政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月4日在池州市第四屆

人民代表大會第三次會議上

池州市人民政府代市長  操龍燦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，市四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)較好完成，如期實(shí)現(xiàn)2017-2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，財(cái)政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%。

一年來，主要做了以下工作：

（一）深入落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。擴(kuò)大有效投資。組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等8個(gè)重大項(xiàng)目工作專班，實(shí)施556個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，貝騰智能裝備制造等180個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，長九一期等85個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，53個(gè)項(xiàng)目列入省穩(wěn)投資重大工程包。工業(yè)投資增長30%，增速居全省前列。強(qiáng)化金融支持。新增信貸投放68億元，直接融資41.8億元。390戶小微企業(yè)獲得無還本續(xù)貸12.6億元，新增“稅融通”貸款6.7億元，普惠型小微企業(yè)貸款增長13.8%。1家企業(yè)IPO成功過會。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個(gè)，建成第5家保稅倉庫，在第二屆進(jìn)口博覽會上成功簽訂全省最大進(jìn)口訂單，第5次入選“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”，進(jìn)出口總額7.7億美元。實(shí)際利用外資3.9億美元。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。常態(tài)化開展“2+N”就業(yè)招聘活動，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼0.9億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、技能人才1萬人。優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施“營商環(huán)境提升年”九大行動，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決資金、用工、土地等實(shí)際問題1405個(gè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)18.1億元。兌現(xiàn)市級政策獎補(bǔ)資金1.7億元。新登記注冊企業(yè)5387戶、增長26%。

（二）著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新動能加快積聚。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施新時(shí)代英才計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)，入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)，新增省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)，設(shè)立池州學(xué)院半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院，新增發(fā)明專利67件，凈增高新技術(shù)企業(yè)26家，技術(shù)合同交易額增長36%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長31.3%、19.4%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。扎實(shí)開展“三比一增”專項(xiàng)行動，實(shí)施省級半導(dǎo)體戰(zhàn)新基地新三年建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元、增長20.4%，文香信息智慧黑板獲2019世界制造業(yè)大會創(chuàng)新產(chǎn)品金獎。成功舉辦裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，全省最大的PC構(gòu)件工廠長智建工一期建成投產(chǎn)。實(shí)施100個(gè)企業(yè)技改提升示范項(xiàng)目，完成技改投資62億元。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新企業(yè)13家。貴池區(qū)入列全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)。青陽縣獲批省級機(jī)電裝備特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。培育發(fā)展旅游大健康產(chǎn)業(yè)。九華山入選世界地質(zhì)公園，新增1家4A級旅游景區(qū)，開工建設(shè)牯牛降旅游度假村等7個(gè)億元以上項(xiàng)目，開展10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，牽頭舉辦“美好大皖南、迎客長三角”系列推介活動，打造“花開四季·詩韻池州”文旅品牌，接待游客量、旅游總收入分別增長10.2%、12.3%，過夜游客380萬人次。青陽縣入選2019年中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣。創(chuàng)成省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)。新增省級特色小鎮(zhèn)1個(gè)、試驗(yàn)小鎮(zhèn)3個(gè)。成功舉辦國際馬拉松、國際徒步大會、國際體育舞蹈大賽和第5屆省老年人運(yùn)動會，“池馬”入選中國體育旅游精品項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝，糧食總產(chǎn)64.8萬噸。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積6萬畝，改造無性系茶園1萬畝，九華黃精種植面積擴(kuò)大到1.5萬畝。創(chuàng)建省示范合作社6個(gè)、家庭農(nóng)場8個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到111家。富硒食品銷售收入達(dá)到10億元。新增百萬元農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷企業(yè)10家。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。啟動市縣國土空間總體規(guī)劃編制。在全國首批海綿城市試點(diǎn)建設(shè)終期考核中位居前列，平天湖（西部）生態(tài)濕地建成開放，老港區(qū)長江岸線及秋浦河故道一期生態(tài)修復(fù)工程完工，清溪塔周邊和3個(gè)城市出入口環(huán)境整治成效明顯。牧之路互通立交建成通車，沿江路全線貫通，城市路網(wǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。新開通城市公交線路3條。完成城市排水防澇三年行動目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中等以上城市水平。文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，市縣兩級數(shù)字化城市管理平臺全面建成，城市生活垃圾分類試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期投入運(yùn)行，整治背街后巷11條，城市管理效能考核居全省首位。強(qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。池州長江公路大橋建成通車，池黃高鐵正式開工，德上高速池州段22座隧道全面施工，G318池州至殷匯段等4條國省干線一級公路、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成青通河航道市域內(nèi)整治工程，秋浦河航道整治工程開工建設(shè)，江口港區(qū)三期、長九碼頭一期建成運(yùn)營。平天湖三站基本建成，6處中小河流治理、19座小型水庫除險(xiǎn)加固、2座泵站工程全面完工。燈塔220千伏等5個(gè)骨干電網(wǎng)工程竣工投運(yùn)，總裝機(jī)240兆瓦的2個(gè)漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目、1個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、71個(gè)中心村污水處理設(shè)施基本建成，農(nóng)村改廁2.3萬戶，危房改造861戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率95%。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村68個(gè)和省級示范村35個(gè)、重點(diǎn)示范村9個(gè)，農(nóng)村自來水普及率93.5%。復(fù)墾整理土地6600畝，“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸1373公里。

