政 府 工 作 報 告
——2021年1月17日在池州市第四屆
人民代表大會第四次會議上
池州市人民政府市長 操龍燦
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
決勝全面建成小康社會取得決定性成就
剛剛過去的2020年，是池州發展歷程中極不平凡的一年。這一年，習近平總書記親臨安徽考察，提出強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，為我們加快高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。這一年，我們堅定貫徹新發展理念，緊緊圍繞新階段現代化“三優池州”建設，進一步找準了城市發展方位，明晰了產業強市戰略路徑，加快了現代化中等城市建設步伐，融入新發展格局、加快高質量發展的路子越走越寬。這一年，我們精準研判、沉著應對、克難奮進，進行了一場驚心動魄的疫情防控阻擊戰、防汛救災保衛戰，展開了一場披荊斬棘的精準脫貧收官戰、重大項目攻堅戰，經濟社會發展在歷史罕見的多重困難沖擊下艱辛開局，在科學決策和創新應對中奮力破局。全市地區生產總值一季度下降5.4%，二季度迅速恢復到正增長并逐季回升，預計全年增長4%以上。其他主要指標都呈現出強勁恢復勢頭，全年固定資產投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長1%，進出口總額增長20%，規模以上工業增加值增長8.5%，一般公共預算收入增長5.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、7%。
主要做了以下工作：
（一）聚焦“六穩”“六?！?，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，及時啟動一級響應，果斷關閉九華山等重點景區，科學實施交通管控、集貿市場關閉、小區封閉等超常規措施，用40天時間實現住院患者“清零”。慎終如始抓好常態化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，2月14日以來連續330多天無一例新增病例。在這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，廣大醫務人員白衣為甲、晝夜奮戰，4批30名醫務人員逆行出征、馳援湖北，各級黨員干部、疫防人員、社區工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位、連續作戰，廣大群眾、企業員工和社會各界人士勠力同心、守望相助，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神，繪就了眾志成城、團結抗疫的時代畫卷！
準確把握疫情形勢變化，奮力“搶、干、拼”，在全省率先啟動統籌疫情防控和經濟社會發展工作、率先開展市領導外出招商、率先啟動線下招聘活動，建立復工復產復市調度機制和企業幫扶機制，推深做實“四送一服”，至3月底，“四上”企業、在建重點項目全面復工復產。著力穩企業保市場主體，出臺支持中小微企業“15條”，打好援企穩崗、減稅降費、貸款展期等政策“組合拳”，落實更大規模減稅降費政策，為企業減負35.3億元，特殊轉移支付、抗疫特別國債15.3億元全部直達基層和企業，提前兌付涉企獎補資金1.3億元，凈增“四上”企業272戶、市場主體1.9萬戶。著力抓項目穩投資增動能，組織11批“六穩”重大項目集中開工，在確保質量安全和不擾民的前提下推進夜間施工、假期施工、滿負荷施工，540個市重點項目完成投資380億元，88個項目建成投產，50個儲備項目提前開工。著力推動經濟金融共生發展，制造業、小微企業貸款分別增長41.6%、33%，知識產權質押貸款等7項創新金融產品實現零的突破，凈增信貸投放128億元、為上年的2倍多。
（二）大力實施產業強市戰略，高質量發展邁出新步伐。先進制造業加快發展。圍繞價值鏈打造產業鏈，實施龍頭企業和專精特新中小企業培育工程，入選安徽百強企業2戶，首發上市企業1戶，新增規上工業企業82戶、省“專精特新”企業5戶，新增省級縣域特色產業集群（基地）2個，半導體省級戰新基地產值增長23%，戰略性新興產業產值增長20%?？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?。組建裝配式建筑、教育裝備、化工新材料產業技術創新聯盟，引進高層次人才團隊3個，新增省級以上企業研發機構2個，全社會研發投入、技術合同交易額分別增長40.8%、20%，新增發明專利105個，獲批“三首”產品8個，凈增高新技術企業40家，高新技術產業增加值增長20%。開發區轉型發展扎實推進。制定加快開發區高質量發展的意見，修編省級以上開發區規劃，進一步明晰主導產業定位，建立重大招商項目聯合預審、普惠性政策協調機制，啟動“標準地”改革試點，處置“僵尸企業”24戶、“三類土地”1.1萬畝，建設省級智能工廠、數字化車間24個，全市開發區新建項目畝均投資強度、畝均稅收分別增長10%、8%。大力推動東部三區整體規劃、協同發展，全面落實“省支持、市管理”體制，抓實江南集中區高質量發展“一號工程”，智慧教育、智能制造、數字產業園發展勢頭強勁，主要經濟指標增速領跑全市。制造業大項目取得重大突破。以大項目構建產業發展主骨架，實行重大項目市級專班“清單”推進，創造性破解要素瓶頸，總投資113億元的寶鎂輕合金項目當年謀劃、當年落地，海螺四期、古纖道紡絲織造、金池高精度銅板帶等15個5億元以上制造業項目開工建設，華宇封測產業園、銅冠銅箔三期等15個5億元以上項目建成投產，池州電廠二期列入省“十四五”第一批煤電建設計劃。文旅康養產業加快回暖。落實促進文旅餐飲等行業恢復性增長政策，舉辦“趣游池州”、養生“硒”游季等線上線下營銷活動，加快牯牛降旅游度假村、禮貌山文旅、芙蓉灣度假中心等21個重點項目建設，建立市縣山企旅游聯動發展機制，接待游客量、旅游總收入恢復到上年75%左右。青陽縣入選全國縣域旅游綜合實力百強縣?，F代農業穩定發展。建成高標準農田10.1萬畝，大災之年糧食總產達到63.3萬噸。新增2個省級現代農業產業園、2戶產值超5億元農業產業化龍頭企業，發展16個省級示范合作社、家庭農場，獲批硒茶、黃精2個省級特色小鎮，獲評“中國鱖魚之鄉”。
