng)驗(yàn)”。
  用好改革這把“萬能鑰匙”，我市緊盯產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，立足實(shí)際、探索創(chuàng)新，深入實(shí)施首創(chuàng)性差異化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、民生實(shí)事“兩表一員”制等領(lǐng)域持續(xù)探索，努力創(chuàng)造更多具有辨識(shí)度的改革經(jīng)驗(yàn)。“抓好改革落實(shí)必須要吃透黨中央要求、符合地方實(shí)際，同時(shí)也要善于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。接下來，我們將對(duì)標(biāo)黨中央及省委提出的新要求，緊密結(jié)合池州市情，進(jìn)一步發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展具有池州特色的差別化改革探索，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為推動(dòng)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’、促進(jìn)‘兩個(gè)更優(yōu)’更好賦能增效。”市委副秘書長(zhǎng)萬鈞表示。
  擦亮“池”久滿意品牌
  “ 真沒想到，沒跑一趟腿、沒遞一份材料，15萬元的政府補(bǔ)助就直接到賬了！”安徽利陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人汪國(guó)進(jìn)贊嘆道。作為東至縣勝利鎮(zhèn)吉陽(yáng)村村集體全資注冊(cè)成立的企業(yè)，該公司為全縣及周邊地區(qū)的羊肚菌種植戶提供從育種、營(yíng)養(yǎng)袋制作、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。“這筆錢將用在公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)上，保障羊肚菌產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不掉鏈子！”汪國(guó)進(jìn)表示。
  政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)兌現(xiàn)到賬是我市當(dāng)前大力推進(jìn)“五免之城”建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。聚力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，我市創(chuàng)新推行證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰“ 五免”舉措，系統(tǒng)性解決政務(wù)服務(wù)等堵點(diǎn)，著力提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)擦亮“池”久滿意品牌。
  政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平提升的同時(shí)，企業(yè)的訴求和問題也要解決好。隨著業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司嘗試“出海”，卻因政策知曉度不高、國(guó)際貿(mào)易壁壘等受阻。接到企業(yè)訴求后，市商務(wù)局迅速建立“包保上門”工作機(jī)制，推薦企業(yè)加入徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟和借助安徽省境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，熟悉出口市場(chǎng)和環(huán)境。“政府部門幫助我們打通了出海‘腸梗阻’問題，堅(jiān)定了我們‘走出去’的信心和決心。”公司董事長(zhǎng)辦公室主任余安然表示，未來也將進(jìn)一步履行好企業(yè)職責(zé)使命，為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
  艾可藍(lán)公司訴求得到快速解決得益于我市推行“池”久滿意“四個(gè)服務(wù)”矩陣工作機(jī)制。通過“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題+常態(tài)收集”，我市多渠道找準(zhǔn)群眾、人才、企業(yè)、基層代表反映集中的共性問題、急難愁盼問題、疑難復(fù)雜問題，建立訴求一口收辦、任務(wù)一單交辦、問題跟蹤督辦等閉環(huán)辦理機(jī)制，暢通問題訴求解決通道，實(shí)現(xiàn)問題訴求分級(jí)推動(dòng)、專題協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。
  營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。聚焦企業(yè)和群眾“急難愁盼”，當(dāng)前我市正進(jìn)一步延伸訴求收集觸角，推動(dòng)市縣（區(qū)）、園區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建解決“一類問題”工作機(jī)制，持續(xù)深化“局長(zhǎng)走流程”“免申即享”“即申即享”“高效辦成一件事”等舉措，建立企業(yè)“綠黃紅”分類監(jiān)管機(jī)制，推行“綜合查一次”監(jiān)管模式，高水平打造營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)。市政府辦公室營(yíng)商環(huán)境科負(fù)責(zé)人江洲鵬表示，未來我市將推深做實(shí)“池”久滿意“四個(gè)服務(wù)”矩陣工作機(jī)制、“五免之城”建設(shè)等創(chuàng)新舉措，常態(tài)化開展訪企入村活動(dòng)，圍繞企業(yè)反映集中的共性問題和急難愁盼問題，全力搭平臺(tái)、優(yōu)機(jī)制、抓落實(shí)，擦亮“池”久滿意營(yíng)商環(huán)境品牌。