（四）聚焦解決突出問題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅(jiān)決有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展非法集資排查處置、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治、不合規(guī)交易場所清理整治等行動，實(shí)行政府債務(wù)限額和利息支出占比“雙控”，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，全力打好“四季攻勢”，133個(gè)駐村工作隊(duì)、1.8萬幫扶責(zé)任人聚力攻堅(jiān)，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.8億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1430個(gè)，建成扶貧車間49個(gè)，全面完成中央專項(xiàng)巡視和國家、省考核評估反饋問題整改，1.42萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.12%，石臺縣脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，“3+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，在全省率先開展柴油車及非道路移動源尾氣排放治理，創(chuàng)新推行“以票管源”治超模式，6家礦山入選國家級綠色礦山，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。開展新一輪長江入河排污口排查，基本完成長江池州段“三無”采砂船舶拆解，提前1年實(shí)施長江池州段全面禁捕，完成縣級飲用水備用水源地保護(hù)區(qū)劃定，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，秋浦河獲評長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流。完成122家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、秸稈綜合利用率分別達(dá)85%、90%。造林綠化3萬畝。榮獲2019中國最具生態(tài)競爭力城市。

（五）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放邁出重要步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。“一網(wǎng)一門一次”改革扎實(shí)推進(jìn)，新政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用，事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限分別壓縮至3個(gè)、5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基本完成，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”開通運(yùn)行。實(shí)施市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。完成市直經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查，市交通投資集團(tuán)組建掛牌。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，489個(gè)村完成“三變”改革，年收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到40個(gè)。開放合作取得新進(jìn)展。列入長三角27個(gè)中心區(qū)城市，制定實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展行動方案，6個(gè)開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，入選長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)城市。引進(jìn)省外億元項(xiàng)目160個(gè)、到位資金520億元，2019世界制造業(yè)大會簽約的21個(gè)項(xiàng)目全部完成工商注冊登記、資金到位進(jìn)度快于全省平均水平。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生和社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。33項(xiàng)民生工程全面完成，民生類支出137.5億元，占財(cái)政總支出85.2%。退休人員養(yǎng)老金人均月增加139元，低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，孤兒和殘疾兒童康復(fù)救助提標(biāo)擴(kuò)面。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，異地就醫(yī)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)直接結(jié)算。全市棚戶區(qū)改造開工1438套、1772戶群眾搬進(jìn)新居，改造老舊小區(qū)17個(gè)。完成主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造8個(gè)。新建改建公辦幼兒園14所，建設(shè)智慧學(xué)校29所，月亮湖學(xué)校建成投用，主城區(qū)全面實(shí)行義務(wù)教育陽光招生。市人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，東至縣入選國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)；2家醫(yī)院與上海市4家醫(yī)院開展院科合作，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，新建改建中醫(yī)館14個(gè)。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，入選國家工業(yè)遺產(chǎn)、中國20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)各1處，7個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落。躋身第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，所有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)完成消防改造，市老年公寓投入運(yùn)營。1人獲得全國道德模范提名獎，11人入選中國好人、安徽好人。