（三）著力提升城市能級和競爭力，城鄉融合發展進程加快。品質城市加快建設。實施主城區濱江區域岸線整治、生態修復工程，東湖北路橋、泥洲環路等6個項目開工建設。實施東部三區龍騰大道、通港大道等14條道路改造提升工程，打通斷頭路7條。改造城鎮老舊小區61個、惠及居民2.4萬戶。主城區老舊小區二次供水設施改造全面完成，生活垃圾分類覆蓋190家公共機構，天堂湖污水處理廠開工建設。創成省級衛生城市。開通池州—樅陽公交。重大基礎設施建設加快推進。池黃高鐵池州段全線開工。池祁高速池州—石臺段、G318池州—殷匯、南陵界—木鎮段路基基本完工，S219梅龍—靈芝段建成通車，農村公路擴面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港區改擴建工程主體完工。6條中小河流治理、4座泵站、5座小型水庫除險加固工程全面完工。6個骨干電網工程竣工投運。建成5G基站1000個，基本建成市政務云中心。農村人居環境加快提升。鄉鎮政府駐地污水處理設施實現全覆蓋，建成農村飲水鞏固提升工程105處，農村改廁2.3萬戶、危房改造1003戶，因災倒房重建和損毀房屋修繕全面完成，建成美麗鄉村省級中心村71個。
（四）堅決打好三大攻堅戰，全面建成小康社會短板有效補齊。脫貧攻堅任務如期完成。把防止因疫因災致貧返貧擺在突出位置，深入推進“抗補促”專項行動，實施扶貧項目832個，消費扶貧助銷產品4億元，石臺縣脫貧摘帽，全市剩余1638名貧困人口全部脫貧，邊緣易致貧戶、脫貧監測戶未出現致貧返貧。中央專項巡視“回頭看”反饋等問題整改“見底清零”，脫貧攻堅普查高質量完成。污染防治深入推進?？v深推進“三大一強”攻堅行動，48個突出生態環境問題完成整改41個、銷號39個。強力推進長江禁捕退捕，全面實現“六無四清”，退捕漁民應保盡保、宜業盡業。扎實開展長江入河排污口排查整治省級試點，長江干支流排查、監測、溯源工作全面完成。啟動新一輪礦山綜合整治，完成礦山生態修復31家，關閉到期礦山15家。PM2.5平均濃度下降18.3%，空氣質量優良天數比例88.3%，國控考核斷面水質達標率100%。石臺縣成為國家生態文明建設示范縣、國家生態綜合補償試點縣。風險防范化解扎實有效。深入開展非法集資、互聯網金融、不合規交易場所專項整治，網貸機構全面退出，銀通擔保公司擔保功能有序恢復，政府債務風險等級繼續下降，守住了不發生系統性風險的底線。
（五）積極融入長三角一體化，改革開放新局面加快形成。開放合作全面拓展。制定實施融入長三角一體化發展年度行動計劃，集中區入選全省首批省際產業合作園區，6個基地入選首批綠色農產品生產加工供應基地，5家醫院與省內外11家醫院建立?？坡撁?，3個養老服務機構列入長三角異地養老機構名錄，異地就醫直接結算。創新云招商、基金招商等模式，新引進省外億元以上項目181個、其中15億元以上項目19個，實際利用外資4.2億美元、增長5%。中韓（池州）國際合作半導體產業園揭牌建設?？缇畴娚探灰最~增長50.2%。重點領域改革持續深化。調整完善平天湖風景區管委會管理體制，推進礦產品管理處改革、機場辦歸口管理，完成市場監管等5大領域綜合行政執法改革、市縣兩級經營性事業單位改革。農村集體產權制度改革全面完成，96.2%的村居實施“三變”改革。營商環境不斷優化。實施優化營商環境20個專項提升行動，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，99%的個人事項實現全程網辦，工程建設項目審批時限從120天壓縮到88天以內，企業開辦實現“一日結”，營商環境排名進入長三角中心區第二梯隊。
（六）傾力保障改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強。就業和社會保障水平持續提升。新增城鎮就業1.6萬人、技能勞動者1.7萬人。城鄉低保標準提高7.2%。實現城鄉居民基本醫療保險市級統籌。第四批居家和社區養老服務改革國家試點獲優秀等次，建成運營主城區綜合養老服務中心50個。棚戶區改造開工1188套，813戶群眾搬進新居。社會事業加快發展。新建改建中小學校7所、公辦幼兒園15所，建成鄉村智慧學校55所。投入2.6億元，加快市醫院外科綜合樓和傳染病區等一批公共衛生項目建設，市二院新住院部、市中心血站擴建項目建成使用，完成23所鄉鎮衛生院、330所村衛生室標準化建設。舉辦池州馬拉松等體育賽事。5個村鎮入選全國文明村鎮，15人獲評中國好人、安徽好人。社會治理全面加強。扎實開展安全生產專項整治三年行動，事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”。開展暢通消防“生命通道”專項治理，新建消防救援站2座。食品藥品安全監管持續加強?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗收。市域社會治理現代化試點扎實推進，社會治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，信訪形勢持續向好。第七次全國人口普查高質量完成。佛教商業化治理深入推進，民族、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業取得新成績，工會、對臺、僑務、供銷、氣象、地震、科普、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學、援疆援藏等工作實現新提升。全面加強退役軍人事務管理，大幅提升現役軍人立功受獎激勵標準，實現全國雙擁模范城“五連冠”。
成功抗擊歷史罕見特大洪澇災害，投入搶險人員1.44萬人，緊急轉移安置群眾15.11萬人，奪取了“沒有一例因災傷亡、沒有一處重點圩口潰破、經濟社會發展重點工作沒有受到影響”的重大勝利，鑄就了全面小康的堅強屏障！
建立健全不忘初心、牢記使命長效機制，扎實開展深化“三個以案”警示教育，認真開展黨內政治監督談話，抓實巡視反饋和審計發現問題整改。深入推進法治政府建設，堅持政府常務會議學法制度，嚴格執行重大行政決策程序。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，提請市人大常委會審議地方性法規2件，辦理代表議案建議133件。主動接受政協民主監督，開展重點民主協商11項，辦理委員提案242件。狠抓政府系統執行力建設，制定實施“五個重大”事項清單，按季舉行市政府重點工作新聞發布會，實行重點工作、主要指標提示預警和滯后工作專項約談、考核末位單位公開表態，力戒形式主義官僚主義，治理能力和水平進一步提升。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年，我們齊心協力、共克時艱，認真答好經濟社會發展“必答題”和疫情防控、防汛救災兩道“加試題”，交出了收官之年的高分答卷。回首“十三五”，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神，保持高質量發展定力，堅決打好三大攻堅戰，全面實施五大發展行動計劃，“十三五”規劃主要目標任務順利完成，全面建成小康社會勝利在望，以嶄新面貌踏上了新階段現代化“三優池州”建設新征程。
