政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年1月17日在池州市第四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

池州市人民政府市長(zhǎng)  操龍燦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

剛剛過去的2020年，是池州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨安徽考察，提出強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這一年，我們堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)，進(jìn)一步找準(zhǔn)了城市發(fā)展方位，明晰了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略路徑，加快了現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐，融入新發(fā)展格局、加快高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越寬。這一年，我們精準(zhǔn)研判、沉著應(yīng)對(duì)、克難奮進(jìn)，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，展開了一場(chǎng)披荊斬棘的精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在歷史罕見的多重困難沖擊下艱辛開局，在科學(xué)決策和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)中奮力破局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降5.4%，二季度迅速恢復(fù)到正增長(zhǎng)并逐季回升，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)4%以上。其他主要指標(biāo)都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁恢復(fù)勢(shì)頭，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%。

主要做了以下工作：

（一）聚焦“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，果斷關(guān)閉九華山等重點(diǎn)景區(qū)，科學(xué)實(shí)施交通管控、集貿(mào)市場(chǎng)關(guān)閉、小區(qū)封閉等超常規(guī)措施，用40天時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，2月14日以來連續(xù)330多天無一例新增病例。在這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、晝夜奮戰(zhàn)，4批30名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、馳援湖北，各級(jí)黨員干部、疫防人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大群眾、企業(yè)員工和社會(huì)各界人士勠力同心、守望相助，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，繪就了眾志成城、團(tuán)結(jié)抗疫的時(shí)代畫卷！

準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)變化，奮力“搶、干、拼”，在全省率先啟動(dòng)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、率先開展市領(lǐng)導(dǎo)外出招商、率先啟動(dòng)線下招聘活動(dòng)，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市調(diào)度機(jī)制和企業(yè)幫扶機(jī)制，推深做實(shí)“四送一服”，至3月底，“四上”企業(yè)、在建重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)主體，出臺(tái)支持中小微企業(yè)“15條”，打好援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、貸款展期等政策“組合拳”，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)35.3億元，特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債15.3億元全部直達(dá)基層和企業(yè)，提前兌付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.3億元，凈增“四上”企業(yè)272戶、市場(chǎng)主體1.9萬戶。著力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，組織11批“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工，在確保質(zhì)量安全和不擾民的前提下推進(jìn)夜間施工、假期施工、滿負(fù)荷施工，540個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資380億元，88個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，50個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目提前開工。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融共生發(fā)展，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款分別增長(zhǎng)41.6%、33%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等7項(xiàng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，凈增信貸投放128億元、為上年的2倍多。

（二）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育工程，入選安徽百強(qiáng)企業(yè)2戶，首發(fā)上市企業(yè)1戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)82戶、省“專精特新”企業(yè)5戶，新增省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）2個(gè)，半導(dǎo)體省級(jí)戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組建裝配式建筑、教育裝備、化工新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額分別增長(zhǎng)40.8%、20%，新增發(fā)明專利105個(gè)，獲批“三首”產(chǎn)品8個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。制定加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，修編省級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，建立重大招商項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、普惠性政策協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，處置“僵尸企業(yè)”24戶、“三類土地”1.1萬畝，建設(shè)省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間24個(gè)，全市開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收分別增長(zhǎng)10%、8%。大力推動(dòng)?xùn)|部三區(qū)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)“省支持、市管理”體制，抓實(shí)江南集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“一號(hào)工程”，智慧教育、智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全市。制造業(yè)大項(xiàng)目取得重大突破。以大項(xiàng)目構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主骨架，實(shí)行重大項(xiàng)目市級(jí)專班“清單”推進(jìn)，創(chuàng)造性破解要素瓶頸，總投資113億元的寶鎂輕合金項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地，海螺四期、古纖道紡絲織造、金池高精度銅板帶等15個(gè)5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，華宇封測(cè)產(chǎn)業(yè)園、銅冠銅箔三期等15個(gè)5億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，池州電廠二期列入省“十四五”第一批煤電建設(shè)計(jì)劃。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快回暖。落實(shí)促進(jìn)文旅餐飲等行業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)政策，舉辦“趣游池州”、養(yǎng)生“硒”游季等線上線下營銷活動(dòng)，加快牯牛降旅游度假村、禮貌山文旅、芙蓉灣度假中心等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立市縣山企旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，接待游客量、旅游總收入恢復(fù)到上年75%左右。青陽縣入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬畝，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)達(dá)到63.3萬噸。新增2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2戶產(chǎn)值超5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展16個(gè)省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，獲批硒茶、黃精2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，獲評(píng)“中國鱖魚之鄉(xiāng)”。

