一、落實市四屆人大四次會議計劃報告審查決議情況

2021年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會決策部署，認真執行市四屆人大四次會議決議，忠誠盡職、奮勇爭先，全市經濟社會保持平穩健康發展態勢。

（一）聚焦創新驅動，大力發展新興產業。（1）出臺《關于大力發展八大新興產業加快打造新興產業聚集地的實施意見》，建立“八個一”推進機制，健全完善新興產業“雙招雙引”工作體系，制定《加強招商引資招才引智推動八大新興產業高質量發展工作方案》，大力推行產業鏈招商、基金招商、平臺招商等模式。完善產業支持政策，修訂制造業高質量發展等“1+8”產業扶持獎補政策和“三重一創”資金管理辦法，兌現市級獎補資金1.2億元，累計減稅降費26.7億元。（2）統籌推進“數字池州”建設，強力推進城市大腦、江南大數據中心等重點項目前期工作，積極對接引進金山云、啟明星辰等頭部企業，制定《支持5G建設促進工業互聯網發展若干政策》，實施制造業數字化轉型行動，推動“皖企登云”提質擴面。（3）制定文化旅游創意、健康醫療養老產業實施方案，上線運營智慧文旅綜合服務平臺，啟動全國首批老齡健康醫養結合遠程協同服務試點，謀劃建設長三角（安徽）綠色康養基地，積極申報省級長三角康養基地，成功入選第二批國家文化和旅游消費試點城市，新增3個省級服務業集聚區。（4）出臺全市創新驅動總體實施方案，推動與上海微技術工業研究院、北京中關村IC設計產業園等科研院所合作，建立“眾創空間+孵化器+加速器”孵化培育體系，道州科技創業園創成國家級科技企業孵化器，推動市經開區在上海松江設立反向創新“飛地”。

（二）聚焦區域協調，加快城鄉融合發展。（5）強勢啟動東部產業新城建設，成立新城建設指揮部，編制新城總體規劃，開工建設清溪大道改造提升工程，加快建設具有生態、創新、制度等優勢更高質量一體化的示范引領型新區。（6）實施城市更新行動，編制城市體檢報告，大力推進城鎮老舊小區改造提升，啟動城市生命線安全工程建設，完成污水提質增效收官任務，基本建成天堂湖污水處理廠。（7）全力推進鄉村振興，制定綠色食品產業發展實施方案，大力發展糧油、家禽、水產、中藥材、茶葉、林特六大產業。“三變”改革村（居）覆蓋率達72.6%，新增集體經濟強村32個，消除經濟薄弱村30個。（8）加快完善現代綜合交通運輸體系，編制“十四五”綜合交通運輸規劃、交通強國試點交旅融合規劃，強力推進池黃高鐵、池州長江公鐵大橋、S358青陽至紅石等重點項目，創建優先發展公共交通示范城市通過省級驗收。

（三）聚焦開放合作，高質量融入長三角一體化。（9）扎實開展城市結對合作，與上海市長寧區簽訂深化友好市區合作框架協議，圍繞產業升級、園區合作共建、文化旅游康養、農產品供需等10個方面開展合作，先后與長寧區簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議、一體化推進文旅合作框架協議、醫療衛生戰略合作協議，選派優秀干部赴長寧區跟班學習鍛煉。（10）制定融入長三角一體化發展行動方案年度工作要點，推動80項重點任務落實，成立6支市直招商小分隊開展定點招商，支持池州學院與南京信息工程大學開展合作辦學,舉辦第二屆長三角一體化大健康產業發展與合作池州論壇。（11）全力推進開發區“九件事”落實，推進開發區主導產業規劃編制，制定全市開發區“標準地”改革工作方案，推進開發區9項區域評估。推動江南新興產業集中區省際合作園區建設，制定實施支持省際合作園區建設具體實施方案和配套政策。