——過去的五年，經濟總量邁上新臺階，產業結構持續優化，創新發展取得重要進展。地區生產總值從544.7億元增加到880億元，常住人口人均生產總值接近6萬元。供給側結構性改革成效明顯，主導產業集群發展步伐加快，規模以上工業增加值年均增長8.8%、占全省比重提高0.3個百分點，戰略性新興產業產值占規模工業比重由11.9%提高到38.2%。新增省級以上研發平臺45個，高新技術企業由43家增加到153家，高新技術產業增加值年均增長16.4%。三次產業結構由13∶46.1∶40.9調整為10.5∶44∶45.5。
——過去的五年，城市品質持續提升，鄉村振興扎實推進，協調發展格局全面優化。常住人口城鎮化率由51.1%提高到55.7%。高質量完成首批國家海綿城市建設試點，城市南融東拓進程加快，天堂湖新區漸成規模，濱江區域啟動建設，東部三區一體化發展邁開步伐。池州、望東長江公路大橋建成通車，新建改建國省干線公路272公里，建成“四好農村路”4730公里，池州港躋身億噸大港。水利薄弱環節治理三年行動計劃全面完成，成功抗御2016、2020年長江流域性大洪水和2019年特大干旱。農村人居環境整治三年行動任務順利完成，建成美麗鄉村省級中心村245個，集體經濟強村76個、占比13%。
——過去的五年，環境質量明顯改善，生態文明建設深入推進，綠色發展邁出堅實步伐。美麗長江（池州）經濟帶加快建設，大氣、水、土壤污染防治全面加強，“六治行動”扎實開展，主城區煙花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水體，環境空氣質量、河流湖泊水質、城鎮生活垃圾無害化處理率保持全省前列。綠色清潔能源新增裝機容量50萬千瓦。清理盤活低效閑置用地1.8萬畝。河湖長制、林長制全面落實，九華山入列世界地質公園，3縣全部創成國家級生態縣。
——過去的五年，全面融入國家發展戰略，開放合作持續深化，開放發展活力顯著增強。成為長三角城市群正式成員和長三角一體化中心區城市，皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區建設扎實推進。完成開發區優化整合，皖江江南新興產業集中區掛牌建設。累計引進省外億元以上項目776個、建成482個?！胺殴芊备母锷钊胪七M，PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標準”等改革成果全國推廣，營商環境不斷優化，凈增市場主體7.3萬戶。中韓國際合作產業園成功設立，產業國際合作平臺實現零的突破。新增保稅倉庫5個，連續5年躋身“中國外貿百強城市”。
——過去的五年，民生福祉全面增進，社會建設長足進步，共享發展水平大幅提升。累計投入民生類資金664.6億元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增長8.4%。大力實施脫貧攻堅“十大工程”，89個貧困村全部出列，10.59萬貧困人口實現脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從3494元增加到11397元，絕對貧困問題得到歷史性解決。新增城鎮就業10.2萬人，統一城鄉居民基本醫保和大病保險，所有縣區實現低保標準城鄉統籌。義務教育“全面改薄”圓滿收官，新增基礎教育學位2.14萬個。城鄉基本醫療衛生體系進一步健全，所有縣區建成緊密型縣域醫共體。村級綜合文化服務中心覆蓋率95%。平安建設成效顯著，人民群眾安全感穩居全省前列。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府及市委堅強領導的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰員、武警官兵、民兵預備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心支持池州改革發展的中央和省駐池單位，向在池州創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，發展不平衡不充分問題仍然突出，前進道路上還面臨不少風險挑戰。一是經濟恢復基礎尚不牢固，實體經濟困難較多，旅游等服務業尚未完全恢復，外貿進出口面臨很大不確定性，穩增長壓力依然很大。二是產業結構調整任務艱巨，主導產業集群效應尚未形成，龍頭企業缺乏，創新能力不足，環境容量和能耗等要素制約更加突出。三是城市能級亟待提升，中心城市首位度偏低，縣域經濟實力較弱，開發區形象力支撐力影響力不強。四是民生保障存在差距，文化、教育、衛生等優質公共服務供給不足，生態環保任重道遠，文明城市創建存在諸多短板，基層治理能力有待提升。五是政府自身建設還有不足，少數部門和干部存在思維定勢、工作慣性和路徑依賴，干事創業的專業化、精細化、精準化水平有待提高。我們要直面問題，努力加以解決。
全面開啟新階段現代化“三優池州”建設新征程
根據市委規劃《建議》，編制了《池州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠景目標，緊緊圍繞加快高質量跨越趕超，建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化“三優池州”，明確了今后五年“增速居前列、人均爭上游”的奮斗目標，重點抓好六項戰略任務：
（一）突出產業強市戰略，加快構建現代產業體系。堅持創新核心地位。實施高新技術企業倍增計劃，建設一批產業創新平臺，滾動實施一批重大科技專項，規上工業企業研發機構實現全覆蓋，研發經費投入強度達到2%以上，新增發明專利授權量800件以上，高新技術企業突破300家，創成國家級池州高新區。加快發展先進制造業。開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，實施產業集群培育計劃，力爭通過5年努力，培育50戶左右10—100億級企業，新增5家以上上市公司，形成半導體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、現代化工等5個300億級產業集群，再造一個“池州工業”。打造文旅康養戰略性支柱產業。推動文化旅游和大健康產業深度融合發展，高質量建設皖南國際文化旅游示范區，新增1個5A級旅游景區、1個國家級旅游度假區，整市創成國家全域旅游示范區。大力發展高質高效農業。推進特色農業規?；?、標準化、品牌化、鏈條化發展，茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞4大產業全產業鏈總產值達200億元，規上農產品加工企業達150家，形成“種養加運游”一體化發展格局。