成功舉辦慶祝新中國成立70周年池州發(fā)展成就展等系列活動，激發(fā)了廣大干部群眾奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大動力。深化“平安池州”建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。有效應(yīng)對近40年來最嚴(yán)重的伏秋連旱，保障了重旱區(qū)16萬農(nóng)村人口飲水安全、73.3萬畝農(nóng)作物秋播秋種。佛教商業(yè)化治理取得明顯成效，民族、婦女兒童、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，外事、對臺、供銷、氣象、地震、援疆援藏等工作取得新成績。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。全力支持新時(shí)代改革強(qiáng)軍，退役軍人事務(wù)管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，市場監(jiān)管等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革全面啟動。深入推進(jìn)“七五”普法，貫徹落實(shí)政府信息公開條例，修訂重大決策程序規(guī)定。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，提請審議《海綿城市建設(shè)和管理?xiàng)l例》，辦理人大代表議案建議156件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重點(diǎn)民主協(xié)商11項(xiàng)，辦理政協(xié)委員提案251件。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，形式主義、官僚主義問題得到有效整治。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展“評議機(jī)關(guān)、評比窗口、考評科長”活動，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，行政效能不斷提升。

各位代表！過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，政府工作還存在一些薄弱之處。主要有：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)層次較低，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚度、經(jīng)濟(jì)外向度不高，發(fā)展質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；二是中心城市首位度不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合水平較低，發(fā)展的帶動力和支撐力有待增強(qiáng)；三是教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有不小差距，群眾的一些操心事、揪心事、煩心事解決得還不夠好；四是少數(shù)干部精神狀態(tài)和專業(yè)能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提升。我們一定要直面困難和問題，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是池州撤地建市二十周年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較多。我們要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的使命感與緊迫感，搶抓長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大機(jī)遇，遵循發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展定位，完善發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走改革之路、開放之路、創(chuàng)新之路，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力跑出“三優(yōu)”池州建設(shè)加速度。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆十一次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升計(jì)劃（2020—2022年），加快建設(shè)“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，財(cái)政收入增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額7.7億美元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、龍頭牽動、項(xiàng)目帶動，推動制造業(yè)集群化信息化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化品質(zhì)化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚力提升“4+3”產(chǎn)業(yè)競爭力。推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由多點(diǎn)支撐向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。加快裝備制造產(chǎn)業(yè)從元件、器件、組件向主機(jī)設(shè)備、整機(jī)裝備延伸，化工產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)原料、中間體向化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、化工新材料轉(zhuǎn)型，金屬材料產(chǎn)業(yè)向高加工度、高附加值提升，促進(jìn)非金屬材料產(chǎn)業(yè)加快礦產(chǎn)資源整合和就地精深加工步伐，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，電子信息產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施“建芯固屏強(qiáng)終端”行動。大力實(shí)施龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育兩大工程，推動“小升規(guī)、規(guī)入新、新上市”，新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)5戶、省專精特新企業(yè)15戶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶，凈增高新技術(shù)企業(yè)30戶以上，省級半導(dǎo)體戰(zhàn)新基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上。圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向，開展新一輪高水平技術(shù)改造行動，技改投資增長12%以上。壯大旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)全域景區(qū)、線路、營銷聯(lián)動，構(gòu)建“主城區(qū)、環(huán)九華山、石臺三點(diǎn)支撐，多板塊協(xié)同”的旅游發(fā)展格局，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范縣1個(gè)以上。堅(jiān)持“大九華”理念，建立九華山、青陽縣旅游發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同打造文化山、生態(tài)山、文明山。強(qiáng)化縣區(qū)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源管控和整合，培育引進(jìn)專業(yè)化龍頭企業(yè)。滾動推進(jìn)杏花村文化旅游區(qū)、醉山野度假區(qū)、禮貌山等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游三年行動，培育發(fā)展養(yǎng)生、體育、研學(xué)、紅色等文化旅游新業(yè)態(tài)。加大新媒體營銷力度，打造一批“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。接待游客量、旅游總收入分別增長10%、12%以上，過夜游客增長10%以上。培育大健康產(chǎn)業(yè)。聚焦“健、養(yǎng)、醫(yī)、食、旅”，推進(jìn)與長三角地區(qū)健康養(yǎng)老項(xiàng)目合作，加快池州小康醫(yī)養(yǎng)公社、九華霄云谷、杏花村智慧康療小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展九華黃精、山茱萸、金銀花等功能食品產(chǎn)業(yè)，依托馬拉松等重大賽事發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)。