（四）聚焦綠色轉型，切實提升生態環境質量。（12）打好生態環境保護主動仗，深入開展節能減排減污百日攻堅，制定實施堅決遏制“兩高”項目盲目發展、石灰石加工行業整治等“1+14”方案。落實能源消費總量和強度“雙控”制度，統籌推進要素保障和管控約束，節能降耗順利完成年度目標任務。（13）啟動經濟社會發展全面綠色轉型示范區專題研究。在全省率先推進生態環境監督長制試點，貴池區入選國家整區屋頂分布式光伏試點，扎實推進國家首批國土綠化試點示范項目。（14）全面落實《長江保護法》，制定全面打造水清岸綠產業優美麗長江（池州）經濟帶實施方案（升級版），嚴格執行長江經濟帶負面清單，開展長江（池州段）干支流常態化巡查。全力推進長江禁捕退捕工作，基本實現“六無四清”目標。在全省率先啟動長江入河排污口“查、測、溯、治”專項整治工作，規劃建設入河排污口可視化管控平臺。（15）開展新一輪“三大一強”專項攻堅，堅決打好生態環境突出問題整改攻堅戰，實施長江經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程、重點企業VOCs綜合治理工程，編制溫室氣體排放清單、“十四五”應對氣候變化規劃。

（五）聚焦共建共享，著力補齊社會事業短板。（16）常態化開展“2+N”招聘活動，組織開展職業技能提升行動和高層次人才培育工程，延長階段性降低企業失業保險費率政策。（17）開展學前教育保教質量提升整縣幫扶三年行動，扎實推進普通高中大班額化解，啟動市、區教育管理體制調整。全面落實“雙減”政策，制定全市進一步規范中小學課后服務方案，加強校外培訓機構規范管理。（18）全面落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，安全有序完成新冠疫苗接種270萬劑次，果斷迅速應對國內部分地區聚集性、散發性疫情20余次。緊密型醫共體實現縣區全覆蓋，分級診療制度基本建立。出臺醫療衛生服務能力提升三年行動計劃，建成胸痛、卒中全國高級中心，上線運行市級遠程會診、病理、影像中心。健全基本養老服務體系，開展“適老化改造”專項行動。（19）推進省級智慧社區試點，健全三級網格化服務管理機制，有序推進基層換屆選舉，完善立體化、信息化社會治安防控體系。加強糧食安全質量監管，修訂完善市、縣（區）糧食突發事件應急預案。統籌推進能源保供及電力設施、電能保護工作，積極開展長輸管道保護攻堅戰行動和能源領域安全生產專項行動。

二、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，全市上下牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，始終堅持問題導向、效果導向，國民經濟和社會發展計劃總體執行良好。

（一）經濟運行穩中向好。（20）主要指標運行良好，GDP預計全年增長11%左右，規模以上工業增加值預計增長15.5%，社會消費品零售額預計增長18%，一般公共預算收入增長11%，服務業增加值預計增長10%，均超額完成年初目標任務。（21）落實“六穩”“六保”成效顯著，糧食總產65.45萬噸；新增城鎮就業1.52萬人，城鎮登記失業率低于控制目標，完成年初計劃；固定資產投資預計增長14%左右；外貿進出口總額預計增長35%；城鄉居民人均可支配收入預計分別增長10.1%、11.4%，居民消費價格漲幅低于控制目標。

（二）新興動能持續加力。（22）戰略性新興產業產值預計增長50%，占規上工業產值比重達43%。省級半導體產業基地產值突破百億元，新材料、高端裝備制造、新能源和節能環保等新興產業產值保持兩位數增長，成功創建綠色農產品加工縣域特色產業集群（基地）。凈增高新技術企業達47家，順利完成三年倍增計劃，高新技術產業增加值預計增長20%。（23）全社會研發經費投入達13億元，增長25.8％，企業技術合同交易額增長20%。新認定華宇電子等7家省級企業技術中心、晶鵬科技等2家省級工業設計中心，成立富硒、鋁基材料產業技術創新戰略聯盟，新增“三首”產品7件。（24）資本市場加速發展，華爾泰深交所主板成功首發，銅冠銅箔深交所過會待注冊，建立八大新興產業上市企業后備庫。

（三）項目投資支撐增強。（25）穩投資“123”“管行業必須管投資”等工作機制建立實施，市重大項目推進實體化工作專班成功組建，累計開展集中開工活動9批次、69個項目，總投資230億元。607個市重點項目完成投資430億元，190個項目開工建設，102個項目建成投產。64個市本級政府投資項目累計完成投資36億元，完成年度計劃90%。（26）重大基礎設施推進順利，池祁高速池州至石臺段建成通車、實現縣縣通高速，池黃高鐵池州段累計完成投資24億元，池州長江公鐵大橋基本具備開工條件，九華山機場改擴建工程實現試飛校飛，池州港總體規劃獲批，青通河、秋浦河航道整治基本完工，127公里農村公路提質工程圓滿完成。可再生能源和清潔能源項目加快建設，建成光伏項目1個、開工2個、推進前期1個。