（三）著力提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快。品質(zhì)城市加快建設(shè)。實(shí)施主城區(qū)濱江區(qū)域岸線整治、生態(tài)修復(fù)工程，東湖北路橋、泥洲環(huán)路等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施東部三區(qū)龍騰大道、通港大道等14條道路改造提升工程，打通斷頭路7條。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)61個(gè)、惠及居民2.4萬戶。主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造全面完成，生活垃圾分類覆蓋190家公共機(jī)構(gòu)，天堂湖污水處理廠開工建設(shè)。創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城市。開通池州—樅陽公交。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。池黃高鐵池州段全線開工。池祁高速池州—石臺(tái)段、G318池州—殷匯、南陵界—木鎮(zhèn)段路基基本完工，S219梅龍—靈芝段建成通車，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港區(qū)改擴(kuò)建工程主體完工。6條中小河流治理、4座泵站、5座小型水庫除險(xiǎn)加固工程全面完工。6個(gè)骨干電網(wǎng)工程竣工投運(yùn)。建成5G基站1000個(gè)，基本建成市政務(wù)云中心。農(nóng)村人居環(huán)境加快提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成農(nóng)村飲水鞏固提升工程105處，農(nóng)村改廁2.3萬戶、危房改造1003戶，因?yàn)?zāi)倒房重建和損毀房屋修繕全面完成，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村71個(gè)。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)短板有效補(bǔ)齊。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置，深入推進(jìn)“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目832個(gè)，消費(fèi)扶貧助銷產(chǎn)品4億元，石臺(tái)縣脫貧摘帽，全市剩余1638名貧困人口全部脫貧，邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶未出現(xiàn)致貧返貧。中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋等問題整改“見底清零”，脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成。污染防治深入推進(jìn)?？v深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，48個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改41個(gè)、銷號(hào)39個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕退捕，全面實(shí)現(xiàn)“六無四清”，退捕漁民應(yīng)保盡保、宜業(yè)盡業(yè)。扎實(shí)開展長(zhǎng)江入河排污口排查整治省級(jí)試點(diǎn)，長(zhǎng)江干支流排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作全面完成。啟動(dòng)新一輪礦山綜合整治，完成礦山生態(tài)修復(fù)31家，關(guān)閉到期礦山15家。PM2.5平均濃度下降18.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.3%，國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。石臺(tái)縣成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、不合規(guī)交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全面退出，銀通擔(dān)保公司擔(dān)保功能有序恢復(fù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繼續(xù)下降，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（五）積極融入長(zhǎng)三角一體化，改革開放新局面加快形成。開放合作全面拓展。制定實(shí)施融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展年度行動(dòng)計(jì)劃，集中區(qū)入選全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，6個(gè)基地入選首批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，5家醫(yī)院與省內(nèi)外11家醫(yī)院建立?？坡?lián)盟，3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄，異地就醫(yī)直接結(jié)算。創(chuàng)新云招商、基金招商等模式，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目181個(gè)、其中15億元以上項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用外資4.2億美元、增長(zhǎng)5%。中韓（池州）國際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園揭牌建設(shè)。跨境電商交易額增長(zhǎng)50.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。調(diào)整完善平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)管理體制，推進(jìn)礦產(chǎn)品管理處改革、機(jī)場(chǎng)辦歸口管理，完成市場(chǎng)監(jiān)管等5大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、市縣兩級(jí)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，96.2%的村居實(shí)施“三變”改革。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境20個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)，推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，99%的個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從120天壓縮到88天以內(nèi)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日結(jié)”，營商環(huán)境排名進(jìn)入長(zhǎng)三角中心區(qū)第二梯隊(duì)。

（六）傾力保障改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)和社會(huì)保障水平持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、技能勞動(dòng)者1.7萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高7.2%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國家試點(diǎn)獲優(yōu)秀等次，建成運(yùn)營主城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心50個(gè)。棚戶區(qū)改造開工1188套，813戶群眾搬進(jìn)新居。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建改建中小學(xué)校7所、公辦幼兒園15所，建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校55所。投入2.6億元，加快市醫(yī)院外科綜合樓和傳染病區(qū)等一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，市二院新住院部、市中心血站擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、330所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。舉辦池州馬拉松等體育賽事。5個(gè)村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)，15人獲評(píng)中國好人、安徽好人。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。開展暢通消防“生命通道”專項(xiàng)治理，新建消防救援站2座。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。佛教商業(yè)化治理深入推進(jìn)，民族、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績(jī)，工會(huì)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、科普、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、援疆援藏等工作實(shí)現(xiàn)新提升。全面加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，大幅提升現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。

成功抗擊歷史罕見特大洪澇災(zāi)害，投入搶險(xiǎn)人員1.44萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾15.11萬人，奪取了“沒有一例因?yàn)?zāi)傷亡、沒有一處重點(diǎn)圩口潰破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作沒有受到影響”的重大勝利，鑄就了全面小康的堅(jiān)強(qiáng)屏障！

建立健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展深化“三個(gè)以案”警示教育，認(rèn)真開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，抓實(shí)巡視反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，辦理代表議案建議133件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重點(diǎn)民主協(xié)商11項(xiàng)，辦理委員提案242件。狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，制定實(shí)施“五個(gè)重大”事項(xiàng)清單，按季舉行市政府重點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)提示預(yù)警和滯后工作專項(xiàng)約談、考核末位單位公開表態(tài)，力戒形式主義官僚主義，治理能力和水平進(jìn)一步提升。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年，我們齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，認(rèn)真答好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“必答題”和疫情防控、防汛救災(zāi)兩道“加試題”，交出了收官之年的高分答卷?；厥住笆濉?，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神，保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，以嶄新面貌踏上了新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程。