（二）突出提升城市能級，加快構建現代城鎮體系。加快建設現代化中等城市。統籌主城區與東部三區建設，主城區著力實施城市更新行動，東部三區大力推進一體化發展，建設公園城市、韌性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口達到40萬人，現代化濱江產業新城初具規模，長三角中心區現代化城市格局基本形成。推進縣城擴容提質。實施縣城現代化培育工程，支持青陽縣打造與中心城市一體化發展的副中心城市，東至縣打造堯東一體的濱江城市，石臺縣打造精致特色縣城。推進城鎮特色發展。統籌城鎮和村莊規劃建設，加快區域中心鎮發展，科學規劃建設南部山區中心鎮、省際邊界鎮，打造5個左右經濟發達鎮，培育10個左右特色小城鎮，拓展城鄉融合發展新空間。到2025年，全市常住人口城鎮化率達到60%。
（三）突出增強發展支撐，加快構建現代基礎設施體系。打造長三角聯通中西部的重要交通樞紐。實施“軌道上的池州”、高速公路貫通加密擴容、水運干支聯動和國省干線、農村公路提質升級工程，加快構建“兩縱兩橫”鐵路網和“三縱兩橫三聯”高速公路網，力爭將九華山機場打造成省內重要的樞紐機場。建設現代水網。實施新一輪“一規四補”工程，推進長江池州段綜合治理、“三河五湖”生態修復等重大工程，確保河流湖泊安全、生態環境安全、城市防洪安全。構建現代能源體系。大力發展綠色能源，加快智能電網、智慧電廠建設，實現管道天然氣“縣縣通”、省級以上開發區全覆蓋。系統布局新型基礎設施?；緦崿F5G網絡市域全覆蓋，建成池州大數據中心、城市大腦、江南數字產業園。
（四）突出融入長三角一體化發展，加快打造開放新高地。深化與滬蘇浙城市協同合作。牢固樹立“一盤棋”思想和中心區意識，深化城市結對、園區共建、產業協作，努力打造承接長三角產業轉移示范區和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養地、綠色有機農產品生產供應地。加快開發區高質量發展。推進東部三區建設成為長三角新興產業合作示范區、全市高質量發展動力源、產城融合發展新城區，支持東至、大渡口（石臺）、青陽經開區圍繞主導產業打造縣域特色產業集群（基地），到2025年，全市開發區經營（銷售）收入達到2000億元、稅收突破100億元，建成2個500億級園區。提升開放型經濟水平。積極推動設立安徽自貿區聯動創新區，建成保稅物流中心（B型），謀劃建設綜合保稅區，推動中韓國際合作產業園建成高層次國際合作產業平臺，推進空港物流園、跨境電商產業園建設，進出口總額、實際利用外資年均增速高于全省平均水平。打造市場化法治化國際化營商環境。堅持有效市場和有為政府更好結合，進一步深化“放管服”、開發區、財稅金融、農業農村等重點領域改革，充分激發市場主體活力，營商環境進入全省第一梯隊。
（五）突出全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生。深入推進美麗長江（池州）經濟帶建設。深化“三大一強”攻堅行動，深入實施長江生態修復工程，落實長江十年禁漁，建成皖江最美綠色生態廊道。高標準開展環境綜合治理。鞏固污染防治攻堅戰成效，實施大氣、水、土壤污染防治升級版，全面提升城鎮生活污水收集處理能力和水平，城市空氣質量優良天數比例穩定在90%以上。提升生態系統質量和穩定性。推進山水林田湖草系統治理，實施重點生態功能區生態系統修復工程，強化河湖長制，深化新一輪林長制改革，爭創全國綠化模范城市、全國林長制改革示范區先行區。推進綠色低碳發展。落實碳達峰、碳中和工作措施，推行重點行業綠色化改造，大力發展新興產業、綠色產業，推動礦產資源利用方式根本轉變，單位生產總值能耗下降13%。
（六）突出增進民生福祉，加快提升社會建設水平。完善就業和社會保障體系。實施中等收入群體倍增工程，強化就業優先政策，城鎮新增就業7萬人以上，城鄉居民人均可支配收入分別進入全省前10位、前6位，中等收入群體比例超過40%。提高多層次社會保障水平，完善分級分類社會救助體系。提高基本公共服務水平。建設高質量教育體系，加快義務教育優質均衡發展，深化職普融通、產教融合、校企合作。著力構建強大公共衛生體系，加強優質醫療資源擴容和均衡布局，推進中醫藥傳承創新發展，創成國家衛生城市。繁榮發展文化事業和文化產業，提高社會文明程度，創成全國文明城市。統籌發展和安全。把安全發展貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程，保障糧食和能源安全，加強地方金融監管，提高防災減災抗災救災能力，全面推進社會治理現代化，打造“網絡化+網格化”基層社會治理升級版，確保經濟安全、人民生命安全、社會穩定安全。
各位代表！功崇惟志，業廣惟勤。只要我們匯聚起160多萬池州人民的磅礴力量，錨定目標，努力拼搏，“十四五”發展藍圖必將勝利實現！
奮力實現“十四五”良好開局
今年是“十四五”開局之年，也是全面開啟新階段現代化“三優池州”建設新征程的起步之年，做好今年工作具有特殊重要性。必須看到，當前新冠肺炎疫情影響仍在持續，百年未有之大變局加速演進，外部環境更加復雜多變。更要看到，我市仍然處在重要戰略機遇期，加快高質量跨越趕超正當其時。新發展格局加快構建，長三角更高質量一體化、長江經濟帶發展按下快進鍵，我市地處五大省會都市圈交匯處的區位優勢進一步彰顯，發展位勢進一步提升，必將在構建新發展格局中大有作為。國家宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性，有利于穩定市場預期、增強市場主體活力。我市正處在工業化加快推進和城鎮化快速發展階段，發展潛力加快釋放，一批多年想辦的大事要事逐步落地，全市上下人心思進、人心思干的氛圍進一步濃厚。我們要用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，準確識變、科學應變、主動求變，堅持思想再解放、標桿再提升、精神再振奮，堅定不移推動改革增效、開放提速、創新賦能，集中力量辦好自己的事，以“開局就是沖刺”的勁頭，奮力譜寫“十四五”發展的精彩篇章！
做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實中央經濟工作會議及省委經濟工作會議精神，按照市委四屆十三次全會部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力強產業、提能級、惠民生、保安全，全面開啟經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化“三優池州”建設新征程，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長6%，規模工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，城鎮新增就業1.4萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量穩定在65萬噸左右，能耗及生態環境質量指標完成省下達年度目標任務。