（四）城鄉融合發展水平提升。（27）現代化中等城市加快打造，市縣國土空間總體規劃體系初步形成，城市控制性詳細規劃通則修訂實施，結合全國文明城市創建維護市政設施12320處，新建綠道16.8公里，新增公共停車位3357個，新開工棚戶區改造4449套，完成主城區城鎮老舊小區改造78個。（28）糧油、家禽、水產、中藥材、茶葉、林特六大特色產業加快發展，鴻葉集團入選國家級農業產業化龍頭企業，石臺縣皖南黃兔通過國家級新品種審定，新增農民專業合作社61個、家庭農場561個，農產品加工業總產值增速連續多個月居全省第1位，成功申報2個國家級農業產業強鎮。（29）美麗鄉村建設加快，2020年度57個美麗鄉村省級中心村基本建成，完成農村改廁10335戶，衛生廁所普及率達88%，青陽縣改廁“5+工作法”成為全省典型示范，貴池區、青陽縣入選省級美麗鄉村建設示范縣。

（五）深化改革開放步伐加快。（30）“放管服”改革深入推進，企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”，電子營業執照實現多場景應用，工程建設類項目最短審批時限壓縮至12個工作日。（31）制定省政府用地審批權委托下放承接方案，建立土地要素保障會商機制，供應建設用地224宗13179畝，處置“三類”土地4860畝，實現17宗1529畝“標準地”出讓、占比達到40%，自然資源統一確權登記積極推進。（32）新增直接融資22.46億元，新增存貸比超過100%，小微企業貸款余額占各項貸款比重提升至42%，知識產權質押、供應鏈金融等金融創新產品實現零突破，增加創新貸款44億元，市級黨建引領信用村平臺成功搭建。（33）出臺關于打造具有重要影響力改革開放新高地的實施意見，積極對接參與融入安徽自貿試驗區建設，制定池州聯動創新區申建方案，全年新增3家進出口超千萬美元企業，池州港口岸擴大開放列入國家“十四五”口岸發展規劃。（34）江南新興產業集中區入選首批省際合作園區，中韓（池州）國際合作半導體產業園新落地外資項目9個，引進百強電子5G高階線路板、中基恒光智能制造產業園等重大項目，新引進高層次人才35人、高層次創業人才團隊3個，面向國內外知名高校公開引進儲備人才30人。

（六）民生保障水平不斷提升。（35）堅持民生工程資金優先安排，全年投入41.75億元支持33項民生工程，民生支出占財政支出比重達85%以上。（36）大力推進援企穩崗，預計全年發放穩崗補貼1020.7萬元，開發公益性崗位2659個，發放創業擔保貸款9484萬元、帶動就業1536人。城鄉低保和特困人員救助供養標準進一步提高。（37）新增1家三級綜合醫院，市人民醫院外科綜合樓、市精神衛生防治中心建成投用，創成省級重點專科2個，市婦幼兒童醫院、市人民醫院傳染病區等項目加快建設。新增托育托位1144個，創成國家老年友好型社區3家、省級5家。新建改建沿江路小學、團結小區幼兒園等7所城鎮義務教育學校和9所公辦幼兒園，完成105所鄉村中小學（含教學點）智慧學校建設，實現鄉村中小學智慧學校全覆蓋，成為教育部“中小學教學信息化實踐指導中心”首個實驗區。全市村（社區）綜合文化服務中心建成率達95.7%，“基層群眾文化結對輔導”國家公共文化服務體系示范項目持續推進。（38）社區治理實現網格服務管理全覆蓋，城鄉社區綜合服務中心覆蓋率實現100%。全國文明城市創建工作強力推進。全國雙擁模范城創建實現“六連冠”。社會治安大局穩定。