加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持集群化、高端化、集約化導(dǎo)向，推動省級以上開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，在全省開發(fā)區(qū)考核中爭先進(jìn)位，真正扛起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主體責(zé)任。推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合。加快池州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)步伐，啟動平天湖科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)、力爭在引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上，推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。支持龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)起設(shè)立教育裝備、裝配式建筑、化工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)智慧教育裝備、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，提升化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。全市新增發(fā)明專利50件以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省平均水平。強(qiáng)化集約發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，實(shí)行落戶項(xiàng)目畝均投入產(chǎn)出約束制度，盤活閑置、低效用地，啟動開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，一企一策開展“僵尸企業(yè)”出清攻堅(jiān)。深化開發(fā)區(qū)改革。全面實(shí)施開發(fā)區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，探索“管委會+公司”模式，深化選人用人機(jī)制和薪酬制度改革，充分激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。推進(jìn)東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、要素配置“五個(gè)協(xié)同”，建立三區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)整體聯(lián)動發(fā)展，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)守“三線一單”，制定三區(qū)協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立重大項(xiàng)目落地市級審查制度，保持招商引資政策協(xié)調(diào)一致。

著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），走出各具特色的強(qiáng)縣富民之路。貴池區(qū)要以三區(qū)協(xié)同為突破口，推動池州高新區(qū)東區(qū)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，西區(qū)高質(zhì)量打造裝配式建筑、金屬材料產(chǎn)業(yè)基地；東至縣要統(tǒng)籌縣城、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)（石臺經(jīng)開區(qū)）“三大板塊”，大力發(fā)展現(xiàn)代化工、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)；石臺縣要大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生、富硒食品等特色產(chǎn)業(yè)，在石臺經(jīng)開區(qū)招商項(xiàng)目落地上取得新突破；青陽縣要大力發(fā)展機(jī)電裝備制造、非金屬材料精深加工和旅游、健康等特色產(chǎn)業(yè)。建立縣域經(jīng)濟(jì)對標(biāo)學(xué)習(xí)、爭先進(jìn)位的激勵約束機(jī)制，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣要在同類縣區(qū)考核中實(shí)現(xiàn)位次前移，石臺縣要加快縮小與同類縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

全力推進(jìn)招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展精準(zhǔn)招商，深化商會協(xié)會招商、以商招商，加強(qiáng)園區(qū)合作共建，引進(jìn)省外億元項(xiàng)目165個(gè)以上、到位資金530億元以上。建立招商項(xiàng)目評估預(yù)審機(jī)制，加強(qiáng)投資主體、技術(shù)水平和市場前景研判分析，供地項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)后必須達(dá)到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理，從項(xiàng)目洽談到核準(zhǔn)備案、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、政策兌現(xiàn)、二期推進(jìn)，實(shí)行“一套班子”專責(zé)服務(wù)。堅(jiān)持大項(xiàng)目大政策、好項(xiàng)目好政策，優(yōu)化招商引資政策體系，建立項(xiàng)目投產(chǎn)前扶持、投產(chǎn)后獎補(bǔ)政策清單；制定全市統(tǒng)一規(guī)范的招商引資合同文本，強(qiáng)化雙向約束。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“謀劃一批、儲備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”，完善重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行月集中開工、季觀摩測評，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。開工建設(shè)海螺四期、長九二期等投資5億元以上項(xiàng)目23個(gè)，竣工投產(chǎn)銅冠銅箔三期、廣信農(nóng)化離子膜燒堿等投資5億元以上項(xiàng)目22個(gè)。每個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)圍繞1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃建立百億級產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫?？茖W(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“大盤子”，加快九華發(fā)電二期、石臺抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目前期工作，力爭盡快列入開工計(jì)劃。