上述預期目標，既是“十四五”高質量跨越趕超的內在要求，也是面對復雜嚴峻外部環境挑戰的自我加壓，實現起來并不輕松。我們必須以對黨和人民高度負責的精神，既謀劃長遠、又干在當下，變壓力為動力，一著不讓抓好落實。重點把握以下幾點：
一是必須牢牢把握高質量發展主題。堅定不移貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，突出創新驅動、項目帶動，加快建設現代產業體系、城鎮體系、基礎設施體系，不斷提升產業能級、城市能級、園區能級，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
二是必須用足用好改革關鍵一招。聚焦高質量發展的痛點、難點、阻點，以更大氣魄實施一批破除體制機制障礙、提高資源配置效率的重要改革，持續推動三區一體化發展、市縣山企旅游聯動、國有企業改革、營商環境優化等改革舉措走深走實，做到牽一發而動全身、一子落而全盤活，讓一切有利于高質量發展的要素充分涌流，讓一切創新爭先的活力競相迸發。
三是必須始終堅持系統觀念。堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌發展與安全，統籌當前與長遠，統籌市內外資源，統籌城市與農村，統籌市與縣區發展，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，全面提高貫徹新發展理念、推動高質量發展、融入新發展格局的能力和水平。
四是必須堅定踐行以人民為中心的發展思想。堅持人民主體地位，堅持共同富裕導向，盡力而為、量力而行，圍繞“七有”領域短板和群眾“急難愁盼”的實際問題，拿出系統解決方案，用項目化、工程化、清單化方式推進落實，為人民群眾提供更多更優質的公共服務、生態環境、安全穩定等公共產品，努力讓人民生活“芝麻開花節節高”！
重點做好以下七個方面工作：
（一）更大力度推進產業強市。堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，以制造業為基點打好產業轉型、園區升級、創新驅動和項目建設攻堅戰，以產業的高質量支撐發展的高質量。
聚力培育壯大產業集群。加快制造業高質量發展。強化“大工業”理念，堅持企業抓龍頭、產業筑鏈條、區域建集群，建立半導體、智能裝備制造等八大產業“群長制”，實行“一群一方案”，推進重大產業項目落地建設，培育百億級“群主”企業，引領產業鏈上下游企業集聚發展，打造具有競爭力的產業集群。加快“三重一創”和市戰新基地建設，力爭1個以上項目進入第六批省級重大工程和專項，省級半導體基地產值突破百億元，戰新產業產值增幅超過全省平均水平。深入推進工業企業技改再提升三年行動，技改投資增長10%以上。促進數字經濟集聚發展。新建5G基站500個以上，實現主城區和東部三區5G網絡全覆蓋，培育智慧園區、智慧景區、智慧廠區等一批示范應用場景。開工金山云感知城市（皖江）總部、啟明星辰皖南安全運營中心、迪樂姆創新教育等數字產業項目，力爭引進培育20家“大物移云智”數字企業和平臺。推進數字賦能，新增智能工廠、數字化車間6個以上。推動文旅康養產業提檔升級。加快構建環九華山、主城區、石臺縣、東至縣多點支撐、多板塊協同的旅游發展格局，支持縣山聯合推進獅子峰景區、房車露營基地等項目落地，聯動創建東九華省級旅游度假區，青陽縣創成國家全域旅游示范縣，加快牯牛降5A級景區創建。實施民宿產業提質增效行動，環九華山區域、石臺縣要率先突破、示范帶動，大力引進國內民宿產業龍頭，推進公司化經營、標準化建設、專業化管理、連鎖化發展，打造高端民宿集聚區。主動參與杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設，一體化推進“產業招商+旅游營銷”，接待游客量、旅游總收入分別增長9%、8%以上，過夜游客增長8%以上。發揮“山水土氣”特色優勢，加強與險資、養老保險基金等機構合作，大力引進連鎖康養項目。
加快開發區創新升級。壯大主導產業實力。推動每個開發區圍繞主導產業引進一個地標性產業項目、牽手一個高校院所、共建一個“園中園”、打造一個戰新基地、培育一個5年內上市公司，在全省考核中全面進位。東部三區要實施首位產業增強工程，加快向價值鏈高端邁進。提升承載功能。實施基礎設施優化、環保安全設施提標、公共服務設施配套、新型基礎設施布局“四大工程”，加快發展金融保險、科技研發、工業設計、現代物流等生產性服務業，提升開發區綜合承載能力。推進體制機制創新。開展法定機構改革試點，推行“管委會+公司”模式。完成開發區區域評估，全面推開“標準地”改革，新增工業用地按“標準地”出讓達到20%。
著力推進穩企強企。加快培大育強。深入實施龍頭企業和專精特新中小企業培育工程，新增銷售收入10億元企業3戶以上、省級“專精特新”企業5戶以上。深化精準幫扶。堅持聯系園區、基地和重點企業、重點項目制度，常態化開展“四送一服”，持續落實減稅降費政策措施，“一對一”加強退規停產企業幫扶返規、臨規企業培育升規，凈增規上工業企業30戶以上。優化營商環境。實施對標一流創優營商環境提升行動，縱深推進“放管服”改革，加強涉企經營許可事項、工程建設項目審批“清單化”管理，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務，讓政務服務更加“好辦”“易辦”。擴大金融供給。強力推進金融增總量、優結構、促創新、降成本、防風險、育生態，持續擴大信用貸款、首貸和無還本續貸，大力發展供應鏈金融、“科技+金融”，推動知識產權質押、訂單貸等創新產品形成規模，建成市縣一體數字普惠金融平臺，凈增信貸投放150億元，制造業貸款增長30%以上。更大力度發展直接融資，加快市級股權投資基金整合和投放進度，支持上市企業再融資和并購重組，力爭1-2家企業首發上市、2家以上企業報會在審，形成“儲備一批、股改一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的梯度培育格局。