回顧過去的一年，全市上下以堅定的決心和接續的努力推動各項工作，經濟社會發展取得難能可貴的成績，但仍然面臨著不少困難和問題，主要是發展不平衡不充分問題仍較突出，經濟總量偏小，產業原、初、重的特點明顯，重大項目支撐不足，土地、勞動力、資金等要素制約明顯，生態環保任務仍然艱巨，基礎設施、公共服務和社會治理領域“欠賬”較多。

三、2022年國民經濟和社會發展計劃草案和重點工作

2022年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，固定資產投資增長10%以上，規模工業增加值增長9.5%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%，城鎮新增就業1.4萬人以上，全員勞動生產率16萬元/人左右，居民消費價格漲幅3%左右，能耗及生態環境質量指標完成省下達年度目標任務。努力實現全年發展目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）著力保障實體經濟健康發展。（39）全面落實支持民營企業發展的政策措施，持續推進減稅降費、創新用地供給等工作，抓好惠企政策梳理、宣傳和落實，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，全年減輕企業負擔25億元以上。（40）持續優化政務服務，常態化推進“四送一服”，堅持用工業互聯網思維推進政務服務流程再造，加快“全程網辦”“跨省通辦”，做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務，打造多鏈協同加優質高效政務服務生態。深入貫徹優化營商環境條例，持續深化“放管服”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，降低市場制度性交易成本，充分釋放市場活力，力爭我市營商環境進入全省第一方陣。（41）深化要素市場化配置改革，開展土地、岸線、能耗、環境容量、數據等資源要素調查摸底，實行市級統籌、要素跟著項目走，提高要素配置效率和效益。（42）落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完成國企改革三年行動任務。構建多層次金融支持服務實體經濟體系，幫助中小微企業拓寬融資渠道、降低融資成本，推動“數字金融”應用，推廣“數字普惠”模式。大力發展直接融資，全力推動企業上市，形成儲備一批、輔導一批、上市一批的滾動機制，推進銅冠銅箔、安芯電子等上市首發。

（二）全面提升新興產業綜合實力。（43）落實“提質擴量增效”行動計劃，啟動工業四年倍增計劃，實施新興產業集群發展工程，推深做實“八個一”推進機制，制定出臺半導體、新材料等產業發展規劃，推進第三代半導體氮化鎵產業化、華宇電子三期、星河動力液體運載火箭基地一期等新興產業重點項目建設，省級半導體基地產值力爭達200億元，新材料產業產值規模達500億元，新增6家“專精特新”企業，新興產業領域高新技術企業覆蓋面達到80%以上，確保全年戰略性新興產業產值增長高于全省平均水平。（44）滾動實施工業企業技術改造提升行動，全年實施260個技改項目，技改投資增長10%以上。實施全面數字化提升行動，推動“機器換人、設備換芯、生產換線”，推進“工業互聯網+智能制造”產業生態建設，建成數字車間、智能工廠6個以上，力爭引入工業互聯網平臺1家。實施綠色制造體系建設工程，建設省級綠色工廠3家以上。加快礦業經濟綠色轉型，爭創國家級、省級綠色礦山10家以上。（45）著力推進“科創+產業”，編制八大新興產業關鍵核心技術（產品）攻關清單，推動輕合金材料產業研究院、智能裝備制造技術研究院建設，加快池州高新區申創國家高新區步伐，凈增高新技術企業30家以上，爭創省級研發中心3個以上，企業吸納技術合同交易額達22億元以上。積極參與G60科創走廊建設，推動各地及龍頭企業在長三角中心區城市設立“科創飛地”。

（三）強化高質量項目支撐。（46）壓實“雙招雙引”主體責任，繪制八大新興產業招商路線圖，拓展運用基金跟投、項目代建、政策“對賭”等方式，創新延伸中介招商、商協會招商、“園中園”招商等模式，全年新招引省外億元以上項目200個、到位資金620億元，其中八大新興產業項目占比達80%以上。實施新時代池州英才計劃，新引進3個以上高層次人才團隊，新增支持市“322”產業創新團隊10個以上。（47）實施投資項目攻堅行動，持續完善“穩投資123”“管行業必須管投資”及實體化專班等工作機制，實施市億元以上重點項目640個，開工185個、竣工90個，年度計劃投資460億元。開工中建材新材料暨港廊一體化、東至縣非金屬新材料一體化、S358青陽至紅石、池州長江公鐵大橋等項目，加快建設寶鎂輕合金新材料、池黃高鐵、東至經開區鐵水聯運等項目，建成池祁高速石臺至祁門段、百強電子一期、神山二期等項目，加快推進合池高鐵、石臺抽水蓄能電站、池宣高速、九華電廠二期等項目前期工作。（48）繼續落實“三個走”工作機制，推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作，積極爭取中央、省級各類財政性資金和地方政府專項債券，完成土地成片開發方案編制，做實做細承接省政府建設用地審批權工作，統籌做好重點項目能耗平衡。