  暢通“走出去”“引進(jìn)來”
  光學(xué)膜廣泛用于液晶面板背光模組中，其尺寸越小技術(shù)要求越高，曾長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。依托安徽中韓（池州）國(guó)際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“中韓產(chǎn)業(yè)園”），安徽晟華光學(xué)科技有限公司引進(jìn)日韓先進(jìn)設(shè)備和專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)液晶面板中小尺寸光學(xué)膜研發(fā)突破，成功進(jìn)入京東方等頭部企業(yè)供應(yīng)鏈。“我們要利用中韓產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”公司副總經(jīng)理金洪哲表示。
  以平臺(tái)鏈資源，以合作促發(fā)展。池州經(jīng)開區(qū)依托中韓產(chǎn)業(yè)園，聚焦半導(dǎo)體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與韓中文化協(xié)會(huì)、日本徽商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)與日韓企業(yè)、團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)、人才等方面合作。“平臺(tái)既要建好也要用好。我們將通過舉辦中外交流、中外企業(yè)家互訪、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介等活動(dòng)，推動(dòng)一批中外產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地，將中韓產(chǎn)業(yè)園打造成高層次國(guó)際合作平臺(tái)。”池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任邱軍輝表示。
  通道暢通與否是開放發(fā)展能級(jí)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。2024年11月底，池州港烏沙港區(qū)公用碼頭驗(yàn)收啟用，擁有8個(gè)5000噸級(jí)通用泊位，并依托智慧港口監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)管“一張圖”。“我們將強(qiáng)化港園聯(lián)動(dòng)合作，為周邊園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)陸水聯(lián)運(yùn)服務(wù)。”烏沙港區(qū)運(yùn)輸有限公司機(jī)械設(shè)備部部長(zhǎng)余召新表示。目前，池州港已形成“ 8+2”港區(qū)布局體系，貨物吞吐量連續(xù)6年邁入全省億噸大港行列。圍繞我市外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，池州海關(guān)積極推廣原產(chǎn)地證書“智慧審簽”“ 自助打印”等便利舉措，深化“直提直裝”“聯(lián)動(dòng)接卸”等監(jiān)管模式改革，持續(xù)提升通關(guān)效能。
  目前，我市產(chǎn)品出口版圖持續(xù)擴(kuò)大，芯片、教育集成等高科技產(chǎn)品加速“ 出海”。安徽文香科技股份有限公司在商務(wù)部門推薦下，參加中日韓工商峰會(huì)等展會(huì)，成功打開國(guó)際市場(chǎng)。“我們?cè)O(shè)立海外全資子公司，推出專屬海外品牌，加快全球化布局，讓中國(guó)的智慧黑板、錄播設(shè)備等產(chǎn)品走向海外。”公司總經(jīng)理湯鵬飛表示。我市正持續(xù)深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，組織企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì)，支持引導(dǎo)企業(yè)開展“雙向投資”，助力外向型企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。
  當(dāng)前，我市正全方位擴(kuò)大對(duì)外開放通道，加快寧樅高速池州段、東鄱高速、江口港區(qū)四期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)口岸擴(kuò)大開放、港產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)池州至東北亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)航線；提升開放平臺(tái)能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)池州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)皖江江南保稅物流中心（B型）升級(jí)為綜合保稅區(qū)，依托中韓產(chǎn)業(yè)園對(duì)接國(guó)際半導(dǎo)體、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)資源。“我們將加快推進(jìn)對(duì)外開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，大力實(shí)施外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)、平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)、通道暢通、市場(chǎng)開拓四大工程，更大力度‘ 走出去’‘引進(jìn)來’，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”市商務(wù)局局長(zhǎng)陳琳表示。