——過去的五年，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從544.7億元增加到880億元，常住人口人均生產(chǎn)總值接近6萬元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.8%、占全省比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由11.9%提高到38.2%。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)45個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)由43家增加到153家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13∶46.1∶40.9調(diào)整為10.5∶44∶45.5。

——過去的五年，城市品質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面優(yōu)化。常住人口城鎮(zhèn)化率由51.1%提高到55.7%。高質(zhì)量完成首批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，城市南融東拓進(jìn)程加快，天堂湖新區(qū)漸成規(guī)模，濱江區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)，東部三區(qū)一體化發(fā)展邁開步伐。池州、望東長(zhǎng)江公路大橋建成通車，新建改建國省干線公路272公里，建成“四好農(nóng)村路”4730公里，池州港躋身億噸大港。水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，成功抗御2016、2020年長(zhǎng)江流域性大洪水和2019年特大干旱。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)順利完成，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村245個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村76個(gè)、占比13%。

——過去的五年，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。美麗長(zhǎng)江（池州）經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，大氣、水、土壤污染防治全面加強(qiáng)，“六治行動(dòng)”扎實(shí)開展，主城區(qū)煙花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水體，環(huán)境空氣質(zhì)量、河流湖泊水質(zhì)、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持全省前列。綠色清潔能源新增裝機(jī)容量50萬千瓦。清理盤活低效閑置用地1.8萬畝。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)，九華山入列世界地質(zhì)公園，3縣全部創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)縣。

——過去的五年，全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，開放合作持續(xù)深化，開放發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。成為長(zhǎng)三角城市群正式成員和長(zhǎng)三角一體化中心區(qū)城市，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)掛牌建設(shè)。累計(jì)引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目776個(gè)、建成482個(gè)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標(biāo)準(zhǔn)”等改革成果全國推廣，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，凈增市場(chǎng)主體7.3萬戶。中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園成功設(shè)立，產(chǎn)業(yè)國際合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增保稅倉庫5個(gè)，連續(xù)5年躋身“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。

——過去的五年，民生福祉全面增進(jìn)，社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步，共享發(fā)展水平大幅提升。累計(jì)投入民生類資金664.6億元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.4%。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，89個(gè)貧困村全部出列，10.59萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從3494元增加到11397元，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。義務(wù)教育“全面改薄”圓滿收官，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.14萬個(gè)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，所有縣區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率95%。平安建設(shè)成效顯著，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在池州創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，前進(jìn)道路上還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，旅游等服務(wù)業(yè)尚未完全恢復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口面臨很大不確定性，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)新能力不足，環(huán)境容量和能耗等要素制約更加突出。三是城市能級(jí)亟待提升，中心城市首位度偏低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，開發(fā)區(qū)形象力支撐力影響力不強(qiáng)。四是民生保障存在差距，文化、教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，文明城市創(chuàng)建存在諸多短板，基層治理能力有待提升。五是政府自身建設(shè)還有不足，少數(shù)部門和干部存在思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平有待提高。我們要直面問題，努力加以解決。

全面開啟新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程

根據(jù)市委規(guī)劃《建議》，編制了《池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞加快高質(zhì)量跨越趕超，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，明確了今后五年“增速居前列、人均爭(zhēng)上游”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：

（一）突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，滾動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量800件以上，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，創(chuàng)成國家級(jí)池州高新區(qū)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，力爭(zhēng)通過5年努力，培育50戶左右10—100億級(jí)企業(yè)，新增5家以上上市公司，形成半導(dǎo)體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、現(xiàn)代化工等5個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，再造一個(gè)“池州工業(yè)”。打造文旅康養(yǎng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，新增1個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)，整市創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展，茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞4大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)200億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)150家，形成“種養(yǎng)加運(yùn)游”一體化發(fā)展格局。

（二）突出提升城市能級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。統(tǒng)籌主城區(qū)與東部三區(qū)建設(shè)，主城區(qū)著力實(shí)施城市更新行動(dòng)，東部三區(qū)大力推進(jìn)一體化發(fā)展，建設(shè)公園城市、韌性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口達(dá)到40萬人，現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模，長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市格局基本形成。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施縣城現(xiàn)代化培育工程，支持青陽縣打造與中心城市一體化發(fā)展的副中心城市，東至縣打造堯東一體的濱江城市，石臺(tái)縣打造精致特色縣城。推進(jìn)城鎮(zhèn)特色發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快區(qū)域中心鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)、省際邊界鎮(zhèn)，打造5個(gè)左右經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，培育10個(gè)左右特色小城鎮(zhèn)，拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間。到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