（二）全面融入長三角一體化發(fā)展，加快提升城市能級和核心競爭力。堅(jiān)持以一體化帶動城市化，以更高水平城市化參與一體化，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次集聚發(fā)展要素，在長三角27個(gè)中心區(qū)城市中提升我市影響力和美譽(yù)度，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。

提升城市發(fā)展格局。制定實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展年度行動計(jì)劃，全面銜接皖江、皖南示范區(qū)建設(shè)，積極融入合肥都市圈，主動對接G60科創(chuàng)走廊、G50綠色發(fā)展走廊、杭黃國際黃金旅游通道，著力提升長三角西向門戶節(jié)點(diǎn)城市地位。優(yōu)化市域規(guī)劃布局，基本完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建主城區(qū)與各縣區(qū)快速通道網(wǎng)。優(yōu)化城市空間布局，按照產(chǎn)城一體的思路推進(jìn)三區(qū)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌布局醫(yī)院、學(xué)校、文化等公共服務(wù)設(shè)施，完善老城區(qū)與東部三區(qū)之間快速通道，加快東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；高水平規(guī)劃主城區(qū)濱江區(qū)域，通過生態(tài)修復(fù)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、老建筑利用、新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，留住城市記憶，建設(shè)親水岸線，提升濱江城市魅力。加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控，落實(shí)海綿城市理念，突出生態(tài)底色、文化特色和現(xiàn)代元素，展現(xiàn)“一池山水、千載詩城”城市風(fēng)貌。

完善現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通“三個(gè)一體化”，加快建設(shè)交通強(qiáng)市，完成投資46.5億元。融入?yún)^(qū)域交通。加快池黃高鐵池州段、G318南陵界—木鎮(zhèn)段、G236青通河—黃山北路段建設(shè)，力爭德上高速池州至石臺段主體工程完工、積極推動合樅段盡快開工建設(shè)，做好合池城際、池州長江公鐵大橋、池九高鐵、黃山—石臺—東至高速前期工作，爭取池宣高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)交通。開工G530查橋—牛磯段、S358青陽—紅石段，力爭G318池州—殷匯段全線路基完工，做好G236殷匯—查橋段、G530石臺—查橋段前期工作，建設(shè)“四好農(nóng)村路”641公里，實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程。提升綜合交通。開工池州港江口港區(qū)四期、童埠港區(qū)改擴(kuò)建工程，加快秋浦河航道整治，建成青通河航道整治工程，推進(jìn)九華山機(jī)場改擴(kuò)建。

加快高品質(zhì)城市建設(shè)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，精心組織實(shí)施三大重點(diǎn)工程，進(jìn)一步彰顯城市特質(zhì)。實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。謀劃主城區(qū)東、西、北外環(huán)項(xiàng)目，加快長江南路延伸段建設(shè)，做好清溪大道改造提升、祥云大道西延、秋浦東路東延連接線前期工作。實(shí)施人居環(huán)境提升工程。完成沿江路沿線棚改征遷工作，啟動平天湖東部區(qū)域棚改及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；開工建設(shè)東湖北路危橋改造、白洋路沿河環(huán)境整治工程；實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，開工建設(shè)天堂湖污水處理廠。實(shí)施公用設(shè)施提升工程。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，新增新能源公交車38臺，在4條城市主干道路建設(shè)公交電子站牌，新增公共停車位2500個(gè)；建成下小湖排澇二站工程；開工骨干電網(wǎng)輸變電工程2個(gè)、建成5個(gè)；加快5G基站建設(shè)和組網(wǎng)步伐，推動5G商用及行業(yè)應(yīng)用場景落地；完成LNG儲氣調(diào)峰站前期工作，新建燃?xì)夤芫€20公里；開工建設(shè)餐廚垃圾處理廠。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。以社會服務(wù)管理信息化平臺為基礎(chǔ)，整合智慧城管、政務(wù)熱線平臺，打通部門管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平。開展違法建設(shè)排查整治，堅(jiān)決做到減存量、零增量。推進(jìn)主城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。持續(xù)深化文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力解決戶外廣告、交通秩序、背街后巷、小區(qū)環(huán)境、餐飲油煙等方面問題，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)犬、共享單車管理，提升城市文明程度，讓城市更有秩序、更有內(nèi)涵、更有溫度。