努力構建協同創新體系。提高企業技術創新能力。加快建立政產學研用金“六位一體”機制，開展規模工業企業創新攻堅和質量提升行動，實施品牌、標準、專利三大工程，支持組建富硒、鋁基材料等產業技術創新聯盟，創建省級企業研發機構3個以上，新增有效發明專利60件以上，培育安徽工業精品3個以上，凈增高新技術企業30家以上，高新技術產業增加值增幅超過全省平均水平。加速創新成果轉化。完善科技成果轉化促進政策，創建國家級科技孵化器1個，探索“中試基地+產業基金”孵化模式，促進市外創新成果轉化為池州制造，技術合同交易額增長15%以上。強化創新人才支撐。打造人才政策升級版，建立吸引高素質年輕人流入留住機制，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，引進扶持3個高層次人才團隊創新創業，柔性引進1-2個院士團隊。
強化重大項目攻堅突破。完善重大項目專班推進機制，創新落實“三個走”機制，實施5億元以上工業項目62個、服務業項目24個，開工寶鎂輕合金、池州電廠二期、英爾捷半導體等25個新建項目和華爾泰擴規升級、貝騰電子等24個技改項目，加快海螺四期、文香智慧教育、中基恒光等37個在建項目建設，安安新材料、博納新材料等10個以上項目建成投產，推進石臺抽水蓄能電站前期工作，力爭產業投資達到300億元、增長13%以上。聚焦“兩新一重”等領域，新增項目儲備1000億元以上。
（二）加快建設現代化中等城市。以交通為先導，加快提升城市能級和發展質量，著力打造長三角與長江中游城市群互動發展的樞紐城市。
著力打造綜合交通樞紐。加快區域交通、城鄉交通、綜合交通一體化，做好互通、直達、加密文章。打通區域交通主動脈。建成池祁高速池州—石臺段，實現縣縣通高速。加快池黃高鐵池州段、G236青通河—黃山北路段建設，建成G318南陵界—木鎮段。今年交通建設的重中之重是池州長江公鐵大橋，這是我市構建“十字型”高鐵格局、提升城市地位的關鍵性工程，要按照橋路站一體的思路舉全市之力攻堅破難，力爭年內開工建設。加快合肥至池州高鐵、池州至九江高鐵、池州至宣城高鐵、池州—宣城高速、東至—石臺—青陽—宣城高速和動車存車場等項目前期工作，推進對外交通東西擴容、南北貫通。暢通城鄉交通內循環。建成G318池州—殷匯段和滬渝高速殷匯出入口改擴建工程，加快G530查橋—牛磯段建設，確保S358青陽—紅石段全線開工。推進綜合交通一體化。加快九華山機場改擴建。開工江口港區四期，加快東至經開區鐵水聯運項目建設，推進池州港與南京等港口合作，完善港口集疏運體系。完成秋浦河航道整治。推進城鄉客貨郵一體化發展。
加快現代化濱江產業新城規劃建設。按照產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的要求，更加突出城市東部提升，努力在這張“白紙”上畫出最新最美的圖畫。編制東部三區總體規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃，完善基礎設施、公共服務專項規劃，優化布局高鐵東站樞紐片區，科學確定三區一體化啟動區。推動市政設施、市級綜合場館、公共服務配套優先向三區布局，推進清溪大道改造提升工程，打通通港大道，啟動池州二變500千伏輸變電工程，加強路、水、電、氣、熱、網一體化建設。
提升中心城區功能品質。制定實施城市更新行動計劃，讓城市更健康、更安全、更宜居。彰顯生態特色。啟動公園城市創建。加快實施主城區濱江區域生態修復工程，打造濱江觀光陽臺。推進平天湖東部區域棚改及生態修復。新建城市綠道10公里。提升宜居品質。加快路網優化提升，建成長江南路延伸段，推進祥云大道西延、白洋河堤下道路前期工作。建成省級公交示范城市。將主城區剩下的老舊小區全部納入改造范圍，與街區整治、城市基礎設施完善、歷史風貌保護協同銜接，年內基本完成改造任務。完成污水處理提質增效三年行動，基本建成天堂湖污水處理廠。強化精細管理。啟動城市大腦建設，完善市區一體、市縣互聯的城市管理服務平臺。制定住宅小區物業管理辦法，提升物業服務質量水平。依法從嚴整治違法建設，加強和規范養犬管理。有序推進城市垃圾分類，新建住宅小區全面實行垃圾分類管理，建成餐廚垃圾處理項目。增強城市韌性。加強城市生命線工程和應急場所建設，增強公共設施應急轉換能力。推廣海綿城市理念，實施六中周邊、永明路排水提升工程，推進白洋河下游段防洪工程建設。
進一步做活城市服務經濟。完善物流體系。大力發展電子商務、物流快遞、連鎖經營等現代流通方式，啟動市快遞物流中心、倉儲配送中心、農產品冷鏈物流中心建設，推進韻達區域總部項目開工建設。拓展消費空間。落實促進消費政策，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新。推進五星級酒店項目落地，加快城市商業綜合體建設，打造特色街區，改造提升一批商業街區。支持發展便利店、社區菜店等社區商業。培育發展線上經濟、夜間經濟。
加快打造特色城鎮體系。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，堅持新城建設和老城改造并重，支持東至舜城新區、石臺新城區、青陽高鐵站區建設，推進產城融合，提升綜合承載能力。加強大渡口、殷匯、七都、陵陽等區域中心鎮規劃建設管理，規劃建設南部山區中心鎮，提高集聚輻射能力。促進特色小鎮健康發展。
（三）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，深化農業供給側結構性改革，強化以工補農、以城帶鄉，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。繼續加大對石臺縣傾斜支持力度。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶返貧致貧。加強扶貧項目資金資產管理和監督，強化易地扶貧搬遷后續扶持，加快扶貧產業提檔升級，帶動相對貧困群體收入穩步增加，接續推動脫貧地區走向全面振興、脫貧人口走向共同富裕。
培育壯大農業特色產業。保障重要農產品有效供給。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田14萬畝，確保糧食播種面積、產量穩定。加強生豬穩產保供和動物防疫。實施特色優質產業三年提升行動。新建改建標準化茶園1萬畝，新增黃精、鱖魚種養面積各1萬畝，皖南土雞養殖規模擴大500萬羽，發展省級示范合作社、家庭農場10個以上，新增規上農產品加工企業10家以上，創建長三角綠色農產品生產加工供應基地2個以上。推進“農業+”融合發展。大力發展鄉村旅游，打造一批茶旅精品線路和田園康養綜合體。推進農村電商提質增效，新增農村產品上行超千萬元企業4家，培育省級電商示范鎮3個、示范村10個。
大力實施鄉村建設行動。深入推進農村人居環境整治“三大革命”“三大行動”，動態清零農村危房，農村改廁1萬戶，健全長效管護機制。分類編制“多規合一”村莊規劃，加強傳統村落和鄉村風貌保護，建成省級美麗鄉村中心村57個。實施農村公路提質改造工程，開展道班驛站化改造試點。開工黃湓河出口段防洪治理工程，做好長江池州段河道治理工程開工準備，建成廣豐圩新河口泵站，完成大板中型灌區改造，確保江河湖庫安瀾。加快城市供水管網向周邊鎮街延伸，新建和改造2個鄉鎮中心水廠。推進6個骨干電網輸變電工程建設，加快新一輪農網改造升級。