（三）突出增強(qiáng)發(fā)展支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造長(zhǎng)三角聯(lián)通中西部的重要交通樞紐。實(shí)施“軌道上的池州”、高速公路貫通加密擴(kuò)容、水運(yùn)干支聯(lián)動(dòng)和國省干線、農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)工程，加快構(gòu)建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，力爭(zhēng)將九華山機(jī)場(chǎng)打造成省內(nèi)重要的樞紐機(jī)場(chǎng)。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)。實(shí)施新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”工程，推進(jìn)長(zhǎng)江池州段綜合治理、“三河五湖”生態(tài)修復(fù)等重大工程，確保河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色能源，加快智能電網(wǎng)、智慧電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施?；緦?shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，建成池州大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、江南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

（四）突出融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快打造開放新高地。深化與滬蘇浙城市協(xié)同合作。牢固樹立“一盤棋”思想和中心區(qū)意識(shí)，深化城市結(jié)對(duì)、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長(zhǎng)三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地。加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)東部三區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū)，支持東至、大渡口（石臺(tái)）、青陽經(jīng)開區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），到2025年，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到2000億元、稅收突破100億元，建成2個(gè)500億級(jí)園區(qū)。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推動(dòng)設(shè)立安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，建成保稅物流中心（B型），謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園建成高層次國際合作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)空港物流園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資年均增速高于全省平均水平。打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步深化“放管服”、開發(fā)區(qū)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營商環(huán)境進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。

（五）突出全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（池州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工程，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，建成皖江最美綠色生態(tài)廊道。高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境綜合治理。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，深化新一輪林長(zhǎng)制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國綠化模范城市、全國林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作措施，推行重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能耗下降13%。

（六）突出增進(jìn)民生福祉，加快提升社會(huì)建設(shè)水平。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施中等收入群體倍增工程，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別進(jìn)入全省前10位、前6位，中等收入群體比例超過40%。提高多層次社會(huì)保障水平，完善分級(jí)分類社會(huì)救助體系。提高基本公共服務(wù)水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。著力構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)文明程度，創(chuàng)成全國文明城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，保障糧食和能源安全，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理升級(jí)版，確保經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)穩(wěn)定安全。

各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。只要我們匯聚起160多萬池州人民的磅礴力量，錨定目標(biāo)，努力拼搏，“十四五”發(fā)展藍(lán)圖必將勝利實(shí)現(xiàn)！

奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

今年是“十四五”開局之年，也是全面開啟新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程的起步之年，做好今年工作具有特殊重要性。必須看到，當(dāng)前新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。更要看到，我市仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快高質(zhì)量跨越趕超正當(dāng)其時(shí)。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展按下快進(jìn)鍵，我市地處五大省會(huì)都市圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，發(fā)展位勢(shì)進(jìn)一步提升，必將在構(gòu)建新發(fā)展格局中大有作為。國家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。我市正處在工業(yè)化加快推進(jìn)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿涌灬尫?，一批多年想辦的大事要事逐步落地，全市上下人心思進(jìn)、人心思干的氛圍進(jìn)一步濃厚。我們要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析形勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，堅(jiān)持思想再解放、標(biāo)桿再提升、精神再振奮，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革增效、開放提速、創(chuàng)新賦能，集中力量辦好自己的事，以“開局就是沖刺”的勁頭，奮力譜寫“十四五”發(fā)展的精彩篇章！

做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委四屆十三次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提能級(jí)、惠民生、保安全，全面開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

上述預(yù)期目標(biāo)，既是“十四五”高質(zhì)量跨越趕超的內(nèi)在要求，也是面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境挑戰(zhàn)的自我加壓，實(shí)現(xiàn)起來并不輕松。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、又干在當(dāng)下，變壓力為動(dòng)力，一著不讓抓好落實(shí)。重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市能級(jí)、園區(qū)能級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二是必須用足用好改革關(guān)鍵一招。聚焦高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、阻點(diǎn)，以更大氣魄實(shí)施一批破除體制機(jī)制障礙、提高資源配置效率的重要改革，持續(xù)推動(dòng)三區(qū)一體化發(fā)展、市縣山企旅游聯(lián)動(dòng)、國有企業(yè)改革、營商環(huán)境優(yōu)化等改革舉措走深走實(shí)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子落而全盤活，讓一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的要素充分涌流，讓一切創(chuàng)新爭(zhēng)先的活力競(jìng)相迸發(fā)。

三是必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌市內(nèi)外資源，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，統(tǒng)籌市與縣區(qū)發(fā)展，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的能力和水平。

四是必須堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，圍繞“七有”領(lǐng)域短板和群眾“急難愁盼”的實(shí)際問題，拿出系統(tǒng)解決方案，用項(xiàng)目化、工程化、清單化方式推進(jìn)落實(shí)，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定等公共產(chǎn)品，努力讓人民生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”！

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，以制造業(yè)為基點(diǎn)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量支撐發(fā)展的高質(zhì)量。