增強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)承載力。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的新型城鎮(zhèn)。東至縣要加快堯東一體化進(jìn)程，推進(jìn)大渡口鎮(zhèn)按城市標(biāo)準(zhǔn)提升功能，加強(qiáng)南部中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。石臺縣要以德上高速建設(shè)為契機(jī)，提升縣城旅游接待和服務(wù)能力，完善仙寓等旅游鎮(zhèn)功能，推進(jìn)富硒氧吧、慢莊等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。青陽縣要加強(qiáng)高鐵站區(qū)規(guī)劃，建設(shè)朱備、陵陽等文旅特色小鎮(zhèn)，打造環(huán)九華山旅游集散中心，發(fā)展木鎮(zhèn)、丁橋等專業(yè)集群鎮(zhèn)。九華山風(fēng)景區(qū)、青陽縣要協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力打造康養(yǎng)、健身、休閑等特色小鎮(zhèn)。

（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實(shí)“20字”總要求，著力推進(jìn)“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，寫好鄉(xiāng)村振興池州篇章。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)施基地建設(shè)、龍頭培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、網(wǎng)絡(luò)營銷五大工程。堅(jiān)持培優(yōu)引強(qiáng)，發(fā)展精深加工，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，力爭培育產(chǎn)值5億元以上龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增幅超過全省平均水平。突出富硒、綠色、生態(tài)特色，加快“池州生鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”30個(gè)。深入推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，新增千萬元農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)2家以上。新建無性系良種茶園1萬畝、九華黃精種植0.5萬畝、秋浦花鱖養(yǎng)殖1萬畝，建設(shè)1-2個(gè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，農(nóng)田水利“最后一公里”治理10萬畝。穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)能。強(qiáng)化重大動植物疫病防控。

推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制。抓好省級中心村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)古村落、古建筑的保護(hù)利用。積極爭取列入全域土地綜合整治試點(diǎn)。加快搬遷拆并型村莊土地整治，復(fù)墾整理土地5000畝。加快山區(qū)水源工程補(bǔ)短板，實(shí)施94處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成72公里中小河流治理、5座小水庫除險(xiǎn)加固和4座泵站建設(shè)，治理水土流失面積30平方公里，推進(jìn)貴池區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)。發(fā)揮“一約四會”作用，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，深化“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，培育省示范合作社、家庭農(nóng)場10個(gè)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，完善經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工程，新增經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村30個(gè)。開展房地一體農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。完成東至縣國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。

（四）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以深化改革破解發(fā)展難題，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，加快打造內(nèi)陸開放新高地，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

打造高效率的營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價(jià)體系，制定實(shí)施優(yōu)化提升方案，力爭在地級以上城市測評中位居全省前列。政務(wù)服務(wù)更便利。深化“放管服”改革，推進(jìn)照后減證和簡化審批，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。提升政務(wù)服務(wù)大廳一站式服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。迭代升級政務(wù)服務(wù)“萬事通辦”平臺，大力拓展網(wǎng)辦事項(xiàng)，開通“不打烊”自助服務(wù)。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。政策供給更精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，梳理修訂各類產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，創(chuàng)新政策獎補(bǔ)方式，精準(zhǔn)支持重大項(xiàng)目、“雙創(chuàng)”孵化和科技成果轉(zhuǎn)化，充分放大市級財(cái)政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”。政企互動更通暢。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立聯(lián)系園區(qū)、基地和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，縱深推進(jìn)“四送一服”雙千工程，與園區(qū)、企業(yè)一道共謀發(fā)展、共解難題，用真心、真情、真意換取發(fā)展的“真金白銀”。

