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2025年9月30日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金管理辦法的通知》（池政辦﹝2025﹞37號(hào)），根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由市財(cái)政局作如下解讀：

一、制定背景和依據(jù)

2023年，市政府出臺(tái)《池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（池政辦﹝2023﹞33號(hào)），有效期為2023年、2024年，內(nèi)容涵蓋資金來(lái)源、用途、扶持方式、資金清算、管理職責(zé)和監(jiān)督檢查等方面。目前，適用年度已到期，為確保我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的連續(xù)性，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展修訂工作勢(shì)在必行。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》等要求，經(jīng)市政府同意，我局對(duì)原“1+7”產(chǎn)業(yè)政策中產(chǎn)業(yè)資金管理辦法進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，起草了《池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、起草過(guò)程

《管理辦法》起草大致分三個(gè)階段：一是起草初稿。2025年3月到7月期間，多次與市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，近一步完善和修改管理辦法，形成《管理辦法》初稿。二是征求意見(jiàn)。6月25日、7月23日兩次征求各縣區(qū)政府、管委會(huì)及市直行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)建議。三是開(kāi)展審查。8月15日、8月21日分別通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查。四是審議印發(fā)。9月5日，經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。9月30日，以市政府辦公室名義印發(fā)文件。

三、目標(biāo)任務(wù)

《管理辦法》旨在加大資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金投入、運(yùn)作和管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，以五上企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、高品質(zhì)產(chǎn)品供給為中心，重點(diǎn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中短板、弱項(xiàng)領(lǐng)域，逐步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》分6個(gè)章節(jié)共17條。第一章 總則，共3條，主要對(duì)辦法實(shí)施的目的、資金的兌付方式、市縣的承擔(dān)比例等做出規(guī)定。第二章 支持范圍，共3條，主要是明確界定資金的支持范圍和對(duì)象，且明確不得重復(fù)申報(bào)等相關(guān)內(nèi)容。第三章 資金清算，共4條，主要是規(guī)范資金的清算程序。第四章 管理職責(zé)，共3條，主要是明確市縣行業(yè)主管部門(mén)及市縣財(cái)政部門(mén)在產(chǎn)業(yè)政策資金管理方面的職責(zé)。第五章 監(jiān)督檢查，共2條。第六章 附則，共2條。主要內(nèi)容修訂體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）調(diào)整資金支持范圍。主要調(diào)整支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策（“3+1”產(chǎn)業(yè)政策）。

（二）優(yōu)化資金共擔(dān)比例。資金兌付按“縣級(jí)先兌付、市級(jí)后補(bǔ)助”的方式，縣（區(qū)、管委會(huì)）先行足額兌付資金，經(jīng)清算后，由原市財(cái)政按70%比例補(bǔ)助縣（區(qū)、管委會(huì)），調(diào)整為市財(cái)政按60%比例補(bǔ)助縣（區(qū)、管委會(huì)），且單項(xiàng)政策兌現(xiàn)資金低于5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）的，由獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象屬地財(cái)政承擔(dān)。

（三）實(shí)行項(xiàng)目錯(cuò)位補(bǔ)助。符合產(chǎn)業(yè)政策條件的同一市場(chǎng)主體不得重復(fù)、多頭申報(bào)同級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，并明確同一市場(chǎng)主體的同一項(xiàng)目同一設(shè)備，在同一年度已獲得國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策資金支持的，不再重復(fù)支持。

（四）強(qiáng)化資金規(guī)范兌付。主要是明確政策資金兌現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全政策兌現(xiàn)審核機(jī)制，細(xì)化資金兌現(xiàn)流程，把好項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付等環(huán)節(jié)關(guān)口，規(guī)范兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金的預(yù)算管理，加強(qiáng)資金監(jiān)督，確保產(chǎn)業(yè)資金安全、高效撥付。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，將產(chǎn)業(yè)政策資金納入年度預(yù)算安排，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，設(shè)列支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策資金保障。

（二）規(guī)范兌現(xiàn)制度。印發(fā)《池州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金兌現(xiàn)工作指引》，制定產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)全過(guò)程全鏈條流程圖。壓實(shí)工作責(zé)任，厘清產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)各環(huán)節(jié)職責(zé)，構(gòu)筑全過(guò)程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、兌付、歸檔等鏈條全流程公開(kāi)，?確保政策資金安全、準(zhǔn)確、?高效撥付。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《管理辦法》明確產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)時(shí)間要求，牽頭成立市產(chǎn)業(yè)資金管理專班，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行、資金撥付等情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范。

六、解讀人及政策咨詢電話

解讀聯(lián)系人：池州市財(cái)政局企業(yè)科 吳義旺

咨詢電話：0566-2025571