聚力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“大工業(yè)”理念，堅(jiān)持企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)業(yè)筑鏈條、區(qū)域建集群，建立半導(dǎo)體、智能裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)“群長(zhǎng)制”，實(shí)行“一群一方案”，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，培育百億級(jí)“群主”企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。加快“三重一創(chuàng)”和市戰(zhàn)新基地建設(shè)，力爭(zhēng)1個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入第六批省級(jí)重大工程和專項(xiàng)，省級(jí)半導(dǎo)體基地產(chǎn)值突破百億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過全省平均水平。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改再提升三年行動(dòng)，技改投資增長(zhǎng)10%以上。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。新建5G基站500個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和東部三區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，培育智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧廠區(qū)等一批示范應(yīng)用場(chǎng)景。開工金山云感知城市（皖江）總部、啟明星辰皖南安全運(yùn)營中心、迪樂姆創(chuàng)新教育等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)培育20家“大物移云智”數(shù)字企業(yè)和平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字賦能，新增智能工廠、數(shù)字化車間6個(gè)以上。推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快構(gòu)建環(huán)九華山、主城區(qū)、石臺(tái)縣、東至縣多點(diǎn)支撐、多板塊協(xié)同的旅游發(fā)展格局，支持縣山聯(lián)合推進(jìn)獅子峰景區(qū)、房車露營基地等項(xiàng)目落地，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建東九華省級(jí)旅游度假區(qū)，青陽縣創(chuàng)成國家全域旅游示范縣，加快牯牛降5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，環(huán)九華山區(qū)域、石臺(tái)縣要率先突破、示范帶動(dòng)，大力引進(jìn)國內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)龍頭，推進(jìn)公司化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、連鎖化發(fā)展，打造高端民宿集聚區(qū)。主動(dòng)參與杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，一體化推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)招商+旅游營銷”，接待游客量、旅游總收入分別增長(zhǎng)9%、8%以上，過夜游客增長(zhǎng)8%以上。發(fā)揮“山水土氣”特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與險(xiǎn)資、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)合作，大力引進(jìn)連鎖康養(yǎng)項(xiàng)目。

加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。推動(dòng)每個(gè)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、牽手一個(gè)高校院所、共建一個(gè)“園中園”、打造一個(gè)戰(zhàn)新基地、培育一個(gè)5年內(nèi)上市公司，在全省考核中全面進(jìn)位。東部三區(qū)要實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)工程，加快向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。提升承載功能。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、環(huán)保安全設(shè)施提標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局“四大工程”，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。開展法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推行“管委會(huì)+公司”模式。完成開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估，全面推開“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓達(dá)到20%。

著力推進(jìn)穩(wěn)企強(qiáng)企。加快培大育強(qiáng)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育工程，新增銷售收入10億元企業(yè)3戶以上、省級(jí)“專精特新”企業(yè)5戶以上。深化精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持聯(lián)系園區(qū)、基地和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，常態(tài)化開展“四送一服”，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，“一對(duì)一”加強(qiáng)退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)幫扶返規(guī)、臨規(guī)企業(yè)培育升規(guī)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“清單化”管理，推深做實(shí)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更加“好辦”“易辦”。擴(kuò)大金融供給。強(qiáng)力推進(jìn)金融增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、育生態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款、首貸和無還本續(xù)貸，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、“科技+金融”，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單貸等創(chuàng)新產(chǎn)品形成規(guī)模，建成市縣一體數(shù)字普惠金融平臺(tái)，凈增信貸投放150億元，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。更大力度發(fā)展直接融資，加快市級(jí)股權(quán)投資基金整合和投放進(jìn)度，支持上市企業(yè)再融資和并購重組，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)首發(fā)上市、2家以上企業(yè)報(bào)會(huì)在審，形成“儲(chǔ)備一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批”的梯度培育格局。

努力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用金“六位一體”機(jī)制，開展規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利三大工程，支持組建富硒、鋁基材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)以上，新增有效發(fā)明專利60件以上，培育安徽工業(yè)精品3個(gè)以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅超過全省平均水平。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)政策，創(chuàng)建國家級(jí)科技孵化器1個(gè)，探索“中試基地+產(chǎn)業(yè)基金”孵化模式，促進(jìn)市外創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為池州制造，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。打造人才政策升級(jí)版，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，引進(jìn)扶持3個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進(jìn)1-2個(gè)院士團(tuán)隊(duì)。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。完善重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)“三個(gè)走”機(jī)制，實(shí)施5億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，開工寶鎂輕合金、池州電廠二期、英爾捷半導(dǎo)體等25個(gè)新建項(xiàng)目和華爾泰擴(kuò)規(guī)升級(jí)、貝騰電子等24個(gè)技改項(xiàng)目，加快海螺四期、文香智慧教育、中基恒光等37個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，安安新材料、博納新材料等10個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)石臺(tái)抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到300億元、增長(zhǎng)13%以上。聚焦“兩新一重”等領(lǐng)域，新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1000億元以上。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。以交通為先導(dǎo)，加快提升城市能級(jí)和發(fā)展質(zhì)量，著力打造長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江中游城市群互動(dòng)發(fā)展的樞紐城市。