更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化金融改革。加快發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大無還本續(xù)貸覆蓋面，推廣“稅融通”線上線下服務(wù)，開展企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，新增信貸投放不低于80億元。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造，加快華爾泰等3家企業(yè)IPO進(jìn)程，力爭工業(yè)企業(yè)發(fā)債取得突破，直接融資50億元。深化財(cái)政改革。落實(shí)中央與地方收入劃分改革政策，理順市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任；完善預(yù)算安排與支出進(jìn)度掛鉤機(jī)制，硬化預(yù)算剛性約束，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。深化國資國企改革。加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格績效考核，推進(jìn)市屬國有企業(yè)圍繞市場定位做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。建投集團(tuán)要在服務(wù)三區(qū)協(xié)同、產(chǎn)城融合、城市建設(shè)和礦山砂石等資源整合上發(fā)揮骨干作用；產(chǎn)投集團(tuán)要在服務(wù)“4+3”產(chǎn)業(yè)、盤活“僵尸企業(yè)”不良資產(chǎn)、支持科創(chuàng)孵化、培育專精特新企業(yè)上發(fā)揮撬動作用；文旅集團(tuán)要在推進(jìn)市縣山聯(lián)動、整合文旅資源、形成全域旅游格局上發(fā)揮引領(lǐng)作用；交投集團(tuán)要在建立市場化交通投融資機(jī)制、整合公路港口岸線資源、建設(shè)交通強(qiáng)市上發(fā)揮主力軍作用；杰達(dá)集團(tuán)要在提供優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)、盤活存量資產(chǎn)、加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型上邁開步伐。

加快推進(jìn)對外開放合作。堅(jiān)持激活存量，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升加工貿(mào)易企業(yè)自營進(jìn)出口能力；積極擴(kuò)大增量，大力引進(jìn)外向型企業(yè)，培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，力爭進(jìn)出口超千萬美元企業(yè)達(dá)到10家、跨境電商交易額增長50%以上、加工貿(mào)易額增長30%以上。落實(shí)外資促進(jìn)政策，重點(diǎn)圍繞電子信息、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，繪制韓企、日企、臺企招商地圖，謀劃設(shè)立合作產(chǎn)業(yè)園，力爭引進(jìn)外資企業(yè)10家，實(shí)際利用外資增長5%以上。鞏固提升池州港一類口岸核心能力和服務(wù)水平，確保池州港外貿(mào)散貨碼頭恢復(fù)運(yùn)營、集裝箱監(jiān)管場所達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。啟動池州（皖南）保稅物流中心（B型）申創(chuàng)，爭取九華山機(jī)場航空口岸對外開放列入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

（五）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。強(qiáng)化底線思維，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會成色。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，保持攻堅(jiān)態(tài)勢，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。落實(shí)貧困縣“四個(gè)不摘”，加大“雙基”建設(shè)力度，確保石臺縣高質(zhì)量退出。深入開展脫貧攻堅(jiān)普查，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和邊緣戶幫扶機(jī)制，鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持志智雙扶，推深做實(shí)“十大工程”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“五控”攻堅(jiān)，著力解決結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性大氣污染問題，確保環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。持續(xù)開展入河入湖排污口排查整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除農(nóng)村黑臭水體，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，健全固廢污染防控長效機(jī)制。依法依規(guī)嚴(yán)控礦山超產(chǎn)能開采、低效開采，推動延期關(guān)閉礦山“清零”，完成已關(guān)閉的28座礦山生態(tài)修復(fù)；推廣綠色運(yùn)輸模式，開工建設(shè)貴池、東至礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道。推深做實(shí)河湖長制，完成長江干流岸線項(xiàng)目清理整治和內(nèi)河“三無”采砂船舶拆解。加快林長制改革示范區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的全流程、全鏈條管控，深入推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)債務(wù)追償、風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮融資擔(dān)保功能；嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，強(qiáng)化政府投資管理剛性約束，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（六）切實(shí)保障和改善民生，加快提高人民生活水平和質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

認(rèn)真辦好民生實(shí)事。在實(shí)施省33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，辦好群眾所急、所需、所盼的8件民生實(shí)事。1.新建主城區(qū)小學(xué)3所、公辦幼兒園2所。2.完成主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造。3.實(shí)施主城區(qū)校園周邊路段安全設(shè)施提升工程。4.開發(fā)公益性崗位2500個(gè)。5.開通池州—樅陽城際公交。6.建成社會足球場22塊。7.實(shí)施一戶多殘貧困家庭殘疾人救助。8.建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心5個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心45個(gè)。