不斷增強農業農村發展活力。鞏固農村集體產權制度改革成果，全面深化“三變”改革，促進工商資本要素與農村資源資產有效結合，推廣“紅色信e貸”模式，加快村集體經濟“扶強消薄”，新增集體經濟強村26個，消除經濟薄弱村30個。加快農村土地征收制度改革，高質量開展農村宅基地制度改革國家試點，推進全域土地綜合整治省級試點。加強文明鎮村、民主法治村建設。做好村（居）委換屆工作，選優配強農村改革發展帶頭人，支持各類人才下鄉返鄉創業，加強新型職業農民技能培訓，以人才振興推動鄉村振興。
（四）加快打造改革開放新高地。堅持以改革破解難題，以開放闖出新路，推動發展活力動力持續迸發。
加快重點領域關鍵環節改革。深化要素市場化配置改革。堅持要素跟著項目走，加強土地、岸線、能耗、環境容量、數據等資源要素統籌統管，完善資源要素交易平臺功能，不斷提高要素配置效率。深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，推進市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，積極穩妥開展混合所有制改革，深化與央企省企和行業龍頭合作，全面提升市場競爭力。深化財政改革。嚴格預算績效管理，提高依法管財、科學理財水平。完善市、區和市本級財政體制，推進市縣（區）重點領域財政事權和支出責任改革。加強和規范地方政府專項債券發行使用，運用投貸結合、債貸結合等方式保障重大項目資金需求。
加速融入長三角一體化發展。大力推進與滬蘇浙城市結對合作、縣區對口合作、園區共建合作，以開發區為載體加強產業協作，從建立內在經濟聯系入手，圍繞主導產業選準合作園區，創新有效的管理模式和成本分擔、利益共享機制，力爭每個開發區合作共建園實現實質性運營，集中區成為省際產業合作的示范窗口。積極爭取加入合肥都市圈，主動對接長三角科技創新共同體、G60科創走廊等協作平臺，大力承接產業、技術、資本溢出效應。推進學校醫院結對合作、體育賽事區域互動、文化旅游雙向聯動，探索以社會保障卡為載體實現居民服務“一卡通”。
掀起招商引資新熱潮。把招商引資作為經濟工作“一號工程”，突出招大引強、招新引優、招才引智導向，以高質量招商引資推動高質量開放發展。創新招商方式。緊盯長三角、粵港澳、京津冀等重點區域，靈活運用基金招商、平臺招商、線上招商、委托招商等現代招商方式，引進省外億元以上項目180個以上，其中制造業項目120個、高新技術項目50個以上，每個縣區各引進超15億元先進制造業項目1個以上。完善招商工作機制。建立市直招商小分隊與園區一體招商機制，發揮駐外機構“探頭”作用，建立健全靶向招商、項目預審、過程推進、政策兌現和后評估機制，繪制主導產業產業鏈招商地圖，推進重大招商項目評估預審常態化，強化全過程閉環管理和重大項目專班推進，實行“大項目大政策、好項目好政策”，簽約項目開工率達到70%。改進招商考評體系。加大對引進15億元以上項目考核力度，將前三年招商落戶項目建設和運營情況納入延伸考核，建立招商項目市內異地落戶利益分享機制。
擴大更高水平開放。研究制定對接安徽自貿試驗區方案，積極爭取將東部三區納入聯動創新區。大力推進中韓國際合作產業園建設，用足用活用好友城資源，加強與駐華使領館、外資在華總部及投資企業、商會協會的聯系合作，用3年左右時間引進外資企業30家、專業人才300名、實現產值60億元。力爭保稅物流中心（B型）獲批籌建，推進池州港口岸對外國籍船舶擴大開放，九華山機場列入國家“十四五”口岸發展規劃。加快引進培育外貿龍頭企業，積極申建江南跨境電商產業園，新增省級外貿轉型升級基地1個。全市進出口總額、實際利用外資增速超過全省平均水平。
（五）著力推進經濟社會發展全面綠色轉型。堅持綠水青山就是金山銀山理念，守牢“三線一單”，更大力度推進環境治理、減污降碳，堅決守護好“天河掛綠水、秀出九芙蓉”的美麗家園。
縱深推進長江大保護。認真落實《長江保護法》，實施水清岸綠產業優新一輪提升工程，一體推進治污、治岸、治漁。完成長江池州段入河排污口分類整治，搭建數字化監管平臺，為全省整治工作探索路子。實施長江干流岸線保護與利用規劃，持續推進長江岸線綠化提升，繼續抓好長江十年禁漁，建立禁捕退捕常治長效機制，穩定實現“一江碧水向東流”。推深做實河湖長制，健全河道采砂管理長效機制。
持續深化污染防治。打好突出生態環境問題整改殲滅戰，確保按期見底清零，堅決防止各類整改問題反彈回潮。開展柴油貨車污染治理、工業爐窯綜合整治、揮發性有機物治理行動，抓好秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|量優良天數穩定上升。推進飲用水水源保護區規范化建設，著力改善河湖枯水期水質，確保國控斷面水質全面穩定達標。嚴格土壤污染風險源頭管控，加強重金屬和尾礦庫治理，推進化肥農藥減量化，畜禽糞污資源化利用率96%以上。分類推進礦山綜合整治，嚴格礦業權總量和產能管理，完成長江沿線10公里范圍內廢棄露天礦山生態修復，在產礦山必須達到綠色礦山標準。
加快推動綠色低碳發展。加強自然保護地整合優化。加快林長制改革示范區建設，強化林業生態安全保護及松材線蟲病防治。落實建設用地增存掛鉤制度，嚴把畝均投資、稅收強度，深入推進“三類土地”處置。落實2030年前碳排放達峰行動方案。開展節能減煤攻堅專項行動，全面加強新上項目能耗評估管理，全面建設重點企業能耗在線監測系統，全面推開以節能減排為重點的企業技術改造，全面推行合同能源管理，一企一策落實減煤措施，單位生產總值能耗下降3%以上。
（六）進一步加強民生和社會建設。今年財政收支平衡壓力更大，但民生改善不能慢、社會建設不能等。要進一步壓減“三公”經費和一般性支出，集中財力、千方百計解決好事關群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”，切實讓人民幸福更加可觀可感！
強化就業和社會保障。堅持經濟發展就業導向，推深做實就業促進工程，開展職業技能培訓1.8萬人次，統籌抓好重點群體就業幫扶和創業扶持，辦好省級留學人員創業園等創業孵化基地。深入實施全民參保計劃，做好城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整工作。啟動養老服務新三年行動計劃，大力發展社區養老服務。支持社會力量舉辦普惠托育服務機構5個以上。保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系。