著力打造綜合交通樞紐。加快區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通一體化，做好互通、直達(dá)、加密文章。打通區(qū)域交通主動(dòng)脈。建成池祁高速池州—石臺(tái)段，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加快池黃高鐵池州段、G236青通河—黃山北路段建設(shè)，建成G318南陵界—木鎮(zhèn)段。今年交通建設(shè)的重中之重是池州長(zhǎng)江公鐵大橋，這是我市構(gòu)建“十字型”高鐵格局、提升城市地位的關(guān)鍵性工程，要按照橋路站一體的思路舉全市之力攻堅(jiān)破難，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。加快合肥至池州高鐵、池州至九江高鐵、池州至宣城高鐵、池州—宣城高速、東至—石臺(tái)—青陽—宣城高速和動(dòng)車存車場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)對(duì)外交通東西擴(kuò)容、南北貫通。暢通城鄉(xiāng)交通內(nèi)循環(huán)。建成G318池州—殷匯段和滬渝高速殷匯出入口改擴(kuò)建工程，加快G530查橋—牛磯段建設(shè)，確保S358青陽—紅石段全線開工。推進(jìn)綜合交通一體化。加快九華山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。開工江口港區(qū)四期，加快東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)池州港與南京等港口合作，完善港口集疏運(yùn)體系。完成秋浦河航道整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化發(fā)展。

加快現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)。按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的要求，更加突出城市東部提升，努力在這張“白紙”上畫出最新最美的圖畫。編制東部三區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化布局高鐵東站樞紐片區(qū)，科學(xué)確定三區(qū)一體化啟動(dòng)區(qū)。推動(dòng)市政設(shè)施、市級(jí)綜合場(chǎng)館、公共服務(wù)配套優(yōu)先向三區(qū)布局，推進(jìn)清溪大道改造提升工程，打通通港大道，啟動(dòng)池州二變500千伏輸變電工程，加強(qiáng)路、水、電、氣、熱、網(wǎng)一體化建設(shè)。

提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。制定實(shí)施城市更新行動(dòng)計(jì)劃，讓城市更健康、更安全、更宜居。彰顯生態(tài)特色。啟動(dòng)公園城市創(chuàng)建。加快實(shí)施主城區(qū)濱江區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，打造濱江觀光陽臺(tái)。推進(jìn)平天湖東部區(qū)域棚改及生態(tài)修復(fù)。新建城市綠道10公里。提升宜居品質(zhì)。加快路網(wǎng)優(yōu)化提升，建成長(zhǎng)江南路延伸段，推進(jìn)祥云大道西延、白洋河堤下道路前期工作。建成省級(jí)公交示范城市。將主城區(qū)剩下的老舊小區(qū)全部納入改造范圍，與街區(qū)整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、歷史風(fēng)貌保護(hù)協(xié)同銜接，年內(nèi)基本完成改造任務(wù)。完成污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，基本建成天堂湖污水處理廠。強(qiáng)化精細(xì)管理。啟動(dòng)城市大腦建設(shè)，完善市區(qū)一體、市縣互聯(lián)的城市管理服務(wù)平臺(tái)。制定住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。依法從嚴(yán)整治違法建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)犬管理。有序推進(jìn)城市垃圾分類，新建住宅小區(qū)全面實(shí)行垃圾分類管理，建成餐廚垃圾處理項(xiàng)目。增強(qiáng)城市韌性。加強(qiáng)城市生命線工程和應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力。推廣海綿城市理念，實(shí)施六中周邊、永明路排水提升工程，推進(jìn)白洋河下游段防洪工程建設(shè)。

進(jìn)一步做活城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)。完善物流體系。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，啟動(dòng)市快遞物流中心、倉儲(chǔ)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，推進(jìn)韻達(dá)區(qū)域總部項(xiàng)目開工建設(shè)。拓展消費(fèi)空間。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。推進(jìn)五星級(jí)酒店項(xiàng)目落地，加快城市商業(yè)綜合體建設(shè)，打造特色街區(qū)，改造提升一批商業(yè)街區(qū)。支持發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。培育發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。

加快打造特色城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持新城建設(shè)和老城改造并重，支持東至舜城新區(qū)、石臺(tái)新城區(qū)、青陽高鐵站區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升綜合承載能力。加強(qiáng)大渡口、殷匯、七都、陵陽等區(qū)域中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)劃建設(shè)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)，提高集聚輻射能力。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)加大對(duì)石臺(tái)縣傾斜支持力度。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶返貧致貧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，帶動(dòng)相對(duì)貧困群體收入穩(wěn)步增加，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)走向全面振興、脫貧人口走向共同富裕。

培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動(dòng)物防疫。實(shí)施特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)三年提升行動(dòng)。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1萬畝，新增黃精、鱖魚種養(yǎng)面積各1萬畝，皖南土雞養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大500萬羽，發(fā)展省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)以上。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批茶旅精品線路和田園康養(yǎng)綜合體。推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元企業(yè)4家，培育省級(jí)電商示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村10個(gè)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)清零農(nóng)村危房，農(nóng)村改廁1萬戶，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。分類編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村57個(gè)。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，開展道班驛站化改造試點(diǎn)。開工黃湓河出口段防洪治理工程，做好長(zhǎng)江池州段河道治理工程開工準(zhǔn)備，建成廣豐圩新河口泵站，完成大板中型灌區(qū)改造，確保江河湖庫安瀾。加快城市供水管網(wǎng)向周邊鎮(zhèn)街延伸，新建和改造2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠。推進(jìn)6個(gè)骨干電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。