做好就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人，新增技能人才0.9萬人，以園區(qū)為單位推行企業(yè)用工調(diào)劑，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。全市開工棚戶區(qū)改造2671套，改造老舊小區(qū)61個(gè)。完善社會救助體系，落實(shí)特困人員供養(yǎng)政策。推進(jìn)第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。支持社會力量發(fā)展普惠托育。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。

著力辦好人民滿意的教育。全市新建改建公辦幼兒園8所，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加大教育資源整合力度，全市新建改建小學(xué)5所。支持高校、中職學(xué)校與園區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，建立3個(gè)技能型人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，推動產(chǎn)教融合。積極引進(jìn)長三角名校合作辦學(xué)。依法支持民辦教育，辦好網(wǎng)絡(luò)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善義務(wù)教育陽光招生長效機(jī)制，規(guī)范整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。深入推進(jìn)與長三角醫(yī)院結(jié)對共建醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣級以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程影像全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“智醫(yī)助理”全覆蓋。建成市人民醫(yī)院外科綜合樓，新增三級醫(yī)院1家。開展2個(gè)省級醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)?？苿?chuàng)建。將97種國家談判藥品納入醫(yī)保支付范圍，切實(shí)減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。實(shí)施健康池州行動，廣泛開展健康促進(jìn)和全民健身活動。做好第七次全國人口普查工作。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、全民科學(xué)素質(zhì)行動。實(shí)現(xiàn)縣級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%。加強(qiáng)祁紅老廠房等老建筑保護(hù)和開發(fā)利用，實(shí)施6條古道修繕、黎痕老街革命遺址遺存保護(hù)利用工程。推進(jìn)非遺保護(hù)傳承，挖掘文化內(nèi)涵，推動常態(tài)展演，讓池州儺、青陽腔等文化遺產(chǎn)活起來、火起來。繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心建設(shè)，發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意文化等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)基層社會治理能力建設(shè)。推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)，推動社區(qū)管理和服務(wù)網(wǎng)格化。抓好10個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范建設(shè)，扎實(shí)開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。深化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，健全涉及群眾利益事項(xiàng)民主協(xié)商制度。加強(qiáng)專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會治理和公共服務(wù)。

深入推進(jìn)平安池州建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快“雪亮工程”建設(shè)，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理能力，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，實(shí)施食品藥品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固佛教商業(yè)化治理成果。

大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國家安全、國防教育、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人事務(wù)管理工作，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。

三、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

 

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面提升政府治理能力和水平。

（一）強(qiáng)化制度意識，建設(shè)法治政府。堅(jiān)定制度自信，帶頭自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大事項(xiàng)決策程序，把各項(xiàng)行政行為納入法治軌道。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）提升專業(yè)能力，建設(shè)效能政府。按照增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”的要求，加快提高政府工作人員專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在勤學(xué)苦干、多思善悟中提高戰(zhàn)略研究、規(guī)律把握、系統(tǒng)謀劃、運(yùn)作操作的能力。堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，實(shí)行清單式管理、臺賬式銷號，以“繡花”功夫落細(xì)落小，以“釘釘子”精神落地落實(shí)，確保干一件成一件。堅(jiān)持找準(zhǔn)關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，制定實(shí)施重大課題、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重大問題清單，點(diǎn)上突破、帶動全局，推動政府工作提速提質(zhì)提效。

（三）突出履責(zé)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)有為政府。堅(jiān)守初心使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決扛起推動池州高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。牢固樹立重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，崇尚實(shí)干、力戒空談，對定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情扭住不放、一抓到底，確保黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委的決策部署落地生根。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，講求斗爭藝術(shù)，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。全面落實(shí)考核評價(jià)、正向激勵、容錯糾錯、盡職免責(zé)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（四）弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做到保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，抓好巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，從嚴(yán)查處損害群眾利益行為，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，全力沖刺“十三五”，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為加快建設(shè)“三優(yōu)”池州而努力奮斗！