辦好公平優質教育。圍繞立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉，加快推進辦學條件、教育水平、管理能力三個提升。增加優質教育資源供給。新建改建城鎮義務教育學校7所、公辦幼兒園7所，建成投用學校3所、公辦幼兒園4所。確保引進1家市外名校。推動教育內涵式發展。扶持和規范民辦普惠園發展，提升薄弱園辦學水平。規范義務教育招生行為，鼓勵開展課后托管服務。推進普通高中特色多樣化發展，提升辦學質量。抓好職業教育改革創新試點項目建設，優化學科專業結構。支持池州學院建設應用型高水平大學、池州職業技術學院建設技能型“雙高”職業院校。辦好網絡教育、特殊教育、繼續教育、老年教育。推進教育改革創新。加大學校布局優化調整力度，啟動市、區教育管理體制改革，繼續深化中小學教師“縣管校聘”改革。深化思政課改革創新。加強師德師風建設，嚴禁在職教師有償補課。支持和規范民辦教育，加強校外培訓機構規范管理。
深入推進健康池州建設。聚焦提升全民健康水平，大力實施三項行動。實施能力提升行動。確保市醫院外科綜合樓和傳染病區、市精神衛生防治中心、市兒童醫院暨婦幼保健院建成投用，推動東部三區三甲醫院項目落地，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化率分別達到95%、80%以上。實施改革增效行動。深化緊密型縣域醫共體建設，健全現代醫院管理制度，培育建設一批重點專科，加快醫療緊缺人才引進和基層衛生人才培養。深化與安徽衛生健康職業學院合作。大力發展“互聯網+醫療健康”服務應用。實施健康促進行動。啟動國家衛生城市創建，深入開展愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。促進中醫藥傳承創新發展，加強市縣公立中醫院特色?？平ㄔO。加快構建全民健身設施網絡，繼續辦好“池馬”等品牌賽事。
提高文化供給質量水平。高標準開展新一輪文明城市創建，深入實施新時代公民道德建設工程，拓展新時代文明實踐中心建設，讓社會主義核心價值觀融入日常生活。實施市級文化體育場館達標建設工程，啟動市檔案館、游泳館、全民健身中心和圖書館項目。大力弘揚長江文化，加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承。開展新一輪全民科學素質提升行動。加強地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。
（七）建設更高水平的平安池州。進一步樹牢底線思維，強化安全發展理念，筑牢經濟社會發展安全屏障。
加強常態化疫情防控。毫不放松抓實“外防輸入、內防反彈”，強化“人物同防”，健全網格化管理責任體系，完善及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，加強入境人員閉環管理、中高風險地區人員排查監測和進口冷鏈食品風險管控。改革完善疾病預防控制體系，提高早期監測預警能力，加強定點醫院救治能力建設，全力守護人民群眾生命安全。
加強和創新社會治理。深化市域社會治理現代化試點，推動社會治理重心下沉，健全鄉鎮綜合執法隊伍，完善社區工作事項清單，推動社區集中精力做好基層治理和為民服務。推進“數智化”社區建設。啟動“八五”普法，發揮仲裁作用，加強公共法律服務。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理與公共服務，倡導社會力量有序參與志愿服務。深化民族團結、宗教和睦。
有效防范化解重大風險。深入開展金融機構不良資產壓降行動，保持打擊非法集資高壓態勢，推動融資擔保機構增強擔保服務功能、提高風險防控能力。完善地方政府舉債融資機制，抓好隱性債務遏增量、減存量。堅持依法依規、一地一策，妥善處置主城區房地產及土地遺留問題，完成房地產領域歷史遺留“難辦證”問題專項治理，促進房地產市場平穩健康發展。
筑牢公共安全底線。深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故，有效防范較大事故。強化應急物資保障體系建設，開展自然災害綜合風險普查。加強食品藥品安全監管。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動實現“最多訪一次”。加快社會治安防控體系建設，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為，堅決守護好一方平安。
大力支持國防和軍隊現代化建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和退役軍人事務工作，鞏固軍政軍民團結。
各位代表！立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，必須加快建設有為政府，提升政府治理能力水平。加強政治建設，堅定正確方向。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，自覺擔當起加快高質量發展的職責使命，確保中央、省及市委決策部署落地見效。加快職能轉變，推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，推進權責清單制度體系建設，進一步優化機構職能，提升治理效能。自覺接受市人大及其常委會監督、政協民主監督和社會各界監督，深入推進政務公開標準化規范化，讓行政權力始終在陽光下運行。突出實干導向，狠抓高效執行。進一步發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，保持“搶、干、拼”的昂揚狀態，以釘釘子精神抓落實，對定下的事建立任務清單、嚴格對賬銷號，對謀劃的事“吃干榨盡”政策、努力創造性轉化，確保干一件成一件。堅持從嚴要求，永葆清廉本色。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定精神及省委、市委實施細則，發揮審計監督作用，持續糾治形式主義官僚主義，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，促進各級干部守規矩、勇擔當、重實干，努力實現正氣充盈、政治清明。
各位代表！新階段戰鼓已經敲響，新征程使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，自強不息、頑強奮斗，全力推動新階段現代化“三優池州”建設邁上新臺階，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
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