（四）加快建設長三角中心區現代化中等城市。（49）全力加快東部產業新城建設，圍繞“產業新城、城市新區”發展定位，完成清溪大道改造和通港大道貫通工程建設，加快秋浦路東延連接線、棠溪大道擴建、起步區人居環境提升等項目前期工作，推進平天湖區域生態修復及棚戶區改造，謀劃籌建義務教育初中、小學各1所，提升改造第八中學、二院東院區等教育醫療基礎設施，全面推進空間布局、基礎設施、公共服務等一體化。（50）深入實施城市更新行動，推進公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級工程，完成歷史文化名城評估和保護規劃修編，加強老池口歷史文化街區保護利用，完成濱江區域生態修復，開工建設迎賓大道和秋江大道環境提升工程，建成城市生命線安全工程一期等項目，完成90個城鎮老舊小區改造和26萬平方米棚戶區改造，新增公共停車位1500個，新建城市綠道10公里。堅持“房住不炒”定位，持續整治規范房地產市場秩序，培育發展房屋租賃市場，加快提升建筑業企業資質結構和等級。（51）大力培育縣域特色產業，培育壯大青陽縣機電裝備、東至縣精細化工和綠色農產品加工、石臺縣鄉村旅游等特色產業集群（基地），推動特色小鎮規范健康發展。支持縣域創新承接產業轉移方式，發展“飛地經濟”，開展多種形式的產業合作共建，嵌入長三角產業集群分工協作體系。

（五）充分挖掘內需潛力。（52）深化全域旅游示范區創建，有序推進山縣聯動發展，啟動池州文旅資產整合平臺建設，推進獅子峰景區、小七里湖、禮貌山等文化旅游項目，全面提升杏花村文化旅游區規劃建設水平，深化國家文化和旅游消費城市試點，積極推動與黃山、宣城等市協同建設生態型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地，全年接待游客量和實現旅游總收入分別增長10%、9%以上。（53）培育數字創意內容服務新業態，打造高水平直播和短視頻基地，發展沉浸式、度假型、養生類文旅康養新模式。（54）推動服務業“鍛長補短”，加快發展工業設計、供應鏈金融、商務咨詢等生產性服務業，積極發展總部經濟，推動制造業主輔分離，推進市級快遞物流中心、韻達區域總部等重點物流項目建設，支持江南新興產業集中區申創省級科技服務集聚區，力爭服務業增加值增長10%以上。（55）順應消費升級趨勢，積極引進培育大型商貿流通企業，推進中駿世界城、奧特萊斯等商業綜合體建設，加快特色商業街改造提升，積極開展多種形式的消費促進活動，探索智慧消費新模式。

（六）聚力推進高能級開放。（56）加強與滬蘇浙城市對接合作,務實推進與上海市長寧區的戰略合作。以6個省級以上開發區為載體，通過合作共建“園中園”等方式，積極承接長三角優勢產業生產環節和配套環節轉移。推動優質文旅資源嫁接長三角資本，深化長三角區域養老一體化試點，吸引知名醫療機構在我市設立分院分所和康復中心。進一步在公共基礎設施、產業發展、教育醫療等方面深化與省內周邊城市合作。（57）推深做實開發區“九件事”，支持1-2個開發區探索實施“管委會+公司”“小管委會大公司”管理體制。全面實行開發區“標準地”改革和“畝均論英雄”改革，積極推廣“環保管家”“安全管家”新模式。支持建設海綿型開發區，堅持“先地下后地上”，加快實施既有路面電網、通信網絡、架空線入地工程。（58）積極創建安徽自貿區聯動創新區。依托中韓半導體產業園等平臺引進重大外資項目，實際利用外資增長5%以上。加快皖江保稅物流中心（B型）申建，推進池州港口岸擴大開放，推進菲力克保稅倉庫、銅冠有色保稅倉庫等提質增效。支持搭建跨境電商平臺，積極爭創省級跨境電子商務產業園。