不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面深化“三變”改革，促進(jìn)工商資本要素與農(nóng)村資源資產(chǎn)有效結(jié)合，推廣“紅色信e貸”模式，加快村集體經(jīng)濟(jì)“扶強(qiáng)消薄”，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村26個(gè)，消除經(jīng)濟(jì)薄弱村30個(gè)。加快農(nóng)村土地征收制度改革，高質(zhì)量開展農(nóng)村宅基地制度改革國家試點(diǎn)，推進(jìn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)。加強(qiáng)文明鎮(zhèn)村、民主法治村建設(shè)。做好村（居）委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人，支持各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，以人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（四）加快打造改革開放新高地。堅(jiān)持以改革破解難題，以開放闖出新路，推動(dòng)發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化要素市場(chǎng)化配置改革。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)土地、岸線、能耗、環(huán)境容量、數(shù)據(jù)等資源要素統(tǒng)籌統(tǒng)管，完善資源要素交易平臺(tái)功能，不斷提高要素配置效率。深化國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革，深化與央企省企和行業(yè)龍頭合作，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)政改革。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，提高依法管財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。完善市、區(qū)和市本級(jí)財(cái)政體制，推進(jìn)市縣（區(qū)）重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。加強(qiáng)和規(guī)范地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，運(yùn)用投貸結(jié)合、債貸結(jié)合等方式保障重大項(xiàng)目資金需求。

加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。大力推進(jìn)與滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作、縣區(qū)對(duì)口合作、園區(qū)共建合作，以開發(fā)區(qū)為載體加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，從建立內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系入手，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)合作園區(qū)，創(chuàng)新有效的管理模式和成本分擔(dān)、利益共享機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)開發(fā)區(qū)合作共建園實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，集中區(qū)成為省際產(chǎn)業(yè)合作的示范窗口。積極爭(zhēng)取加入合肥都市圈，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊等協(xié)作平臺(tái)，大力承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本溢出效應(yīng)。推進(jìn)學(xué)校醫(yī)院結(jié)對(duì)合作、體育賽事區(qū)域互動(dòng)、文化旅游雙向聯(lián)動(dòng)，探索以社會(huì)保障卡為載體實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

掀起招商引資新熱潮。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“一號(hào)工程”，突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智導(dǎo)向，以高質(zhì)量招商引資推動(dòng)高質(zhì)量開放發(fā)展。創(chuàng)新招商方式。緊盯長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，靈活運(yùn)用基金招商、平臺(tái)招商、線上招商、委托招商等現(xiàn)代招商方式，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目180個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、高新技術(shù)項(xiàng)目50個(gè)以上，每個(gè)縣區(qū)各引進(jìn)超15億元先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。完善招商工作機(jī)制。建立市直招商小分隊(duì)與園區(qū)一體招商機(jī)制，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)“探頭”作用，建立健全靶向招商、項(xiàng)目預(yù)審、過程推進(jìn)、政策兌現(xiàn)和后評(píng)估機(jī)制，繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，推進(jìn)重大招商項(xiàng)目評(píng)估預(yù)審常態(tài)化，強(qiáng)化全過程閉環(huán)管理和重大項(xiàng)目專班推進(jìn)，實(shí)行“大項(xiàng)目大政策、好項(xiàng)目好政策”，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到70%。改進(jìn)招商考評(píng)體系。加大對(duì)引進(jìn)15億元以上項(xiàng)目考核力度，將前三年招商落戶項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營情況納入延伸考核，建立招商項(xiàng)目市內(nèi)異地落戶利益分享機(jī)制。

擴(kuò)大更高水平開放。研究制定對(duì)接安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案，積極爭(zhēng)取將東部三區(qū)納入聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。大力推進(jìn)中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，用足用活用好友城資源，加強(qiáng)與駐華使領(lǐng)館、外資在華總部及投資企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)的聯(lián)系合作，用3年左右時(shí)間引進(jìn)外資企業(yè)30家、專業(yè)人才300名、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。力爭(zhēng)保稅物流中心（B型）獲批籌建，推進(jìn)池州港口岸對(duì)外國籍船舶擴(kuò)大開放，九華山機(jī)場(chǎng)列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃。加快引進(jìn)培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，積極申建江南跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新增省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地1個(gè)。全市進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資增速超過全省平均水平。

（五）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，守牢“三線一單”，更大力度推進(jìn)環(huán)境治理、減污降碳，堅(jiān)決守護(hù)好“天河掛綠水、秀出九芙蓉”的美麗家園。

