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《池州市新污染物治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）于2023年5月10日公布。根據(jù)《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《池州市重大行政決策程序規(guī)定》等相關要求，市生態(tài)環(huán)境局對《實施方案》開展了后評估工作。現(xiàn)將后評估情況報告如下：

一、評估工作開展情況

（一）部署安排階段。市生態(tài)環(huán)境局高度重視此次評估工作，成立了評估工作小組，制定了評估工作方案，明確了局主要領導統(tǒng)籌抓總、分管領導調(diào)度抓分、局法規(guī)科和自然生態(tài)保護科具體落實、局法律顧問負責法制審核，協(xié)同推進評估工作開展。

（二）評估開展階段。通過收集匯總部門和企業(yè)相關資料，進一步了解《實施方案》落實情況，為評估工作提供基礎資料；通過實地調(diào)研、座談、網(wǎng)上征求意見等方式，匯總社會公眾的意見和建議，進一步充實評估工作，為評估工作提供參考。

（三）報告形成階段。評估工作小組認真學習了《安徽省人民政府辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦秘〔2018〕185號）《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（池州市人民政府令第28號）等文件，按照《關于開展市政府規(guī)章、重大行政決策和行政規(guī)范性文件后評估工作的通知》要求，對前期收集的資料認真研究分析，并對照評估具體要求，形成評估報告。

二、評估工作實施成果

（一）合法性評估。《實施方案》與《國務院辦公廳關于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）《安徽省新污染物治理工作方案》（皖政辦〔2023〕4號)《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定相一致，符合社會主義核心價值觀。

（二）合理性評估。《實施方案》中確定了主要目標和重點任務，明確了各成員單位的職責、新污染物源頭、過程到末端管控細則、保障措施，保障了各項工作順利開展。《實施方案》內(nèi)容體系完整，職責分工明確，符合公平、公正原則，職權與職責、權利與義務相當，具體制度措施必要、適當。

（三）可操作性評估。《實施方案》制定了《池州市新污染物治理任務分工表》，將工作任務、責任部門、配合部門、完成時間、保障措施列表，實現(xiàn)任務明確、職責清晰、時間有序，并提前謀劃下一步工作，分別是按年度開展化學物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查，組織東至經(jīng)開區(qū)開展新污染物治理試點工程，深入企業(yè)開展新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳。《實施方案》整體具備較強的可操作性與落地保障能力。

（四）規(guī)范性評估。《實施方案》結構較為完整，表述用語基本準確，條文表述比較簡潔，相關概念的界定比較明確，條款之間沒有明顯的歧義，比較規(guī)范。

（五）實效性評估。《實施方案》制定完善，對新污染物治理工作指導清楚，從建立健全新污染物治理體系、評估新污染物環(huán)境風險狀況以及從源頭、過程到末端全鏈條管理防范新污染物環(huán)境風險、夯實新污染物治理基礎等方面進行了明確描述和分工，是一個有法可依、行之有效的方案，因此在執(zhí)行方面得到了良好的遵守和執(zhí)行。

在《實施方案》實施過程中，通過建立體制機制和加強源頭、過程到末端管控，提升新污染物治理能力。一是建立健全新污染物治理體系，印發(fā)了《池州市新污染物治理協(xié)調(diào)機制的通知》，市生態(tài)環(huán)境局牽頭聯(lián)合市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理、海關等部門成立了池州市新污染物治理協(xié)調(diào)小組，制定了新污染物治理協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，統(tǒng)籌推進新污染物治理各項工作。二是組織東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展新污染物治理試點工程，推動重點區(qū)域新污染物全過程風險管控。三是連續(xù)三年完成了化學物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查工作，化學物質(zhì)由全面摸排轉(zhuǎn)向重點管控。以化學物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查為契機，深入企業(yè)加強新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀，不斷擴大新污染物治理工作的知曉度和理解度。

三、評估結論

通過此次評估，從總體上看《實施方案》內(nèi)容合法，程序合理，《實施方案》雖然發(fā)布時間較短，但實現(xiàn)了預期目的，總體符合上位法規(guī)定應繼續(xù)執(zhí)行。