（七）全面提升鄉村振興水平。（59）實施“兩強一增”行動計劃，堅決落實糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，新建高標準農田16萬畝，確保糧食種植面積179萬畝以上，糧食總產量65萬噸以上。有序推進生豬標準化規模養殖，穩步提高畜產品供應保障能力。（60）立足優質富硒資源，持續實施農業特色優質產業三年提升行動計劃，培育規模以上農產品加工企業10家，建成省級長三角綠色農產品生產加工供應基地2個以上，加快推進九華黃精研究院、鱖魚研究工作站、富硒產品質量監督檢驗中心等項目建設。（61）制定實施農村人居環境整治提升五年行動方案，建成86個美麗鄉村中心村、370個美麗鄉村自然村莊，持續抓好農村環境“三大革命”“三大行動”，完成改廁9000戶，打造美麗鄉村升級版。實施農村公路提質改造工程133公里，積極爭創國家級、省級“四好農村路”示范縣。（62）深化農村承包地“三權分置”改革，做好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策銜接，實現耕地流轉率達到56%。鞏固農村集體產權制度改革成果，推進241個村居有序開展集體經營性資產股份合作制改革。深化農村“三變”改革，新增集體經濟強村20個。高質量完成東至縣農村宅基地制度改革國家試點，探索開展市級試點。（63）推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，持續抓好“三保障”和飲水安全動態清零，加大脫貧地區鄉村特色產業發展力度。

（八）高水平保護好山好水。（64）制定碳達峰實施方案，嚴格實施以強度控制為重點的能源消費雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。聚焦煤電、化工、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等重點領域，開展企業能效水平調查，全面實施節能技術改造。（65）實施水清岸綠產業優美麗長江（池州）經濟帶升級版，全面開展禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制和生物多樣性保護“7+1”工程，完成國土綠化試點示范項目建設，加快推進長江干流池州段岸線綠化，加快建設皖江最美綠色生態廊道。持續抓好長江“十年禁漁”。（66）實施大氣、水、土壤污染治理升級版，推進天堂湖污水處理廠試運行，建成入河排污口可視化監管系統，拓展深化污染源自動監控系統、秸稈禁燒平臺建設。推深做實河湖長制、林長制、田長制、生態環境監督長制。（67）推動生態產品價值轉化，加快發展林業碳匯經濟，推進竹產業創新發展，積極探索生態保護地區和生態受益地區發展一體化機制。

（九）切實提升群眾獲得感幸福感安全感。（68）推動在高質量發展中促進共同富裕，多措并舉促進居民增收，穩步提升中等收入群體比例。（69）強化就業優先導向，持續推進“接您回家”“2+N”招聘等專項活動，實施“創業領航”“青年創業”等創業工程，打造“2+N”招聘等特色公共就業服務品牌，謀劃建設人力資源服務產業園等重點項目。統籌高層次人才引進和本土人才培育，完善人才服務保障體系。（70）持續落實“雙減”政策，新建改擴建城鄉義務教育學校5所和公辦幼兒園6所，完成97所城鎮中小學和11個鄉村教學點智慧課堂建設，支持石臺縣爭創學前教育普及普惠縣，支持池州學院、安徽衛生健康職業學院加強優質特色學科專業建設。建成市婦幼兒童醫院、市人民醫院傳染病區，推進市急救中心暨區域緊急救援基地和市中醫醫院建設，強化職業病防治。擴大“一老一小”服務有效供給，養老機構護理型床位占比達50%以上，實施適老化改造200戶，新增托位700個。（71）深化市域社會治理現代化試點，積極推進省級第三批智慧社區試點，持續深入開展“守護平安”系列行動，全力保障糧食和能源安全，堅持不懈抓好安全生產，提高防災減災救災能力。緊盯重要民生商品和大宗商品強化保供穩價，加強公共資源交易監督管理。

各位代表！做好2022年國民經濟和社會發展各項工作任務艱巨、意義重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹市委、市政府決策部署，自覺接受市人大的監督指導，虛心聽取市政協的意見建議，全面落實本次會議通過的各項決議，踔厲奮發、篤行不怠，奮力打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區，加快建設經濟強、百姓富、生態美的現代化“三優池州”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