縱深推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，實(shí)施水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，一體推進(jìn)治污、治岸、治漁。完成長(zhǎng)江池州段入河排污口分類整治，搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，為全省整治工作探索路子。實(shí)施長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線綠化提升，繼續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，建立禁捕退捕常治長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一江碧水向東流”。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，健全河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)深化污染防治。打好突出生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)，確保按期見底清零，堅(jiān)決防止各類整改問題反彈回潮。開展柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理行動(dòng)，抓好秸稈禁燒和綜合利用，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定上升。推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，著力改善河湖枯水期水質(zhì)，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，加強(qiáng)重金屬和尾礦庫治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，畜禽糞污資源化利用率96%以上。分類推進(jìn)礦山綜合整治，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)總量和產(chǎn)能管理，完成長(zhǎng)江沿線10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，在產(chǎn)礦山必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加快林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)安全保護(hù)及松材線蟲病防治。落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤制度，嚴(yán)把畝均投資、稅收強(qiáng)度，深入推進(jìn)“三類土地”處置。落實(shí)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。開展節(jié)能減煤攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)新上項(xiàng)目能耗評(píng)估管理，全面建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面推開以節(jié)能減排為重點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)改造，全面推行合同能源管理，一企一策落實(shí)減煤措施，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)。今年財(cái)政收支平衡壓力更大，但民生改善不能慢、社會(huì)建設(shè)不能等。要進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力、千方百計(jì)解決好事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，切實(shí)讓人民幸福更加可觀可感！

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推深做實(shí)就業(yè)促進(jìn)工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人次，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持，辦好省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整工作。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)以上。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，加快推進(jìn)辦學(xué)條件、教育水平、管理能力三個(gè)提升。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。新建改建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校7所、公辦幼兒園7所，建成投用學(xué)校3所、公辦幼兒園4所。確保引進(jìn)1家市外名校。推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展。扶持和規(guī)范民辦普惠園發(fā)展，提升薄弱園辦學(xué)水平。規(guī)范義務(wù)教育招生行為，鼓勵(lì)開展課后托管服務(wù)。推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量。抓好職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持池州學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型高水平大學(xué)、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)技能型“雙高”職業(yè)院校。辦好網(wǎng)絡(luò)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。加大學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整力度，啟動(dòng)市、區(qū)教育管理體制改革，繼續(xù)深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。深化思政課改革創(chuàng)新。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課。支持和規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。

深入推進(jìn)健康池州建設(shè)。聚焦提升全民健康水平，大力實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施能力提升行動(dòng)。確保市醫(yī)院外科綜合樓和傳染病區(qū)、市精神衛(wèi)生防治中心、市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院建成投用，推動(dòng)?xùn)|部三區(qū)三甲醫(yī)院項(xiàng)目落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到95%、80%以上。實(shí)施改革增效行動(dòng)。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，培育建設(shè)一批重點(diǎn)?？?，加快醫(yī)療緊缺人才引進(jìn)和基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。深化與安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院合作。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)應(yīng)用。實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)市縣公立中醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)。加快構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)辦好“池馬”等品牌賽事。

提高文化供給質(zhì)量水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活。實(shí)施市級(jí)文化體育場(chǎng)館達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，啟動(dòng)市檔案館、游泳館、全民健身中心和圖書館項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。開展新一輪全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。加強(qiáng)地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。

（七）建設(shè)更高水平的平安池州。進(jìn)一步樹牢底線思維，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。

加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強(qiáng)化“人物同防”，健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員排查監(jiān)測(cè)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)管控。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院救治能力建設(shè)，全力守護(hù)人民群眾生命安全。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，完善社區(qū)工作事項(xiàng)清單，推動(dòng)社區(qū)集中精力做好基層治理和為民服務(wù)。推進(jìn)“數(shù)智化”社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)“八五”普法，發(fā)揮仲裁作用，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理與公共服務(wù)，倡導(dǎo)社會(huì)力量有序參與志愿服務(wù)。深化民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)功能、提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善地方政府舉債融資機(jī)制，抓好隱性債務(wù)遏增量、減存量。堅(jiān)持依法依規(guī)、一地一策，妥善處置主城區(qū)房地產(chǎn)及土地遺留問題，完成房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項(xiàng)治理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

筑牢公共安全底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效防范較大事故。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守護(hù)好一方平安。

大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國家安全、國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和退役軍人事務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設(shè)有為政府，提升政府治理能力水平。加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定正確方向。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，自覺擔(dān)當(dāng)起加快高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命，確保中央、省及市委決策部署落地見效。加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，提升治理效能。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。突出實(shí)干導(dǎo)向，狠抓高效執(zhí)行。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，保持“搶、干、拼”的昂揚(yáng)狀態(tài)，以釘釘子精神抓落實(shí)，對(duì)定下的事建立任務(wù)清單、嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)謀劃的事“吃干榨盡”政策、努力創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，確保干一件成一件。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，永葆清廉本色。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治，促進(jìn)各級(jí)干部守規(guī)矩、勇?lián)?dāng)、重實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

各位代表！新階段戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響，新征程使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮斗，全力推動(dòng)新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！