名 詞 解 釋

1.“八個一”推進機制：指對半導體、新材料、高端裝備制造、人工智能和數字經濟、新能源和節能環保、健康醫療養老、綠色食品、文化旅游創意等八大新興產業，每個產業成立一個由市四大班子負責同志擔任群長、副群長的推進工作專班，制定一個產業集群建設實施方案，編制一個產業發展規劃，繪制一張招商地圖，建立一個重點項目庫，培育一個商協會，牽手一個智庫（高校院所），每年形成一個產業發展研究報告，及時協調解決產業發展中的各種具體問題，確保新興產業集群建設高質量推進。

2.“三重一創”:即重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項，構建創新型現代產業體系。

3.“皖企登云”：指企業以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。

4.開發區“九件事”：每個省級以上開發區編制一個主導產業規劃、繪制一張主導產業招商地圖、制定產城一體發展規劃、結合主導產業對接行業協會、搭建一個產業創新平臺、建好一個融資平臺、建立一支專業化隊伍、培育一兩個龍頭企業、明確一個對標學習園區。

5.“標準地”:在完成建設項目相關區域性統一評估基礎上,明確建設項目投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設用地。

6.節能減排減污百日攻堅“1+14”方案：包括1個總體方案，以及堅決遏制“兩高”項目盲目發展、石灰石加工行業排查整治、礦山生態修復排查整治、自然保護地生態環境問題排查整治、工業污染排查整治、農業面源污染排查整治、入河排污口排查整治、城鎮生活污水垃圾排查整治、岸線港口船舶及道路交通污染排查整治、尾礦庫污染排查整治、固體廢物污染排查整治、醫療廢棄物污染排查整治、長江禁漁聯合執法、河道采砂聯合執法等14個專項行動方案。

7.生態環境監督長制：生態環境保護專項監督長制度，是我省在生態文明制度建設方面推出創新舉措，以自然村、城市小區為基礎，設立市縣鄉村環境專項監督長和環境專項監督員，將環境監督基本單元最小化，著力打通環保監管“最后一公里”。

8.長江入河排污口“查、測、溯、治”專項整治：查”就是排查排污口，全部排查出來并實行清單式管理。“測”就是監測，監測排污口是否達標。“溯”就是溯源，找到污染源。“治”就是整治。

9.長江經濟帶生態環境污染治理“4+1”工程：沿江城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理。

10.“2+N”就業招聘活動: “2”是指“每周三就業招聘”“每周六人才對接”2大主題招聘活動，“N”是指針對特殊群體和地方特色組織開展的N項招聘活動。

11.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

12.緊密型醫共體（醫聯體）：醫聯體即醫療改革聯合體，是為了解決百姓“看病難”“看病貴”問題而組成的醫院聯盟。如果聯盟成員醫院的人、財、物統一調配，經濟利益一體化，則屬于緊密型醫聯體。

13.“六穩”“六保”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

14.“三首”：首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件。

15.穩投資“123”工作機制：成立1個重大項目實體專班，開展“抓簽約促開工、抓在建促投產”2項行動，成立土地、能耗、環保3個要素保障小組。

16.“5+工作法”：點上+面上，管護職責“立體化”；專職+兼職，管護隊伍“多元化”；有償+無償，管護服務“個性化”；統籌+自籌，資金來源“多樣化”；農戶+大戶，資源利用“最大化”。

17.“三類”土地：批而未供土地、閑置土地和低效用地。

18.REITs：不動產投資信托基金。

19.“專精特新”：專業化、精細化、特色化、新穎化。

20.“三個走”：即土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態保護紅線優化路徑走。

21.“畝均論英雄”：指對工業企業實施畝均效益綜合評價，并依據評價結果分類采取正向激勵和反向倒逼舉措，依法依規實施資源要素差別化配置。畝均評價指標包括畝均技術改造投資、畝均稅收、畝均營業收入、畝均新建項目投資、畝均研發經費投入強度以及單位能耗營業收入、單位污染物排放營業收入、全員勞動生產率等。

22.“兩強一增”：指科技強農、機械強農、增加農民收入。

23.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

24.“三保障”：義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

25.“三大革命”“三大行動”：指推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”；推進村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動”。